Дело № 2-3900/11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2011 года Советский районный суд г. Красноярска
в составе председательствующего судьи Тарараевой Т.С.
при секретаре Самковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Дзержинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному автономному учреждению «Красноярское управление лесами» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по утилизации пестицидов и агрохимикатов, хранящихся в помещении
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дзержинского района, действуя в интересах неопределенного кура лиц обратился в суд с иском к Краевому государственному автономному учреждению «Красноярское управление лесами» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по утилизации пестицидов и агрохимикатов, хранящихся в помещении. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соответствия правил хранения и обращения устаревших, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, находящихся в помещении, переделанном под склад, принадлежащим на праве оперативного управления Дзержинскому филиалу КГАУ «Красноярсклес» по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований ФЗ «О безопасности обращении с пестицидами и агрохимикатами», требования пп. 1.3., 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов». Так, было установлено, что хранящиеся на вышеуказанном складе пестициды «Зеазин, «Симазин», «Семерон» и «Сера коллоидная» не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, то есть запрещены к обороту на территории РФ; хранение пестицидов и агрохимикатов осуществляется в неспециализированном хранилище, не оформлено соответствующие заключение, подтверждающее соответствие складов и условий хранения в них препаратов санитарным нормам и правилам. Просят суд признать бездействия КГАУ «Красноярсклес», выразившееся в непроведении утилизации пестицидов и агрохимикатов, хранящихся в указанном помещении, возложить обязанность по утилизации данных пестицидов и агрохимикатов.
В судебное заседание стороны – прокурор Дзержинского района, представитель ответчика
Краевого государственного автономного учреждения «Красноярское управление лесами» не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Прокурор Дзержинского района в направленном в адрес суда заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.
Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
В силу ст. 19 данного ФЗ хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Судом установлено, что Уставом КГАУ «Красноярсклес» предусмотрено, что образовано путем изменения типа КГУ «Красноярсклес» на основании распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № является некоммерческой организацией, созданной <данные изъяты> для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий государственной власти Красноярского края в области лесных отношений. Собственником имущества автономного учреждения является <данные изъяты>. КГАУ «Красноярсклес» находится в ведомственном подчинении агентства лесной отрасли <данные изъяты> Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии № зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ ОГРН №. КГУ «Красноярсклес» имеет в своем составе, в том числе, Дзержинский филиал, почтовый адрес: <адрес>.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в отношении Дзержинского филиала КГАУ «Красноярсклес» о соответствии правил хранения и обращения устаревших, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, находящихся на территории <адрес>, в помещении, переделанном под склад, принадлежащим на праве оперативного управления Дзержинскому филиалу КГАУ «Красноярсклес» по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований ФЗ «О безопасности обращении с пестицидами и агрохимикатами», требования пп. 1.3., 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».
В представленном в адрес суда отзыве на иск, представитель ответчика указал на то, что при назначении на должность директора Дзержинского филиала КГАУ «Красноярсклес» Ц.В.А. в электроцехе, переоборудованном под склад для хранения химикатов, находились химикаты, которые должны были быть утилизированы ОАО «С.» весной 2011 года, для чего осенью 2010 года был произведен учет химических препаратов, перезатаривание для хранения и будущей транспортировки в место утилизации. Однако в дальнейшем утилизация ОАО «С.» на безвозмездной основе не была проведена. В настоящее время КГАУ «Красноярсклес» не имеет возможности произвести их утилизацию в связи с отсутствием финансовой возможности для проведения данных мероприятий, у учреждения отсутствуют денежные средства на счетах, которые заблокированы, имеется большая задолженность по налогам. Просят суд предоставить время для проведения утилизации химических препаратов.
Оценивая представленные по делу доказательства суд приходит к следующему.
В соответствии с Уставом КГАУ «Красноярсклес», данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной <данные изъяты> для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации полномочий собственника лесных участок, находящихся в собственности <данные изъяты> в пределах установленных лесным, а также осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в пределах полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81-84 ЛК РФ. Предметом деятельности учреждения является осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.
КГУ «Красноярсклес» имеет в своем составе, в том числе, Дзержинский филиал, почтовый адрес: <адрес>.
Приказом Агентства по Управлению Краевым имуществом администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № имущество, закрепленное за КГБУ «Дзержинское лесничество», а именно анкор, раундап, глифос, байлетон, фундазол, удобрения, передано КГАУ «Красноярсклес», закреплено за ним на праве оперативного управления.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Дзержинского района и государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитапрному надзору по Восточной группе районов была проведена проверка соответствия правил хранения и обращения устаревших, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, находящихся в помещении, переделанном под склад, расположенном по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с. Дзержинское, ул. Курортная и принадлежащим на праве оперативного управления Дзержинскому филиалу КГАУ «Красноярсклес»
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что хранящиеся на вышеуказанном складе пестициды «Зеазин, «Симазин», «Семерон» и «Сера коллоидная» не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, то есть запрещены к обороту на территории РФ; хранение пестицидов и агрохимикатов осуществляется в неспециализированном хранилище, не оформлено соответствующие заключение, подтверждающее соответствие складов и условий хранения в них препаратов санитарным нормам и правилам. Данные обстоятельства дополнительно подтверждаются фототаблицей, приложенной к акту. Актом установлены нарушения КГАУ «Красноярсклес» требований ФЗ «О безопасности обращении с пестицидами и агрохимикатами», требования пп. 1.3., 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».
Из объяснений директора Дзержинского филиала КГАУ «Красноярсклес» Ц.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при назначении его на должность директора Дзержинского филиала КГАУ «Красноярсклес» в электроцехе, переоборудованном под склад для хранения химикатов, находились химикаты, которые должны были быть утилизированы ОАО «С.» весной 2011 года безвозмездно, для чего осенью 2010 года был произведен учет химических препаратов, перезатаривание для хранения и будущей транспортировки в место утилизации.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что КГАУ «Красноярсклес», допустило указанные нарушения действующего законодательства по обеспечению безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды. Доказательств, подтверждающих, что данные нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, в настоящее время устранены, произведена утилизация пестицидов и агрохимикатов, хранящихся на складе, стороной ответчика суду не предоставлено.
Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Поскольку ответчиком каких-либо доказательств устранения нарушений законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, выявленных помощником прокурора Дзержинского района и государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитапрному надзору по Восточной группе районов в ходе осуществления проверки, иных доводов опровергающих позицию истца, суду не представлено, ходатайств об оказании содействия в собирании и истребовании доказательств не заявлялось, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования прокурора Дзержинского района удовлетворить. Признать бездействие Краевого государственного автономного учреждения «Красноярское управление лесами», выразившееся в непроведении утилизации пестицидов и агрохимикатов, хранящихся в помещении, переделанном под склад по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать Краевое государственное автономное учреждение «Красноярское управление лесами» произвести утилизацию пестицидов и агрохимикатов, хранящихся в помещении, переделанном под склад по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Дзержинского района удовлетворить.
Признать бездействие Краевого государственного автономного учреждения «Красноярское управление лесами», выразившееся в непроведении утилизации пестицидов и агрохимикатов, хранящихся в помещении, переделанном под склад по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать Краевое государственное автономное учреждение «Красноярское управление лесами» произвести утилизацию пестицидов и агрохимикатов, хранящихся в помещении, переделанном под склад по адресу: <адрес>.
Решение заочное может быть обжаловано стороной, не явившейся в судебное заседание в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.
ПредседательствующийТ.С.Тарараева