Дело №2-2001 /2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25.04.2011г. Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бондаренко Е. И.
при секретаре Жутиной Я. М.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Ширяев И.В., Ширяева Т.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ширяев Д.И., Малых В.И. к администрации г. Красноярска о заключении договора социального найма жилого помещения, по встречному иску администрации г. Красноярска к Ширяев И.В., Ширяева Т.А., Ширяев Д.И., Малых В.И., Ширяев В.Ф. о расторжении договора,
У с т а н о в и л :
Ширяева Т.А. обратились в суд с иском, просят обязать администрацию г. Красноярска заключить с ними договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что они были признаны и являлись нуждающимися в предоставлении жилого помещения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Красноярска им была предоставлена квартира по адресу: <адрес> и заключен договор, по условиям которого администрация г. Красноярска предоставляет им право заселиться в квартиру, а Ширяева Т.А., имеющие в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обязуются сдать его. Однако истцы полагают, что между ними и администрацией фактически был заключен договор социального найма, требование встречного исполнения незаконно, кроме того, квартиры в собственности они не имели и не имеют.
Ответчиком предъявлен встречный иск, администрация г. Красноярска просит расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией г. Красноярска и Ширяева Т.А., Малых В.И. на основании постановления главы города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке льготной продажи помещений, находящихся в муниципальной собственности», так как ответчиками по встречному иску нарушены существенные условия договора – не сдана квартира по адресу: <адрес> муниципальную собственность, не проведена и не оплачена оценка рыночной стоимости квартиры по адресу: <адрес> и не заключен договор мены указанных квартир.
В судебном заседании Ширяев И. В., Ширяева Т. А. и Малых В. И. заявленные ими исковые требования поддержали, встречный иск не признали.
Представитель администрации г. Красноярска по доверенности Мулярова О. И. встречный иск поддержала, Ширяевым в иске просила отказать.
Представитель третьего лица администрации Советского района г. Красноярска по доверенности Колпаков Г. В. в суд не явился, о рассмотрении дела третье лицо уведомлено надлежаще, причину неявки представитель третьего лица не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях представитель третьего лица просил встречный иск удовлетворить, Ширяевым в иске о заключении договора социального найма жилого помещения отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что исковые требования Ширяевых подлежат удовлетворению, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В силу ст.673 ГК РФ и ст.62 ЖК РФ объектом договора социального найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Согласно ст.674 ГК РФ и ст.63 ЖК РФ договор социального найма заключается в письменной форме.
В соответствии со ст. 9 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:
1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.
Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Тем самым, к жилищному фонду социального использования относится совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, которые предоставляются гражданам по договорам социального найма. Жилищный фонд коммерческого использования составляют жилые помещения, которые предоставляются их собственниками, во-первых, гражданам на условиях возмездного пользования (т.е. на коммерческих договорных условиях), во-вторых, гражданам и юридическим лицам - по договорам аренды и иным договорам либо также на ограниченном вещном праве.
В соответствии с Положением «О порядке приобретения жилья в муниципальную собственность и льготной продажи квартир работникам муниципальных предприятий, учреждений, сотрудникам УВД г. Красноярска и муниципальным служащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий», утв. Постановлением администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшего на момент заключения администрацией г. Красноярска с Ширяевыми договора от ДД.ММ.ГГГГ), установлен порядок льготной продажи квартир и оформления документов, согласно которому, решение о включении жилья в фонд коммерческого использования и распределения его работникам муниципальных предприятий, учреждений, сотрудникам УВД г. Красноярска и муниципальным служащим, состоящим на учете по улучшению жилищных условий принимает комиссия (п.3.3.1.), после чего «»МУП городское жилищное агентство определяет рыночную стоимость продаваемых квартир, проводит оценку рыночной стоимости квартир, имеющихся у покупателей в собственности, изготавливает технические паспорта на продаваемые квартиры (п.3.3.5.). Этим же Положением предусмотрено, что покупателям, имеющим на праве собственности жилые помещения и нуждающимся в улучшении жилищных условий, квартиры передаются в собственность при условии заключения с администрацией г. Красноярска договоров мены с доплатой разницы между оплачиваемой покупателем стоимостью квартиры и стоимостью квартиры, передаваемой в муниципальную стоимость, с предоставлением рассрочки платежа до 3 лет, покупателям - не имеющим жилья – до 5 лет. Договоры мены и купли-продажи заключаются после ввода жилого дома в эксплуатацию и государственной регистрации в установленном порядке права муниципальной собственности (п.3.2.4.).
Суд установил, что Ширяева Т. А. до ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, являясь лицом, из числа детей-сирот. Ее сын Малых В. И., являясь инвалидом с детства, также до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в первоочередном порядке и имеет право на дополнительную жилую площадь.
ДД.ММ.ГГГГ Ширяевой Т. А. (до брака Малуказ Т. А.) с учетом ее двоих детей (Малых В.И. и Ширяева Т.А. – в настоящее время Ширяев Д.И.) была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, при этом с учета нуждающихся истцы сняты не были.
ДД.ММ.ГГГГ Ширяева Т.А. и Ширяев И.В. заключили брак. В квартире по адресу: <адрес> с 1998г. постоянно проживали Ширяева Т.А., Ширяев И.В., Малых В.И., Ширяев Д.И. и родители Ширяев И.В. – Ширяев В.Ф. и ФИО11
ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ Ширяев В.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ
Ширяева Т.А., Малых В.И. и члены их семьи оставались состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
На основании личного заявления Ширяев И.В. от ДД.ММ.ГГГГ Ширяев И.В. был включен в очередь на получение жилой площади по месту работы в городской поликлинике № с составом 6 человек (жена, два сына, один из которых инвалид с детства, мать являющаяся инвалидом 1 группы, отец).
Согласно выписке из протокола № заседания профсоюзного комитета МУЗ ГП № от ДД.ММ.ГГГГ Ширяев И.В. на основании льготной очереди 2002 года выделена 3-комнатная квартира по адресу: <адрес>.
Представитель администрации г. Красноярска суду пояснила, что жилое помещение № по <адрес> <адрес> никогда Ширяеву не предоставлялась и не выделялась, Ширяевым предоставлялась только кВ.191 по указанному адресу.
При этом, при распределении спорной квартиры Ширяеву, решение о включении ее в фонд коммерческого использования не было принято, данных о том, что Ширяеву по месту работы было решено выделить квартиру на коммерческой основе не имеется.
Только ДД.ММ.ГГГГ комиссия по распределению муниципального жилья администрации г. Красноярска приняла решение включить квартиру по адресу: <адрес> в фонд коммерческого использования и утвердить кандидатуру Ширяев И.В. с составом семьи 5 чел. (он, жена, сын, сын, отец) на приобретение трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> путем заключения договора мены на имеющуюся у него в собственности двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием г.Красноярск, с одной стороны, и Ширяев И.В., Ширяева Т.А., Ширяев В.Ф. , Ширяев Д.И., Малых В.И., с другой стороны, был заключен договор, по условиям которого администрация <адрес> предоставляет гражданам право заселиться в <адрес>, расположенную в <адрес> проживать в ней.
Пунктом 2.6 договора предусмотрено, что Ширяев И.В., Ширяева Т.А., Ширяев В.Ф. , Ширяев Д.И., Малых В.И., имеющие в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обязуются сдать его.
Пунктом 3.1. договора предусмотрено, что он действует до регистрации договора мены квартир.
Ширяевы и малых вселились в квартиру по адресу: <адрес> на основании заключенного договора и проживают в ней по настоящее время.
Договор от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ответчики вселились в указанную квартиру, до настоящего времени не расторгнут, недействительным - не признан, сторонами не исполнен, в договоре отсутствуют сведения о том, что спорная квартира включена в коммерческий фонд, при этом мер к исполнению договора ни одна из сторон не принимала, у Ширяевых в собственности жилья не имелось ни на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ, ни после его заключения, обязанности по приобретению имеющейся у них квартиры по адресу: <адрес> Ширяева Т.А. не имелось и не возлагалось на них, сдать квартиру по адресу: <адрес> муниципальную собственность Ширяева Т.А. отказываются. Кроме того, на момент действия Постановления администрации <адрес> №, на основании которого был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривал возможность улучшения жилищных условий граждан путем заключения договора мены только при наличии у граждан в собственности жилого помещения. Так как у Ширяева Т.А. на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений в собственности не имелось, в договоре отсутствуют его существенные условия, срок заключения договора мены и его цена сторонами также согласованы не были, тем самым такой договор фактически является незаключенным. Спорное жилое помещение надлежит считать предоставленным Ширяева Т.А. на условиях социального найма.
Спорная квартира не используется как жилое помещение фонда коммерческого использования, так как никакой платы собственнику за пользование ею Ширяева Т.А. не осуществляют, Ширяева Т.А. осуществляют только плату за пользование коммунальными и иными оказываемыми наравне с ними услугами, постоянно проживают в спорном жилом помещении с апреля 2006г.
Квартира по адресу: <адрес> органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом и его собственником – муниципальным образованием г. Красноярск после ДД.ММ.ГГГГ (когда комиссия по распределению муниципального жилья приняла решение включить квартиру в фонд коммерческого использования) не находится на учете как жилое помещение фонда коммерческого использования в соответствии с требованиями ЖК РФ, также отсутствуют данные о включении квартиры в какой-либо иной фонд использования жилого помещения.
Согласно свидетельству о государственной регистрации право собственности Муниципального образования г.Красноярск на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в реестр муниципального жилищного фонда указанная квартира включена лишь ДД.ММ.ГГГГ, при этом в реестре муниципальной собственности отсутствуют какие-либо данные о включении данной квартиры в фонд коммерческого использования. Распоряжение администрации г. Красноярска о включении квартиры в фонд коммерческого использования не издавалось.
Кроме того, при предоставлении Ширяевым квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 69,1 кв.м на семью из пять человек и при сдаче Ширяевыми имеющейся у низ квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 45 кв.м, семья Ширяевых не перестала бы являться нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как исходя из утвержденной в г. Красноярске нормы предоставления жилья 15 кв.м общей площади на одного человека, Ширяевым на 5 членов семьи надлежало предоставить жилое помещение общей площадью не менее 75 кв.м.
Согласно ФЗ РФ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).
Согласно п. 4 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение по договору социального найма предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 49 и ч. 1 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и(или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
При этом, размер предоставляемого гражданам жилья в соответствии со ст.50 ЖК РФ, не должен быть менее учетной нормы, иначе (размер менее учетной нормы) явится основанием для признания лиц нуждающимися в жилом помещении (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
Кроме того, на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади помещения на территории г. Красноярска», которое действует по настоящее время с изм. от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанного нормативного акта установлена норма площади жилого помещения:
- для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска, - в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания (в домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается), для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Красноярска по договору социального найма (норма предоставления) - в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Жилое помещение из муниципального жилищного фонда города Красноярска предоставляется из расчета:
- на состав семьи из одного-двух человек - однокомнатная квартира;
- на состав семьи из двух-трех человек - двухкомнатная квартира;
- на состав семьи из трех-четырех человек - трехкомнатная квартира;
-на состав семьи из пяти-шести человек - четырехкомнатная или пятикомнатная квартира,
но не менее нормы предоставления, установленной настоящим Постановлением.
Тем самым, нуждающейся в жилом помещении семье Ширяева Т.А. из пяти человек администрация г. Красноярска обязана была предоставить четырехкомнатную либо пятикомнатную квартиру.
Оценив в совокупности изложенное, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований Ширяева Т.А..
Во встречном иске о расторжении договора надлежит отказать, поскольку расторгнуть возможно заключенный договор, однако суд пришел к выводу, что договор от ДД.ММ.ГГГГ является незаключенным.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию г. Красноярска в лице уполномоченного органа заключить с Ширяев И.В., Ширяева Т.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ширяев Д.И., с Малых В.И. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Договор от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием г.Красноярск и Ширяев И.В., Ширяева Т.А., Ширяев В.Ф. , Ширяев Д.И., Малых В.И. признать незаключенным.
Администрации г. Красноярска в иске к Ширяев И.В., Ширяева Т.А., Ширяев В.Ф. , Ширяев Д.И., Малых В.И. о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.
СудьяЕ. И. Бондаренко.