Дело № 2-3916/11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2011 года Советский районный суд г. Красноярска
в составе председательствующего судьи Тарараевой Т.С.
при секретаре Самковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3», Главному управлению здравоохранения администрации г. Красноярска о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, возложению обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства, по обеспечению устранения нарушений требований санитарного законодательства
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3», администрации г. Красноярска о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, возложению обязанности на МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» по устранению нарушений требований санитарного законодательства, возложению обязанности на А. по обеспечению устранения нарушений требований санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления плановой проверки соответствия осуществляемой ответчиком деятельности требованиям санитарного законодательства были выявлены нарушения, которые ставят под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц, в том числе, в производственных помещениях /в варочных и моечных цехах/ детской молочной кухни, расположенной по адресу: <адрес> МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» отсутствовала приточно-вытяжная система вентиляции /находилась в нерабочем состоянии/, а также локальные вытяжные системы над моечными ваннами; прилегающая территория детской молочной кухни не благоустроена, не имеет асфальтового покрытия. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание об устранении данных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в установленный срок нарушения устранены не были, просят суд признать бездействие МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №/с противоправным. Обязать ответчика МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» устранить сохраняющиеся нарушения п. 11 «Санитарные правила для детских молочных кухонь» № 942-71 от 25.11.1971 года, п. 4.4 СанПиН 2.3.4.551-91 «Производство молока и молочной продукции» в срок шесть месяцев – оборудовать в варочном и моечном цехах приточно-вытяжную систему вентиляции; оборудовать локальные вытяжные системы над моечными ваннами; благоустроить прилегающую территорию, уложить асфальтовое покрытие. Обязать ответчика А. обеспечить устранение указанных сохраняющихся нарушений - обеспечить наличие и установку в варочном и моечном цехах приточно-вытяжной системы вентиляции, локальных вытяжных систем над моечными ваннами; обеспечить наличие асфальтового покрытия и благоустройство прилегающей территории.
В ходе судебного разбирательства представителем истца Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю были уточнены исковые требования, просят суд возложить обязанность по обеспечению устранения МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» указанных сохраняющихся нарушений на Главное управление здравоохранения администрации г. Красноярска.
В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – Красикова Е.И. /действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ уточненные исковые требования поддержала.
Представители ответчиков МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3», Главного управления здравоохранения администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке заочного судопроизводства.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На основании ч. 5 ст. 15 данного ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Судом установлено, что Уставом МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении главного управления здравоохранения администрации г. Красноярска, зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ ОГРН №, имеет в своем составе, в том числе, обособленное структурное подразделение без права юридического лица – детская молочная кухня, расположенная по адресу: <адрес>
Постановлением по делу об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» привлечено к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства в срок ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю составлен протокол об административном правонарушении – невыполнении в установленный срок предписания.
В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – Красикова Е.И. пояснила, что МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» является действующим юридическим лицом, а именно некоммерческой организацией, созданной МО «г. Красноярск» для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных полномочий органом местного самоуправления в сфере здравоохранения, осуществляет, в том числе деятельность по приготовлению и снабжению детей раннего возраста питанием, для чего имеет обособленное структурное подразделение –детскую молочную кухню, расположенную по адресу: <адрес> В ходе осуществления плановой проверки соответствия осуществляемой ответчиком деятельности требованиям санитарного законодательства были выявлены нарушения, которые ставят под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц, в том числе, в производственных помещениях /в варочных и моечных цехах/ детской молочной кухни, расположенной по адресу: <адрес> МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» отсутствовала приточно-вытяжная система вентиляции /находилась в нерабочем состоянии/, а также локальные вытяжные системы над моечными ваннами; прилегающая территория детской молочной кухни не благоустроена, не имеет асфальтового покрытия. МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» уведомлялось о нарушениях, подвергалось административному наказанию за нарушение санитарных правил. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 15.03.2011 года. До настоящего времени требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю не исполнены, недостатки не устранены. Поскольку координацию деятельности МУЗ «ГДП № 3» осуществляет Главное управление здравоохранения администрации г. Красноярска на нем лежит обязанность по обеспечению устранения указанных сохраняющихся нарушений. Просят заявленные исковые требования удовлетворить.
Оценивая представленные по делу доказательства суд приходит к следующему.
В соответствии с Уставом МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3», данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной МО «г. Красноярск» для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных полномочий органом местного самоуправления в сфере здравоохранения, осуществляет, в том числе деятельность по приготовлению и снабжению детей раннего возраста питанием, для чего имеет обособленное структурное подразделение –детскую молочную кухню, расположенную по адресу: <адрес>
Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц, осуществляющих производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, по выполнению требований санитарного законодательства, в том числе санитарных правил, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением по делу об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ / Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий/. Постановлением установлено, что в производственных помещениях /в варочных и моечных цехах/ детской молочной кухни, расположенной по адресу: <адрес> МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» отсутствует приточно-вытяжная система вентиляции /находится в нерабочем состоянии/, а также локальные вытяжные системы над моечными ваннами; прилегающая территория детской молочной кухни не благоустроена, не имеет асфальтового покрытия.
ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю выдано предписание об устранении данных нарушений санитарного законодательства, в том числе, п. 11 «Санитарные правила для детских молочных кухонь» № 942-71 от 25.11.1971 года, п. 4.4 СанПиН 2.3.4.551-91 «Производство молока и молочной продукции» в срок ДД.ММ.ГГГГ.
Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзора по Красноярскому краю установлено невыполнение вышеуказанных предписаний. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю составлен протокол об административном правонарушении – невыполнении в установленный срок предписания.
Таким образом, МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3», допустив указанные нарушения санитарного законодательства, в установленный Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю срок до ДД.ММ.ГГГГ их не устранило. Доказательств, подтверждающих, что требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в настоящее время выполнены указанные требования санитарного законодательства, стороной ответчика суду не предоставлено.
Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Поскольку ответчиком каких-либо доказательств устранения нарушений санитарного законодательства, выявленных Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в ходе мероприятий по контролю, иных доводов опровергающих позицию истца, суду не представлено, ходатайств об оказании содействия в собирании и истребовании доказательств не заявлялось, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить. Признать бездействие МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №/с противоправным. При этом, поскольку действующим законодательством РФ на ответчика возложена обязанность по соблюдению санитарного законодательства РФ, суд считает необходимым обязать ответчика МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» устранить сохраняющиеся нарушения п. 11 «Санитарные правила для детских молочных кухонь» № 942-71 от 25.11.1971 года, п. 4.4 СанПиН 2.3.4.551-91 «Производство молока и молочной продукции» в детской молочной кухни, расположенной по адресу: <адрес> в срок шесть месяцев оборудовать в варочном и моечном цехах приточно-вытяжную систему вентиляции; оборудовать локальные вытяжные системы над моечными ваннами; благоустроить прилегающую территорию, уложить асфальтовое покрытие.
Несвоевременном.
Поскольку согласно устава МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3», координацию его деятельности осуществляет Главное управление здравоохранения администрации г. Красноярска, учреждение финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования, бюджета г. Красноярска, иных средств, суд полагает необходимым обязать ответчика Главное управление здравоохранения администрации г. Красноярска обеспечить устранение указанных сохраняющихся нарушений в срок шесть месяцев- обеспечить наличие и установку в варочном и моечном цехах приточно-вытяжной системы вентиляции, локальных вытяжных систем над моечными ваннами; обеспечить наличие асфальтового покрытия и благоустройство прилегающей территории.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.
Признать бездействие МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №/с противоправным.
Обязать МБУЗ «Городская детская поликлиника № 3» устранить сохраняющиеся нарушения п. 11 «Санитарные правила для детских молочных кухонь» № 942-71 от 25.11.1971 года, п. 4.4 СанПиН 2.3.4.551-91 «Производство молока и молочной продукции» в детской молочной кухни, расположенной по адресу: <адрес> в срок шесть месяцев следующим образом:
оборудовать в варочном и моечном цехах приточно-вытяжную систему вентиляции; оборудовать локальные вытяжные системы над моечными ваннами;
благоустроить прилегающую территорию, уложить асфальтовое покрытие.
Обязать ответчика Главное управление здравоохранения администрации г. Красноярска обеспечить устранение сохраняющихся нарушений п. 11 «Санитарные правила для детских молочных кухонь» № 942-71 от 25.11.1971 года, п. 4.4 СанПиН 2.3.4.551-91 «Производство молока и молочной продукции» в детской молочной кухни, расположенной по адресу: <адрес> следующим образом:
обеспечить наличие и установку в варочном и моечном цехах приточно-вытяжной системы вентиляции, локальных вытяжных систем над моечными ваннами;
обеспечить наличие асфальтового покрытия и благоустройство прилегающей территории.
Решение заочное может быть обжаловано стороной, не явившейся в судебное заседание в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.
ПредседательствующийТ.С.Тарараева