Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2011 годаг. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьиДеева А.В.,
при секретареКомаровой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бояршиновой Т.С. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю о защите трудовых прав,
У С Т А Н О В И Л:
Бояршинова Т.С. обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю (далее ИФНС) о взыскании задолженности по заработной плате за 2008 год в размере 6 021 руб. 94 коп., за 2009 год – 71 655 руб. 08 коп., за 2010 год - 25 149 руб. 10 коп., задолженности по отпускным за 2009 год – 1 238 руб. 65 коп., задолженности по больничному листу за март 2009 год – 1 159 руб. 11 коп., за март 2010 год – 3 764 руб. 73 коп., возложении обязанности на ответчика по внесению записи в трудовую книжку Бояршиновой Т.С. и перезаключении трудового договора в соответствии с выполняемыми трудовыми обязанностями, возмещении судебных расходов, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. Свои требования мотивировала тем, что с 14.04.2008 года состоит с ответчиком в трудовых отношениях, работает в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания второго разряда. Однако, с момента трудоустройства, Бояршинова Т.С. фактически выполняет работу старшего специалиста второго разряда. Вместе с тем, соответствующие изменения в трудовой договор и трудовую книжку в соответствии с выполняемой трудовой функцией ответчиком не внесено. Кроме того, в обоснованием требований о взыскании задолженности по оплате труда за 2008, 2009, 2010 г. истица ссылается на то, что с момента изменения трудового договора в декабре 2008 г. перестали начисляться: северная надбавка, надбавка за расширение зоны обслуживания, за сложность и напряженность, за ненормируемый рабочий день, в связи чем, образовалась задолженность по оплате труда. В связи с неправильным определением указанных сумм, истица полагает, что не верно определены суммы оплаты периода временной нетрудоспособности, оплата ежегодного оплачиваемого отпуска.
В ходе рассмотрения настоящего дела, Бояршинова Т.С. заявленные исковые требования изменила, в связи с чем, просила взыскать с ИФНС в ее пользу задолженность из недоплаченных сумм по заработной плате за 2008 года – август 2010 год в размере 92 243 руб., задолженности по отпускным с января по февраль 2009 год – 1092 руб., задолженности по больничному листу за март 2009 год – 1 138 руб., за март 2010 год – 3 857 руб., возмещении судебных расходов, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., возложении обязанности на ответчика по внесению записи в трудовую книжку Бояршиновой Т.С. и перезаключении трудовой договор на должность старшего специалиста второго разряда в административном отделе.
В судебном заседании истица и ее представитель Смирнов С.С. (по доверенности от 09.06.2010 года) заявленные исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивали.
Представители ответчика: Колкова Л.Н. (по доверенности от 30.08.2010 года), Федорова Е.С. (по доверенности от 30.08.2010 года), Безотечество И.А. (по доверенности от 30.08.2010 года), Сайфулин Р.Ф. (по доверенности от 17.12.2010 года), возражали против заявленных требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Бояршиновой Т.С. подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Статья 56 ТК РФ устанавливает, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В силу ст. 56 ТК РФ в трудовом договоре указываются, в том числе условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Из ч. 2 ст. 67 ТК РФ следует, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
В силу ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса. Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.
Статья 72.2 ТК РФ предусматривает, что по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.
Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам. Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп. Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются: федеральными государственными учреждениями - за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
На основании ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).
На основании ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О государственной гражданской службе» поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса.
Как установлено в судебном заседании, 14.04.2008 года Бояршинова Т.С. и ИФНС заключили трудовой договор № 03, в соответствии с которым истица принята на работу в ИФНС на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания 2 разряда, с окладом в размере 1 269 руб. 84 коп., территориальной надбавкой 30 %, доплатами за ненормируемый рабочий день 100 %, за расширение зоны - 50 %, за сложность и напряженность 50 %., работнику так же выплачиваются премии и материальная помощь на условиях, определяемых работодателем в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с п. 4.1 указанного трудового договора, работодатель имеет право на установление и изменение организационных и технологических условий труда, режима рабочего времени, на перевод работника на не обусловленную трудовым договором работу.
В соответствии с уведомлением, Бояршинова Т.С. поставлена работодателем в известность об изменении системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений.
В соответствии с соглашением об изменении трудового договора от 01.12.2008 года № 03-1, истице установлен оклад согласно штатному расписанию в размере 3 100 руб. Пунктом 2 указанного соглашения установлено, что работнику сохраняется ежемесячная территориальная надбавка к окладу, предусмотренная Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 г. № 548 «Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера» в размере 30 %. В соответствии с п.3 соглашения об изменении условий трудового договора, конкретный размер и сроки действия персональных повышающих коэффициентов к окладу и выплат компенсационного характера, устанавливается приказом Межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю, ежеквартально, исходя из наличия экономии фонда труда. Функции, выполняемые работником по должности, устанавливаются должностной инструкцией (п. 4). На основании пункта 5, соглашение вступает в действие с момента его подписания. Обязательства сторон, не затронутые соглашением, остаются без изменения.
В соответствии с трудовой книжкой Бояршиновой Т.С. следует, что она 14.04.2008 года принята на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания 2 разряда. На дату 24.05.2010 года истица продолжает работать, что удостоверено специалистом второго разряда ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам – Сергеевой Т.Е.
Как следует из ответа Управления ФНС по Красноярскому краю от 07.05.2010 г., должностная инструкция по занимаемой истицей должности не существует.
Согласно приказа ответчика № ЕЗ-02-10/97 от 26.05.2010 года, Бояршиновой Т.С. с 01.05.2010 года по 30 июня 2010 год установлен коэффициент к окладу в размере 0.2; приказом № ЕЗ -02-10/108 от 29.06. 2010 года на третий квартал 2010 год установлен коэффициент к окладу 0.2; приказом № ЕЗ -02-10/68 от 06.04.2010 года с 01.04.2010 года по 30.04.2010 год истце указанный коэффициент установлен в размере 0.5., в соответствии с приказом от 18.12.2008 г. – 1, на основании приказа 21.01.2009 г. – 1, на основании приказа от 22.07.2009 г. – 1, на основании приказа от 01.10.2009 г. – 1, на основании приказа от 12.01.2010 г. – 1.
Листками нетрудоспособности подтверждаются факт прохождения истицей амбулаторного лечения с 03.06.2010 г. по 09.07.2010 г., с 28.02.2010 г. по 16.03.2010 г., с 17.05.2010 г. по 02.06.2010 г., с 15.02.2010 г. по 27.02.2010 г.
В соответствии с положением об ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам руководитель инспекции издает приказы, распоряжения, и дает указания по вопросам деятельности инспекции, обязательные для исполнения всеми работниками инспекции.
В соответствии с должностной инструкцией рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания второго разряда, МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю от 11.05.2010 г., указанный рабочий обязан: проводить систематический осмотр технического состояния помещений Инспекции, мебели, оборудования, находящихся на балансе инспекции; проводить сезонную подготовку обслуживаемых помещений; очищает от снега и льда дворовые территории, крыши, навесы, водостоки; устраняет повреждения и неисправности помещений Инспекции, мебели, инвентаря; убирает и содержит в надлежащем состоянии помещения Инспекции и прилегающие к ним территории; производит копировально-множительные работы для структурных подразделений инспекции на основании заявок; производит обязательный инструктаж по технике безопасности, охране труда, производственной санитарии и пожарной безопасности; по поручению начальника административного отдела Инспекции выполняет иную работу, входящую в функциональные обязанности административного отдела.
13.05.2010 г. с указанной должностной инструкцией истице предложено ознакомиться, от подписи об ознакомлении Бояршинова Т.С. отказалась, что удостоверено соответствующим актом.
В соответствии с должностным регламентом старшего специалиста второго разряда административного отдела (по должности замещаемой Сергеевой Т.Е.) указанная должность относится к должностям государственной гражданской службы. В соответствии с должностным регламентом старший специалист второго разряда обязан: - обеспечить прием, регистрацию и отправку корреспонденции по электронной почте, включая рассылку документов с грифом «Для служебного пользования», - организовывать взаимодействия Инспекции со сторонними организациями по обмену конфиденциальной информацией, - обеспечивать информационную безопасность при обработке, хранении и передаче конфиденциальной информации по каналам связи, - осуществлять прием и передачу файлов обработки данных по FTP-серверу, - участвовать в проверках сохранности конфиденциальных документов, - участвовать в подготовке ответов на письменные запросы по предмету деятельности административного отдела по своему направлению, - осуществление подготовки и проведение размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для нужд Инспекции, - подготовка проектов договоров и их согласование организациями и предприятиями при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд инспекции, - обеспечение решения хозяйственных вопросов, - составление и предоставление в установленном порядке и в установленные сроки необходимые отчеты, - соблюдение конфиденциальности сведений, - соблюдение правил техники безопасности, - поддержание уровня квалификации, - соблюдение правил служебного распорядка, трудовой и исполнительской дисциплины.
Согласно положению об административном отделе МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю от 01.02.2008 г. определены основные функции отдела (п.3), руководитель отдела осуществляет руководство отделом, контролирует исполнение сотрудниками должностных обязанностей и поручений.
На основании приказа руководителя инспекции на Бояршинову Т.С. на период с 12.04.2010 г. по 30.04.2010 г. с согласия работника возложены обязанности по отправки документов на бумажных носителях, получения и отправки всех видов корреспонденции в отделениях почтовой связи
В соответствии со штатным расписанием МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю предусмотрена штанная численность старших специалистов второго разряда в 2008 г. – 4 единицы, в 2009 – 2010 г. – 5 единиц, которые относятся к должностям гражданских служащих.
В соответствии с положениями об оплате труда работников МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю, утвержденными приказами начальником инспекции от 20.11.2008 г, 11.01.2009 г., 13.01.2010 г. условия оплаты труда работников включают размеры окладов, условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с перечнями видов выплат стимулирующего и компенсационного характера. Пунктом 3.1. положения установлен оклад работников второго разряда в размере 3 100 руб.
В соответствии с п. 3.2 положения, предусмотрено установление работникам повышающих коэффициентов к окладам: персональный повышающий коэффициент, повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет. При этом, выплаты по повышающему коэффициенту окладу носят стимулирующий характер. Повышающие коэффициенты к окладам устанавливаются на определенный период времени. Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику с учетом уровня его профессионализма, подготовленности, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, других факторов.
На основании п. 4.1. работникам установлены выплаты компенсационного характера: за работу в местностях с особыми климатическими условиями: (районный коэффициент, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностей); за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при совмещении профессий, сверхурочной работе, расширении зоны обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).
К выплатам стимулирующего характера (п.5.1.), с цель стимулирования к качественному труду и поощрения работников за выполненную работу, установлены стимулирующие выплаты: премия по итогам года, премия за выполнение особо важных и срочных работ, премия за интенсивность и высокие результаты работы, премия за образцовое качество выполняемых работ. При этом, премия за интенсивность и высокие результаты работы выплачивается работникам единовременно, при премировании учитываются: интенсивность и напряженность работы, особый режим работы.
В судебном заседании истица и ее представитель суду пояснили, что с 14.04.2008 года истица работает у ответчика по трудовому договору в должности рабочего второго разряда по комплексному обслуживанию и ремонту здания второго разряда. Фактически Бояршинова Т.С. выполняет работу старшего специалиста второго разряда, по должности которую в настоящее время замещает Сергеева Т.Е. Ответчиком не был заключен новый трудовой договор, не была внесена в трудовую книжку соответствующая запись о переводе на другую должность, не установлены дополнительные выплаты в соответствии с должностью, исполнение обязанностей по которой было поручено истице. Поскольку начисление заработной платы и остальных выплат производилось ответчиком с нарушением закона, просили взыскать с ИФНС в пользу Бояршиновой Т.С. задолженность из недоплаченных сумм по заработной плате за 2008 года – август 2010 год в размере 92 243 руб., задолженности по отпускным с января по февраль 2009 год – 1092 руб., задолженности по больничному листу за март 2009 год – 1 138 руб., за март 2010 год – 3 857 руб., возмещении судебных расходов, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., возложении обязанности на ответчика по внесению записи в трудовую книжку Бояршиновой Т.С. и перезаключении трудовой договор на должность старшего специалиста второго разряда в административном отделе. В отношении ходатайства ответчика о пропуске срока на обращение в суд с иском, полагает, что срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропустила, поскольку отношения являются длящимися, обязанность по выплате заработной платы в установленном размере сохраняется за работодателем в течении всего срока действия трудового договора. Так же указала, что расчетные листы для оплаты труда получала ежемесячно, своевременно.
В отношении возложения на ответчика обязанности по внесению изменений в трудовую книжку о работе истицы в качестве старшего специалиста второго разряда административного отдела, пояснила, что полагает, что выполняла должностные обязанности замещающей указанную должность Сергеевой Т.Е. Так выполняла следующее функции а именно: - составление и ведение реестров на письма и бандероли реестры исходящей корреспонденции. - составление авансовых отчетов, - составление актов списания, - составление и подача заявок на марки, - приобретение марок, конвертов, пластиковых пакетов, и гофракоробов, - заполнение договоров на марки, конверты, гофрокороби, - ежедневная работа по потовым отправлениям, в том числе ДСП, - заполнение уведомлений, подписание конвентов, расклейка марок, составления реестров по ним, - сдача писем и реестров ДСП в управление, - работа в обменном узле по передаче и получении информации на бумажных носителях, между инспекциями города ( еженедельно), - получение на почте входящей корреспонденции, - копирование различной документации, - доставление реестров исходящей корреспонденции в почтовые отделения, - периодическое доставление оформленных договоров и сопроводительных документов на Почту России для подписания.
В отношении должностных обязанностей старшего специалиста второго разряда административного отдела истица пояснила, что такие обязанности как: - обеспечить прием, регистрацию и отправку корреспонденции по электронной почте, включая рассылку документов с грифом «Для служебного пользования» - осуществляла; - организовывать взаимодействия Инспекции со сторонними организациями по обмену конфиденциальной информацией – не осуществляла; - обеспечивать информационную безопасность при обработке, хранении и передаче конфиденциальной информации по каналам связи - не осуществляла; - осуществлять прием и передачу файлов обработки данных по FTP-серверу - не осуществляла; - участвовать в проверках сохранности конфиденциальных документов – не осуществляла; - участвовать в подготовке ответов на письменные запросы по предмету деятельности административного отдела по своему направлению – выполняла; - осуществление подготовки и проведение размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для нужд Инспекции – не осуществляла; - подготовка проектов договоров и их согласование организациями и предприятиями при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд инспекции – не осуществляла; - обеспечение решения хозяйственных вопросов – не осуществляла; - составление и предоставление в установленном порядке и в установленные сроки необходимые отчеты – составляла отчеты только по маркам и конвертам.
Представители ответчика суду пояснили, что требования Бояршиновой Т.С. являются необоснованными, поскольку начисление заработной платы, а также других соответствующих выплат производилось ответчиком в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, указывали на пропуск истицей срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора в отношении требований, поскольку о нарушении своего права истица могла узнать своевременно, из содержания расчетных листов, которые ежемесячно выдавались истице. Так же пояснили, что соглашение об изменении условий трудового договора так же подписано истицей, в связи с чем, могла узнать о нарушении своего трудового прав. В отношении требований о необходимости взыскания районного коэффициента пояснили, что начисление указанного коэффициента в размере 20 % соответствует законодательству, оснований для установления указанного коэффициента в размере 30 % не имеется. Размер персонального повышающего коэффициента, полагают, установлен работодателем правомерно, на основании приказа руководителя инспекции. Требования о внесении записи в трудовую книжку Бояршиновой Т.С. и перезаключении трудового договора на должность старшего специалиста второго разряда в административном отделе, просили оставить без удовлетворения, поскольку истица не осуществляла функции указанного работника. При этом, не относится к должностным обязанностям старшего специалиста второго разряда выполняемая истицей работа: - составление и ведение реестров на письма и бандероли реестры исходящей корреспонденции. - составление авансовых отчетов, - составление актов списания, - составление и подача заявок на марки, - приобретение марок, конвертов, пластиковых пакетов, и гофракоробов, - заполнение договоров на марки, конверты, гофрокороби, - ежедневная работа по потовым отправлениям, в том числе ДСП, - заполнение уведомлений, подписание конвентов, расклейка марок, составления реестров по ним, - сдача писем и реестров ДСП в управление, - работа в обменном узле по передаче и получении информации на бумажных носителях, между инспекциями города ( еженедельно), - получение на почте входящей корреспонденции, - копирование различной документации, - доставление реестров исходящей корреспонденции в почтовые отделения, - периодическое доставление оформленных договоров и сопроводительных документов на Почту России для подписания.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства дела, суд находит исковые требования Бояршиновой Т.С. о взыскании с ответчика задолженности по оплате труда, в части незаконного установления истице надбавки за работу в районах крайнего севера «районного коэффициента» в размере 20 %, подлежащими удовлетворению.
При этом, суд исходит из того, что указанные требования подлежат удовлетворению в пределах трехмесячного срока на обращение в суд с даты подачи искового заявления – 26.07.2010 г., поскольку о нарушении своего права в связи с ненадлежащим начислением указанного надбавки истица могла узнать в соответствующие периоды времени, поскольку расчетные листы получались истицей своевременно. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока от истца не поступало, напротив истица указывала, что не пропустила соответствующий срок давности.
Судом не принимаются возражения ответчика о том, что размер указанного коэффициента составляет 20 %, по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие данного Закона распространяется на лиц, работающих по найму или временно на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, устанавливаются названным Законом и другими соответствующими законодательными актами Российской Федерации. Статьей 4 названного Закона установлено, что источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации являются республиканский бюджет Российской Федерации, а также Фонд социального страхования Российской Федерации - для лиц, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и имеющих право на выплаты, связанные с санаторно-курортным лечением, в соответствии с положениями об указанных фондах. В соответствии со статьей 24 данного Закона в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка и с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.
Согласно пункту 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.02.1993 N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.
Пунктом 13 Постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" исполнительным органам субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Данная норма носит общий характер, и определяющим является то обстоятельство, что на соответствующей территории действуют районные коэффициенты.
На территории Красноярского края, в том числе на территории города Красноярска, действовали как минимальный (1,2), так и максимальный (1,3) размеры районных коэффициентов.
Во исполнение Постановления от 04.02.1991 N 76 администрацией Красноярского края принято Постановление от 21.08.1992 N 311-п "Об установлении районного коэффициента", которым установлен единый районный коэффициент 1,3 вместо действующего коэффициента 1,2 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края.
Данный нормативный правовой акт в установленном законодательством порядке не оспорен.
В связи с чем, в пользу истицы подлежит взысканию разница между начисленным истице указанным коэффициентом в размере 20 % и установленным законодательством коэффициентом в размере 30 %, исходя из следующего расчета: за апрель 2010 истице начислен районный коэффициент в сумме 1 541 руб. 11 коп., а подлежал начислению в размере 2 271 руб. 16 коп., соответственно недоплата составляет 730 руб. 05 коп. За май 2010 истице начислен районный коэффициент в сумме 339 руб. 37 коп., а подлежал начислению в размере 509 руб. 05 коп., соответственно недоплата составляет 169 руб. 68 коп. За июнь 2010 истице заработная плата не начислялась в связи с оплатой больничных листов, в связи с чем, требований о взыскании задолженности за указанный месяц не заявлено, как следует из представленной истцом письменно консультации аудитора. За июль 2010 истице начислен районный коэффициент в сумме 651 руб., а подлежал начислению в размере 976 руб. 50 коп., соответственно недоплата составляет 325 руб. 50 коп. За август 2010 истице начислен районный коэффициент в сумме 651 руб., а подлежал начислению в размере 976 руб. 50 коп., соответственно недоплата составляет 325 руб. 50 коп.
Таким образом, сумма недоплаты составляет 325 руб. 50 коп. + 730 руб. 05 коп. +169 руб. 68 коп. + 325 руб. 50 коп. + 325 руб. 50 коп. = 1 550 руб. 73 коп.
Оценивая требования истицы о взыскании задолженности по не начисленной и не выплаченной надбавке за сложность и напряженность в размере 50 %, которая была установлена трудовым договором от 14.04.2008 г., суд полагает, что указанные требования подлежат частичному удовлетворению.
При этом, определяя природу доплаты к заработной плате за сложность и напряженность, суд учитывает, что в соответствии с положением об оплате труда работников инспекции выплаты за сложность и напряженность отнесены к выплатам стимулирующего характера.
Указанная доплата отнесена к выплатам стимулирующего характера так же приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2007 № 818 «Об утверждении перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях»
При этом, соглашением об изменении условий оплаты труда Бояршиновой Т.С. от 01.12.2008 г., сторонами трудового договора не изменено условие о доплатах стимулирующего характера, установленное п. 6.3. трудового договора от 14.04.2008 г. В связи с чем, истец имеет право на начисление и выплату надбавки за сложность и напряженность в размере 50 %.
Суд исходит из того, что указанные требования подлежат удовлетворению в пределах трехмесячного срока на обращение в суд с даты подачи искового заявления – 26.07.2010 г., поскольку о нарушении своего права в связи с ненадлежащим начислением указанной надбавки истица могла узнать в соответствующие периоды времени, поскольку расчетные листы получались истицей своевременно. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока от истца не поступало, напротив истица указывала, что не пропустила соответствующий срок давности.
В связи с чем, в пользу истицы подлежит взысканию не начисленная и не выплаченная надбавка за сложность в размере 50 % оклада, исходя из следующего расчета: За апрель 1 550 руб. (50 % от оклада 3 100 руб.). За май 2010 – 652 руб. 63 коп. (50 % от оклада 1 305 руб. 26 коп.) За июнь 2010 истице заработная плата не начислялась в связи с оплатой больничных листов, в связи с чем, требований о взыскании задолженности за указанный месяц не заявлено, как следует из представленной истцом письменно консультации аудитора. За июль 2010 - 1 550 руб. (50 % от оклада 3 100 руб.). За август 2010 г. 1 550 руб. (50 % от оклада 3 100 руб.).
Таким образом, сумма недоплаты составляет 775 руб. + 1 550 руб. + 652 руб. 63 коп. + 1 550 руб. + 1 550 руб. = 5 302 руб. 63 коп.
Поскольку ответчиком допущено нарушение трудовых прав работника, суд приходит к выводу об обоснованности требований Бояршиновой Т.С. о взыскании компенсации морального вреда.
При определении размера компенсации морального вреда, суд исходит из требований разумности и справедливости, учитывает характер и степень допущенного ответчиком нарушения трудовых прав работника, в связи с чем, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
Суд приходит к выводу о том, что не подлежит удовлетворению требования истицы о возложении обязанности на ответчика по внесению записи в трудовую книжку Бояршиновой Т.С. и перезаключении трудовой договор на должность старшего специалиста второго разряда в административном отделе, поскольку не соблюден порядок поступления истицы на государственную гражданскую службу в виде проведения конкурса на замещение указанной должности, к которой отнесена должность старшего специалиста второго разряда административного отдел, что предусмотрено ст. 22 ФЗ «О государственной гражданской службе».
Кроме того, как установлено судом такие должностные обязанности старшего специалиста второго разряда, как: - организовывать взаимодействия Инспекции со сторонними организациями по обмену конфиденциальной информацией, - обеспечивать информационную безопасность при обработке, хранении и передаче конфиденциальной информации по каналам связи, - осуществлять прием и передачу файлов обработки данных по FTP-серверу, - участвовать в проверках сохранности конфиденциальных документов, - осуществление подготовки и проведение размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для нужд Инспекции; - подготовка проектов договоров и их согласование организациями и предприятиями при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд инспекции, - обеспечение решения хозяйственных вопросов истица не выполняла, что не оспаривалось Бояршиновой Т.С.
В отношении таких должностных обязанностей старшего специалиста второго разряда административного отдела как: - обеспечить прием, регистрацию и отправку корреспонденции по электронной почте, включая рассылку документов с грифом «Для служебного пользования», - участвовать в подготовке ответов на письменные запросы по предмету деятельности административного отдела по своему направлению, истцом не представлено доказательств их исполнения.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцом не предоставлено доказательств исполнения обязанностей по должности старшего специалиста второго разряда в административном отделе.
Кроме того, суд приходит к выводу о том, что не подлежат удовлетворению требования истицы о взыскании задолженности по отпускным с января по февраль 2009 год – 1092 руб., задолженности по больничному листу за март 2009 год – 1 138 руб., за март 2010 год – 3 857 руб., поскольку указанные требования заявлены истицей за пределами трехмесячного срока на обращение в суд с даты подачи искового заявления – 26.07.2010 г., поскольку о нарушении своего права в связи с ненадлежащими начислениями указанных выплат истица могла узнать в соответствующие периоды времени, поскольку расчетные листы получались истицей своевременно. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока от истца не поступало, напротив истица указывала, что не пропустила соответствующий срок давности.
Оценивая требования истицы о взыскании задолженности по не начисленным и не выплаченным надбавкам за ненормируемый рабочий день – 100 %, за расширение зоны – 50 %, которые были установлены трудовым договором от 14.04.2008 г., суд полагает, что указанные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Суд учитывает, что в соответствии с положением об оплате труда работников инспекции выплаты за ненормируемый рабочий день, за расширение зоны отнесены к выплатам компенсационного характера.
Указанные доплаты отнесены к выплатам компенсационного характера так же приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2007 № 818 «Об утверждении перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях»
При этом, соглашением об изменении условий оплаты труда Бояршиновой Т.С. от 01.12.2008 г., сторонами трудового договора установлено, что выплаты компенсационного характера устанавливаются приказами Межрайонной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам ежеквартально, исходя из наличия экономии фонда оплаты труда. В связи с чем, выплата указанных надбавок является правом работодателя, а не его обязанностью, в связи с чем, истец не вправе требовать от работодателя ежемесячной выплаты указанных надбавок.
В соответствии со ст. ст.98, 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы по возврату государственной пошлины, расходы на представителя.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю в пользу истца судебные расходы на представителя в размере 10 000 руб., поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного дела и подтверждены документально, сумма расходов носит разумный характер, соответствует сложности дела, количеству проведенных по делу судебных заседаний.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, учитывая, что истица на основании п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ, была освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в размере 400 руб.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бояршиновой Т.С. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю о защите трудовых прав, удовлетворить частично.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю в пользу Бояршиновой Т.С. задолженность по выплате районного коэффициента в сумме 1 550 руб. 73 коп., задолженность по выплате надбавки за сложность и напряженность в сумме 5 302 руб. 63 коп., компенсацию морального вреда 5 000, судебные расходы в сумме 10 000 руб., а всего 21 853 руб. 36 коп.
В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда, которое будет изготовлено 06.04.2011 года.
ПредседательствующийА.В. Деев