Дело № 2-3206/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 года
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Мороз С.В.,
при секретаре Клопотовской Ю.В.,
представителя процессуального истца – Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Красиковой Е.И., по доверенности № ДВ-46 от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчика ИП Волковой И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Волковой Ирине Леовне о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд к ИП Волковой И.Л. о признании незаконным бездействия ответчика по устранению нарушений требований санитарного законодательства, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, об обязании ответчика устранить сохраняющееся нарушение санитарных правил организации торговли в павильоне №, расположенном на рынке «Простоквашино» по адресу: <адрес>, в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, обязав ответчика обеспечить соблюдение режима обработки торгового инвентаря – обеспечить наличие в организации торговли для обработки торгового инвентаря горячей и холодной воды через смеситель, подведенной к ваннам и раковине для мытья рук персонала, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п. 12 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю. Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является неустранение выявленных нарушений санитарного законодательства, что установлено в ходе проведения внеплановой проверки по выполнению предписания. В сентябре 2010 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении ИП Волковой И.Л. в павильоне №, расположенном на рынке «Простоквашино» по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившийся в нарушении п. 10.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - отсутствуют условия для обработки торгового инвентаря, используемого для разделки мяса и фасовки мясных полуфабрикатов. ИП Волкова И.Л. за указанные нарушения привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ), материалы дела отправлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье. Индивидуальный предприниматель Волкова И.Л. продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей, что является серьезным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение права граждан на безопасную среду обитания, а именно: отсутствие условий для обработки торгового инвентаря, используемого для разделки мяса и фасовки мясных полуфабрикатов, в организациях торговли ведет к нарушению режима мытья торгового инвентаря, что ведет к скоплению на нем патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, их последующее распространение на пищевые продукты, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний среди населения. Осуществление ИП Волковой И.Л. деятельности с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель процессуального истца Красикова Е.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ИП Волкова И.Л. признала исковые требования в полном объеме. Судом в соответствии с п. 2 ст. 173 ГПК РФ (при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований), последствия признания иска ей ясны.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания (ст. 8 названного ФЗ). Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 11 ФЗ). Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества (п. 5 ст. 15 ФЗ). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 ФЗ).
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Волковой И.Л. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, Волкова И.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий), с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 8-10).
По результатам плановой выездной проверки в отношении ИП Волковой И.Л. в организации торговли № на рынке «Простоквашино, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, о чем вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом Роспотребнадзора проведена проверка исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой составлен акт за № от ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении ответчиком в установленный срок мероприятий, указанных в вышеназванном предписании (л.д. 17-19).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Волковой И.Л. был составлен протокол об административном правонарушении за №; материалы административного производства направлены мировому судье для привлечения ИП Волковой И.Л. к административной ответственности (л.д. 14-16).
Согласно названным выше предписанию и акту проверки в организации торговли № на рынке «Простоквашино, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП Волковой И.Л. были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: пункта 10.5. 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в том, что организация торговли не обеспечена раковиной с подводкой холодной и горячей воды через смеситель для обработки торгового инвентаря (на момент проверки организация торговли не обеспечена подводкой холодной и горячей воды, для разделки мяса и фасовки мясных полуфабрикатов используется торговый инвентарь).
Оценивая вышеизложенные обстоятельства дела, предоставленные истцом доказательства, подтверждающие установленные у ИП Волковой И.Л. при проверке нарушения санитарного законодательства в организации торговли в павильоне № на рынке «Простоквашино, расположенном по адресу: <адрес>, учитывая, что ответчик в судебном заседании не оспаривала предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие выявленных у нее при проверке контролирующим органом нарушения санитарного законодательства, которые до настоящего времени ею не устранены и нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Волковой И.Л. подлежат удовлетворению.
Суд полагает возможным принять признание иска ИП Волковой И.Л., поскольку данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, учитывая, что истец на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд полагает необходимым взыскать с ИП Волковой И.Л. в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Волковой Ирине Леовне удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ИП Волковой Ирины Леовны по устранению нарушений требований санитарного законодательства.
Обязать ИП Волкову Ирину Леовну устранить нарушения требований санитарных правил в организации торговли в павильоне №, расположенном на рынке «Простоквашино» по адресу: <адрес>, в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу и обеспечить соблюдение режима обработки торгового инвентаря и обеспечить в организации торговли для обработки торгового инвентаря горячей и холодной воды через смеситель, подведенный к ваннам и раковине для мытья рук персонала.
Взыскать с ИП Волковой Ирины Леовны в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента изготовления судом мотивированного решения, т.е. с 06.04.2011 года.
ПредседательствующийС.В. Мороз