РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Петроченко Т.И., при секретаре Вышинской Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Барановой Светлане Николаевне о признании противоправным бездействие по устранению нарушений санитарного законодательства, понуждению к устранения нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось с иском в суд к ИП Барановой С.Н. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, требуя признать противоправным бездействие по устранению нарушений санитарного законодательства (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п.п. 1.4, 10.5 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»), нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в организации торговли ИП Барановой С.Н. №, расположенной по адресу: <адрес>, в срок 2 недели с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом: обеспечить наличие в организации торговли специальных полок (или решеток) для просушивания торгового инвентаря; организовать проведение производственного контроля в организации торговли, разработать и утвердить программу производственного контроля, соответствующую требованиям санитарных норм и правил.
Требования мотивированы тем, что в ноябре 2010 года специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении ИП Барановой С.Н. в организации торговли места №, расположенного на рынке «ХХХ» по адресу: <адрес>, в ходе которой установлен факт нарушения санитарного законодательства- п.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:
в нарушение п. 10.5- отсутствуют специальные полки или решетки для просушивания торгового инвентаря, нарушается режим просушивания торгового инвентаря, а именно, торговый инвентарь- лотки для выкладки продукции в торговую витрину хранятся и просушиваются на полке под производственным столом, уложенные накрест;
в нарушение п. 1.4, а также СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»- отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.
По результатам проведенной проверки ИП Барановой С.Н должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не установлены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ИП Барановой С.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы административного производства направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей. Осуществление ответчиком деятельности с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца- Красикова Е.И. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ), исковые требования поддержала.
Ответчик- ИП Баранова С.Н., иск признала частично, пояснила, что требования в части возложения обязанности на ответчика по устранению сохраняющихся нарушений санитарных правил в организации торговли устранены, в том числе, имеются в наличии специальные полки (решетки) для просушивания торгового инвентаря, организовано проведение производственного контроля в организации торговли, разработана и утверждена программа производственного контроля, соответствующая требованиям санитарных норм и правил.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям:
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п.5 ст.15 названного Закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст. 39 Закона).
Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.03.2011г., Баранова С.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №; основной вид экономической деятельности- розничная торговля в палатках и на рынках.
Согласно договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Баранова С.Н. осуществляет свою деятельность на предоставленных в аренду ЗАО «СОО» торговых местах №, № в здании крытого рынка, круг 6, на розничном универсальном рынке «ХХХ», расположенном по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении ИП Барановой С.Н., осуществлявшей деятельность по розничной продаже пищевых продуктов- полуфабрикатов из мяса птицы в организации торговли №, № на рынке «ХХХ» по адресу: <адрес>. В результате проведенной проверки установлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе, п.п. 10.5, 1.4 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий». Результаты проверки оформлены актом проверки № от указанной даты.
Предписанием Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью предупреждения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ИП Барановой С.Н. предписано устранить выявленные нарушения.
Постановлением Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Баранова С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена выездная внеплановая проверка в отношении ИП Барановой С.Н. в организации торговли №, № на рынке «ХХХ» по адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что нарушения п.п. 10.5, п.1.4 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», ИП Барановой С.Н. не устранены, требование об их исполнении не выполнено. Результаты проверки оформлены актом проверки № от указанной даты.
Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ИП Барановой С.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Баранова С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. в доход местного бюджета.
Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание, что ИП Баранова С.Н. представила в суд разработанную и утвержденную ДД.ММ.ГГГГ Программу производственного контроля соблюдения санитарных норм и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в стационарной организации торговли- рынок «ХХХ» (торговое место), товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении сушилки для в количестве 1 штука, а также фотографию, свидетельствующую о просушивании торгового инвентаря на специальной сушилке.
Учитывая, что согласно предписанию Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю №/с от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было предложено устранить нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако ИП Баранова С.Н. требования истца исполнила только в середине февраля- конце марта 2011 года, ответчиком не представлено доказательств уважительности неисполнения требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в установленный срок, суд приходит к выводу о том, что ИП Баранова С.Н. было допущено незаконное бездействие по устранению нарушений санитарного законодательства (п.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п.п. 1.4, 10.5 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»), указанное бездействие является противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Вместе с тем, суд учитывает, что ответчиком разработана и утверждена Программа производственного контроля соблюдения санитарных норм и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в стационарной организации торговли- рынок «Новая взлетка» (торговое место), приобретена и используется сушилка для просушивании торгового инвентаря в соответствии с пунктами 1.4, 10.5 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», в связи с чем, не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению указанных недостатков и полагает исковые требования в части понуждения ответчика к устранению нарушений санитарного законодательства оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Барановой Светланы Николаевны по устранению нарушений санитарного законодательства (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п.п. 1.4, 10.5 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий») противоправным, нарушающим права свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней.
СудьяТ.И. Петроченко