Дело № 2-2253/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2011 г.г. Красноярск
Советский районный суд г.Красноярска
В составе председательствующего судьи Максимчук О.П.
При секретаре Серветник И.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ремезова А.Д. к УФМС России по Красноярскому краю (далее по тексту УФМС), Управлению федерального казначейства по Красноярскому краю (далее по тексту УФК) о признании действий незаконными, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Ремезов А.Д, обратился в суд с иском к УФМС о признании действий ответчика по изменению фамилии его матери Р. на ФИО4 неправомерными, понуждении привлечь к ответственности лиц, ответственных за нарушение, взыскании 80000руб. компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что в 2002г. органы ФМС <адрес> незаконно произвели изменение фамилии его матери Р. на Р. что привело к нарушению его гражданских и конституционных прав: препятствием при вступлении в наследство после смерти матери в <данные изъяты>.; невозможности получения похоронных накоплений; приобретения лекарств для больной матери по льготным рецептам; нарушению генеалогического древа родственных отношений; ухудшению состояния здоровья; прочие препятствия.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, окончательно определив их к УФМС, Управлению федерального казначейства по Красноярскому краю.
Требования истца рассматриваются в объеме измененных требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ.
Заявитель Ремезов А.Д. в судебном заседании требования поддержал.
Представитель УФМС Осетров В.П. (доверенность от 12.10.2009г.) исковые требования не признал.
Представитель УФК Крылова Д.М. (доверенность от 12.01.2011г.) исковые требования не признала.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования Ремезова А.Д. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно п.п. 4,10,12 Положения о паспорте гражданина РФ, бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 г., в паспорт вносятся сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой. Замена паспорта производится при обнаружении неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Для замены паспорта гражданин представляет документы, подтверждающие основания для замены паспорта.
Судом установлено, что матерью Ремезова А.Д. является Р. <данные изъяты> г.рождения, умершая <данные изъяты>
<данные изъяты>., Р.. документирована паспортом гражданина <данные изъяты>, в заявлении о выдаче паспорта формы <данные изъяты> указана фамилия Р.
Согласно заявления о выдаче паспорта формы <данные изъяты>., на основании свидетельства о заключении брака, в котором фамилия супругов указана как Р., <данные изъяты> Р.. произведена выдача паспорта гражданина <данные изъяты> на фамилию Р.
Решением Советского районного суда г.Красноярска от <данные изъяты>., вступившим в законную силу <данные изъяты>. установлено, что Ремезов А.Д. является сыном Р.
Заключением <данные изъяты> по заявлению Ремезова А.Д. в актовой записи о смерти Р.. <данные изъяты> фамилия Р. изменена на Р., <данные изъяты>. выдано свидетельство о смерти.
Поддерживая заявленные требования, Ремезов А.Д. суду пояснил, что является сыном Р.., умершей <данные изъяты>. органы <данные изъяты> незаконно произвели выдачу паспорта матери на фамилию Р.. Замена паспорта произведена в отсутствие матери, без проверки достоверности представленных для изменения фамилии документов. Узнал о неверном написании фамилии при жизни матери в <данные изъяты> при оформлении наследства после смерти брата. Сбором документов на замену паспорта в <данные изъяты> занимались органы жилищно-коммунального хозяйства. Выдачу производили органы внутренних дел. Полагает, что УФМС является правопреемником данных органов и организаций, так как у него хранятся архивные документы. Изменение фамилии матери явилось препятствием для его вступления в наследство после смерти матери в <данные изъяты>.; невозможности получения похоронных накоплений; невозможности приобретения лекарств для больной матери по льготным рецепта, был вынужден занимать деньги для оплаты лечения матери, нарушено генеалогическое древо родственных отношений; в связи с необходимостью защищать свои права в различных органах постоянно испытывает стресс, что привело к ухудшению состояния здоровья. Просит требования удовлетворить.
Представитель УФМС, возражая против требований Ремезова А.Д., суду пояснил, что УФМС создано в соответствии с приказом ФМС России в ноябре 2005г., в декабре 2005г. внесена запись в ЕГРЮЛ о создании юридического лица. Паспорт гражданина РФ матери заявителя выдан в <данные изъяты> паспортно-визовым отделом <данные изъяты>, правопреемником которого УФМС не является. Паспортно-визовые отделы ликвидированы в январе <данные изъяты> Паспортно-визовыми отделами <данные изъяты> до ликвидации были переданы УФМС архивы, в которых установлено наличие изменения фамилии Р. на Р. при документировании паспортом гражданина РФ в <данные изъяты> Изменения произведены на основании представленного заявителем свидетельства о регистрации брака. УФМС действий, нарушающих права Ремезова А.Д. не совершало. Просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель УФК суду пояснила, что органы казначейства осуществляют текущий контроль за распределением бюджетных средств, не являются главными распорядителями бюджетных средств, выделяемых бюджетом УФМС. Несут ответственность только за собственные действия, на УФК не может быть возложена обязанность по компенсации морального вреда при удовлетворении требований Ремезова А.Д. о признании действий УФМС незаконными. Прав Ремезова А.Д. не нарушали. Просит в удовлетворении требований Ремезова А.Д. к УФК отказать
Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что оспариваемые Ремезовым А.Д. действия по изменению фамилии Р. совершены <данные изъяты>. при документировании Р.. паспортом гражданина РФ. О совершении данных действий заявителю стало известно в <данные изъяты>.
Данные обстоятельства подтверждаются: заявлением о выдаче паспорта формы <данные изъяты>.; доверенностью, выданной Р.Н. Ремезову А.Д. на оформление наследственных прав после смерти Р. объяснениями Ремезова А.Д.
В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в пункте 9 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
С учетом характера правоотношений между Ремезовым А.Д. и УФМС, суд приходит к выводу, что требования Ремезова А.Д. подлежат рассмотрению по правилам главы 25ГПК РФ.
В силу ст. 56, ч. 1 ст. 246 ГПК РФ заявитель обязан доказать факт принятия оспариваемых решений органом, чьи действия оспариваются.
Суд учитывает, что Федеральная миграционная служба создана Указом Президента РФ №928 от 19.07.2004г.
Приказом ФМС России от 30.11.2005г. образованы территориальные органы Федеральной миграционной службы по субъектам Российской Федерации, в том числе УФМС России по Красноярскому краю. 08.12.2005г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица УФМС России по Красноярскому краю.
Приказом <данные изъяты> Паспортно-визовый отдел <данные изъяты> ликвидирован с сокращением всех должностей.
В соответствии с действующим гражданским законодательством реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (ст.ст.57-58 ГК РФ).
Указом Президента №928 от 19.07.2004г. не предусмотрено, что ФМС является правопреемником Органов внутренних дел в части полномочий паспортно-визовых отделов.
Наличие у УФМС архивов паспортно-визовых отделов органов внутренних дел не свидетельствует о правопреемстве данных государственных органов.
Принимая во внимание изложенное, то что документирование Р. паспортом гражданина РФ производилось паспортно-визовым отделом УВД <данные изъяты> которое ликвидировано, в <данные изъяты> т.е. до создания миграционной службы и его подразделения – УФМС по Красноярскому краю, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия по исправлению фамилии Р.. не совершались УФМС по Красноярскому краю. Допустимых относимых и бесспорных доказательств обратного Ремезовым А.Д. суду не представлено.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Суд учитывает, что оспариваемые действия совершены в <данные изъяты> о совершении данных действий Ремезову А.Д. стало известно в <данные изъяты> Из объяснений заявителя следует, что в <данные изъяты> нарушены его права на приобретения лекарств по льготным рецептам, нарушение генеалогического древа родственных отношений. После смерти Р. <данные изъяты>. созданы препятствия в осуществлении наследственных прав.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что трехмесячный срок на оспаривание действий по внесению изменений в паспорт Р. истек, уважительные причины пропуска срока отсутствуют.
Суд критически оценивает позицию Ремезова А.Д. о том, что изменение фамилии матери при документировании паспортом гражданина РФ <данные изъяты> было незаконным, противоречило воле Р. поскольку Р. с момента получения паспорта гражданина РФ в <данные изъяты> до дня смерти - <данные изъяты> т.е. в течение 9 лет знала об изменении фамилии, применяла её в гражданских отношениях, в том числе посредством выдачи доверенностей, возражений по факту неверного написания фамилии не заявляла.
Учитывая полномочия органов федерального казначейства, суд не усматривает оснований для возложения на УФК обязанности по проведению почерковедческой экспертизы почерка Р. а так же обязанностей по компенсации морального вреда.
При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, полагает в удовлетворении заявления Ремезову А.Д. надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Ремезову А,Д. в удовлетворении требований к УФМС России по Красноярскому краю, Управлению федерального казначейства по Красноярскому краю о признании действий УФМС России по Красноярскому краю, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с даты изготовления мотивированного текста решения, т.е. с 13.04.2011 г. в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.
ПредседательствующийО.П. Максимчук