Дело № 2-3205/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года.
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Мороз С.В.,
при секретаре Клопотовской Ю.В.,
с участием представителя ответчика Вахрушевой Е.С., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Банк Беер» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд к ООО «Банк Беер» о признании незаконным бездействия ответчика по устранению нарушений требований санитарного законодательства, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, об обязании ответчика устранить сохраняющееся нарушение санитарных правил в организации розничной торговли – павильоне по адресу: <адрес>, в течение 1 недели с момента вступления решения суда в законную силу, обязав ответчика обеспечить отделку пола в помещении для хранения пищевых продуктов организации торговли материалами, устойчивыми к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п. 12 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю. Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является неустранение выявленных нарушений санитарного законодательства, что установлено в ходе проведения плановой выездной проверки деятельности ООО «Банк Беер» в организации торговли – павильоне, находящемся по адресу: <адрес>. В ходе проведенных надзорных мероприятий был установлен факт нарушения санитарного законодательства, а именно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п. 5.9. внутренняя отделка пола в помещении для хранения пищевых продуктов в организации торговли выполнена из материалов не устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (пол деревянный, не окрашен, с наличием зазоров между досками); п. 1.4., п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» - не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, в части отделки пола в складском помещении материалами, устойчивыми к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств. К административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №), материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. ООО «Банк Беер» продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарных правил, оказывая отрицательное воздействие на жизнь и здоровье людей. Всё вышеуказанное является серьёзным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение прав граждан на безопасную среду обитания, а именно: использование для отделки пола в складском помещении организации торговли материалов, не устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств не позволяет проводить качественную обработку, дезинфекцию, что ведет к скоплению возбудителей различных инфекционных заболеваний (в том числе опасных), их распространению, загрязнению пищевых продуктов и, как следствие, попадание на потребительский рынок некачественной и небезопасной продукции; не проведение производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства в части контроля за состоянием санитарно-бытовых и производственных помещений, в части соблюдения и обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических норм и правил не гарантируетнадлежащую санитарную обработку помещений организации, ведет к скоплению патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, способствует вторичному загрязнению пищевых продуктов и как результат, не исключаем реализацию некачественных и опасных пищевых продуктов потребителям, что ведет к возникновению, распространению инфекционных заболеваний. Осуществление ООО «Банк Беер» деятельности по реализации пищевых продуктов с нарушением требований санитарного законодательства создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц.
В судебное заседание представитель процессуального истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика ООО «Банк Беер» Вахрушева Е.С. признала исковые требования в полном объеме. Судом в соответствии с п. 2 ст. 173 ГПК РФ (при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований), последствия признания иска ей ясны.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания (ст. 8 названного ФЗ). Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 11 ФЗ). Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества (п. 5 ст. 15 ФЗ). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 ФЗ).
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Банк Беер» ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий), с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 9-12).
По результатам плановой выездной проверки в отношении ООО «Банк Беер» в организации торговли по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, о чем вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Банк Беер» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении за №; материалы административного производства направлены мировому судье для привлечения ООО «Банк Беер» к административной ответственности (л.д. 15-17, 18).
Согласно названным выше предписанию и протоколу об административном правонарушении в организации торговли ООО «Банк Беер» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: в части обеспечения внутренней отделки потолка, стен, полов помещения для хранения пищевых продуктов из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, а именно внутренняя отделка пола помещения для хранения пищевых продуктов выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (пол деревянный, не окрашен, изрезан, с наличием зазоров между досками), в части организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с программой производственного контроля, утвержденной руководителем организации в установленном порядке, а именно не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с программой производственного контроля, утвержденной руководителем организации ДД.ММ.ГГГГ в части отделки пола в складском помещении по хранению пищевых продуктов материалами, устойчивыми к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства дела, предоставленные истцом доказательства, подтверждающие установленные у ООО «Банк Беер» при проверке нарушения санитарного законодательства в организации торговли - павильоне по адресу: <адрес>, учитывая, что представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие выявленных у ответчика при проверке контролирующим органом нарушений санитарного законодательства, которые до настоящего времени им не устранены и нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Банк Беер» подлежат удовлетворению.
Суд полагает возможным принять признание иска представителя ответчика Вахрушевой Е.С., поскольку данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, учитывая, что истец на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд полагает необходимым взыскать с ООО «Банк Беер» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Банк Беер» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Банк Беер» по устранению нарушений требований санитарного законодательства.
Обязать ООО «Банк Беер» устранить нарушения требований санитарных правил в организации торговли – павильоне по адресу: <адрес>, в течение 1 недели с момента вступления решения суда в законную силу и обеспечить отделку пола в помещении для хранения пищевых продуктов организации торговли материалами, устойчивыми к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.
Взыскать с ООО «Банк Беер» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента изготовления судом мотивированного решения, т.е. с 18.04.2011 года.
ПредседательствующийС.В. Мороз