Дело № 2-2202/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 г.г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска
В составе председательствующего судьи Максимчук О.П.
При секретаре Серветник И.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гуменюк Юлии Анатольевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гуменюк Е.В., Гуменюк М.В. об оспаривании действий Отдела УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г.Красноярска
УСТАНОВИЛ:
Гуменюк Ю.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гуменюк Е.В., Гуменюк М.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Отдела УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г. Красноярска в регистрации по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что <данные изъяты> обратилась в Отдел УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г.Красноярска с заявлениями о собственной регистрации и регистрации её детей по месту жительства. К заявлению приложила копию договора долевого участия в строительстве жилого дома, копию договора уступки права требования, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В регистрации по месту жительства отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на квартиру. Считает отказ незаконным.
Гуменюк Ю.А. в судебном заседании требования поддержала.
Представитель УФМС России по Красноярскому краю Мартынов Р.Е. (доверенность от 08.12.2009 г.) требования не признал.
Представитель Отдела УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г.Красноярска Россихина Т.А. (доверенность от 31.01.2011 г.), требования не признала.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования Гуменюк Ю.А. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что <данные изъяты> Гуменюк Ю.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Гуменюк Е.В., Гуменюк М.В. обратилась в УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г. Красноярска с заявлениями о регистрации по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, к заявлению приложила копию договора долевого участия в строительстве жилого дома, копию договора уступки права требования, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, адресные листки убытия.
Письмом УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г. Красноярска от <данные изъяты> в регистрации отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающим регистрацию права собственности на квартиру.
Согласно паспорту, Гуменюк Ю.А. <данные изъяты> снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, регистрации по месту жительства не имеет.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> заключило с К. (участник) договор долевого участия в строительстве жилого дома, по условиям которого застройщик обязался выстроить жилой дом <адрес> и после получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию передать участнику квартиру <адрес> в данном доме. <данные изъяты> К. уступил Г. Гуменюк Ю.А. право требования квартиры. <данные изъяты> жилой дом <адрес> введен в эксплуатацию, дому присвоен почтовый адрес <адрес>. <данные изъяты> передал, а Г. Гуменюк Ю.А. приняли квартиру <адрес> по акту.
Поддерживая заявленные требования, Гуменюк Ю.А. суду пояснила, по договору уступки приобрела право требования от <данные изъяты> квартиры по адресу: <адрес>. <данные изъяты> дом был сдан в эксплуатацию. Квартира имела недостатки, в связи с чем не принималась от застройщика по акту. В сентябре <данные изъяты> получила от застройщика ключи от квартиры, вселилась в неё с детьми, проживает в квартире. В октябре <данные изъяты> снялась с регистрационного учета в <адрес> в связи с продажей квартиры, обратилась в Отдел УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г.Красноярска с заявлениями о собственной регистрации по месту жительства и регистрации детей в квартире по адресу: <адрес>. В регистрации отказано по причине отсутствия документа, подтверждающего право собственности на квартиру. Считает отказ незаконным, поскольку основанием для регистрации является прибытие гражданина на новое место жительства, а не наличие у него права собственности на жилое помещение. Отдел УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г.Красноярска обязан был поставить её на регистрационный учет в квартире в которой она постоянно проживает. Просит требования удовлетворить.
Представители УФМС России по Красноярскому краю, Отдела УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г.Красноярска, возражая против требований Гуменюк Ю.А. суду пояснили, что регистрация гражданина по месту жительства не является безусловной. Для регистрации гражданин обязан предоставить документы, повреждающие возникновение права на жилое помещение. В отношении жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, необходимо представление свидетельства о государственной регистрации права. Регистрация производится по почтовому адресу жилого помещения. Договор долевого участия в строительстве жилья, договор уступки и акт ввода дома в эксплуатацию не являются документами, подтверждающими право истца на конкретное жилое помещение. В представленных Гуменюк Ю.А. документах указан строительный адреса квартиры, а не почтовый, квартира не передана и соответственно не получена Гуменюк Ю.А. от застройщика по акту, следовательно, Гуменюк Ю.А. не приобрела на неё право. Основания регистрации гражданина по месту жительства регламентированы законом, произвольное толкование которого недопустимо. Оснований регистрации Гуменюк Ю.А. и её детей в квартире не было. Полагают, что отказ в регистрации сделан в полном соответствии с законом, просят в удовлетворении требований отказать.
Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства – квартира, в которой гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 с изменениями и дополнениями на день обращения Гуменюк Ю.А., гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: 1) документ, удостоверяющий личность; 2) заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; 3) документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.
Действующим жилищным законодательством установлено, что жилищные права и обязанности возникают в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации (ст. 10,18 ЖК РФ).
В соответствии с со ст. 1 ФЗ РФ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости.
Таким образом, жилищные права и обязанности инвестора долевого строительства жилья возникают в связи с приобретением права собственности на квартиру.
Основанием возникновения жилищных прав и обязанностей и как следствие правоотношений по регистрации в жилом помещении, является юридический состав, состоящий из совокупности юридических фактов, необходимых и достаточных для наступления юридических последствий, предусмотренных нормой права. Только при наличии всех юридических фактов, причем накапливающихся в строго определенном (указанном) порядке, возникает право пользования жилым помещением.
Юридическими фактами, на основании которых возникает право пользования жилым помещением при долевом участии в финансировании строительства, в спорной ситуации являются: заключение договора с застройщиком, его регистрация в органах государственной регистрации, заключение договора уступки, уведомление застройщика о смене инвестора, регистрация договора уступки в органах государственной регистрации, внесение средств по договорам в полном объеме финансирования, подписание акта приема-передачи квартиры, регистрация права собственности на квартиру в органах государственной регистрации.
Отсутствие документа о регистрации права собственности на квартиру свидетельствует об отсутствии документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.
При этом передача застройщиком инвестору ключей от квартиры, фактическое занятие инвестором жилого помещения, осуществление действий по обустройству квартиры, заключению договоров на получение услуг связи и т.п. не являются фактами и обстоятельствами, с которыми закон связывает возникновение права на жилое помещение.
Суд учитывает, что Гуменюк Ю.А. являлась одним из инвесторов строительства квартиры по адресу <адрес>. На день обращения в Отдел УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г.Красноярска за совершением регистрационных действий - <данные изъяты> квартиру от застройщика по акту не принимала, почтовый адрес квартиры не определялся, регистрацию права собственности на квартиру не произвела. Акт приема-передачи квартиры подписан <данные изъяты> На момент рассмотрения заявления судом регистрация права собственности на квартиру не произведена.
Данные обстоятельства подтверждаются: текстами договоров долевого участия в финансировании строительства, об уступке прав требования, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, актом приема передачи, объяснениями заявителя о том, что на момент обращения за регистрационными действиями квартиру по акту не принимала, право собственности на неё не регистрировала, оформляет техпаспорт для регистрации права собственности на квартиру.
Поскольку право собственности на квартиру Гуменюк Ю.А. в установленном законом порядке не зарегистрировано, документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение к заявлению о регистрации по месту жительства не представлялся, суд приходит к выводу, что отказ Отдела УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г.Красноярска в постановке Гуменюк Ю.А. её несовершеннолетних детей Гуменюк Е.В., Гуменюк М.В. на регистрационный учет по месту жительства в <адрес> является обоснованным, сделан в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает прав истицы.
Довод истицы о безусловной обязанности органов миграционной службы произвести регистрацию гражданина по месту жительства по его заявлению несостоятелен, противоречит закону.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления Гуменюк Ю.А. о признании незаконным отказ УФМС России по Советскому району г. Красноярска в регистрации Гуменюк Ю.А., Гуменюк Е.В., Гуменюк М.В. по месту жительства надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Гуменюк Ю.А. в удовлетворении требований о признании незаконным отказ Отдела УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г.Красноярска в регистрации Гуменюк Ю.А., Гуменюк Е.В., Гуменюк М.В. по месту жительства отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с даты изготовления мотивированного текста решения, т.е. с 04.04.2011 г. в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.
ПредседательствующийО.П. Максимчук