Дело №2-1797/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2011годаг.Красноярск
Советский районный суд г.Красноярка г.Красноярска в составе
Председательствующего судьиПустоходовой Р.В.,
При секретареГазимьзяновой А.З.,Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г.Макарова», Министерству здравоохранения Красноярского края о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, возложении обязанности по устранению нарушения санитарных правил,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г.Макарова», Министерству здравоохранения Красноярского края о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, возложении обязанности по устранению нарушения санитарных правил.
При рассмотрении дела в качестве соответчика к участию в деле привлечено Министерство Здравоохранения Красноярского края.
Истец просил: 1. Признать незаконным, нарушающим законные права и интересы неопределенного круга лиц, бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» и Министерства здравоохранения Красноярского края по принятию совместных мер для устранения названных в исковом заявлении следующих нарушений требований санитарного законодательства:
-нарушений требований п. 6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющиммедицинскую деятельность» в части отсутствия в физиотерапевтическомотделении (кабинеты №, №, №), операционной 4 отделенияискусственной приточно-вытяжной вентиляции;
-нарушений требований п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части обеспеченияцелостности внутренней отделки помещений (поверхности стен, потолков,полов) операционной 4 отделения, кабинета №;
-нарушений требований п. 2.8 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиеническиетребования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратови проведению рентгенологических исследований» в части отсутствиясредства для определения индивидуальных доз облучения пациентов;
-нарушений требований п. 3.30 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» в части отсутствия раковинысподводомхолоднойигорячейводывпроцедурной рентгеновского кабинета.
2. Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» и Министерство здравоохранения Красноярского края совместно устранить названные в исковом заявлении нарушения следующих требований санитарного законодательства:
1)требований п. 6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющиммедицинскую деятельность» в части оборудования в физиотерапевтическомотделении (кабинеты №, №, №), операционной 4 отделенияискусственной приточно-вытяжной вентиляции
-с предоставлением документов, подтверждающих монтаж и приемкув эксплуатацию системы искусственной приточно-вытяжной вентиляции вуказанных помещениях, в срок 8 месяцев со дня вступления в законную силурешения суда по настоящему делу;
2)требований п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющиммедицинскую деятельность» в части обеспечения целостности внутреннейотделки помещений (поверхности стен, потолков, полов) операционной 4отделения, кабинета №
-с предоставлением акта выполненных работ по ремонту помещений всрок 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;
3)требований п. 2.8 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов ипроведению рентгенологических исследований» в части приобретениясредства для определения индивидуальных доз облучения пациентов
-с предоставлением свидетельства о поверке средства дляопределения индивидуальных доз облучения пациентов в срок 5 месяцев содня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;
4)требований п. 3.30 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиеническиетребования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратови проведению рентгенологических исследований» в части оборудованияраковины с подводом холодной и горячей воды в процедурнойрентгеновского кабинета.
-с предоставлением акта выполненных работ в срок 5 месяцев со днявступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
При рассмотрении дела в связи с отказом от иска производство по делу прекращено в части требований в части требований о признании незаконным, нарушающим законные права и интересы неопределенного круга лиц, бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» и Министерства здравоохранения Красноярского края по принятию совместных мер для устранения названных в исковом заявлении следующих нарушений требований санитарного законодательства: нарушений требований п. 2.8 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» в части отсутствия средства для определения индивидуальных доз облучения пациентов; и от требования об обязании Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» и Министерство здравоохранения Красноярского края совместно устранить названные в исковом заявлении нарушения следующих требований санитарного законодательства: требований п. 2.8 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» в части приобретения средства для определения индивидуальных доз облучения пациентов с предоставлением свидетельства о поверке средства для определения индивидуальных доз облучения пациентов.
В судебном заседании представитель истца Коваленко Н.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г.Макарова» Янковская Н.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования признала в полном объеме.
Представитель Министерства здравоохранения Красноярского края Дегтярева Ю.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала.
Представитель третьего лица ТУ ФА по управлению государственным имуществом Красноярского края в суд не явился, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, надлежащим ответчиком по делу - КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г.Макарова».
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Судом установлено, что согласно Уставу, основным видом деятельности КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» является оказание медицинской помощи населению г. Красноярска и Красноярского края. Учредителем КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» является Министерство здравоохранения Красноярского края. Нежилое здание по <адрес> <адрес> является государственной собственностью Красноярского края, закреплено на праве оперативного управления за КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова».
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Управлением Роспотребнадзора в отношении КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» по результатам проведенной плановой выездной проверки следует, что были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства в области:
1.Нарушения требований п. 6.5 СанПиН 2.1.3.1375-03 вфизиотерапевтическом отделении (кабинеты №, №, операционной 4отделения) отсутствует искусственная приточно-вытяжная вентиляция.
2.Нарушение требований п. 4.1, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 СанПиН 2.1.3.1375-03, внутренняя отделка помещений операционной, кабинета № несоответствует требованиям: нарушена целостность поверхности стен,потолков полов: со стен, потолков отвалилась штукатурка, нарушенагерметичность соединения потолочных швов, из которых вываливаютсякуски бетона, соединения швов линолеума не герметичны, покрытие половимеет дыры, щели. Проведение влажной уборки стен, потолка сиспользованием моющих и дезинфицирующих средств не представляетсявозможным.
3. Нарушение требований п. 2.8 СанПиН 2.6.1.1192-03 в комплектации рентгеновского аппарата не предусмотрено средство для определения индивидуальных доз облучения пациентов.
Нарушение требований п. 3.30 СанПиН 2.6.1.1192-03 в процедурной рентгеновского кабинета отсутствует раковина с подводом холодной и горячей воды.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю ГДВ были вынесены постановления №, №, № о привлечении к административной ответственности по ст. ст. 6.3, 6.3, 6.3 КоАП РФ и о назначении наказаний в виде штрафа по каждому административному правонарушению в размере 10000 рублей, за выявленные нарушения требований санитарного законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ, заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю ГДВ, было вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений для Ответчика со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» была проведена внеплановая выездная проверка (на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица), предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Коваленко В.Н. было обнаружено невыполнение в установленный срок в полном объеме вышеуказанного предписания.
Представитель истца суду пояснил, что ответчиком КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» в течение длительного времени не выполняются мероприятия по соблюдению санитарного законодательства при эксплуатации здания больницы. После предъявления иска данным ответчиком были частично устранены нарушения. Для устранения сохраняющихся нарушений необходимы денежные средства, финансирование КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края.
Представитель КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» исковые требования признал, о чем имеется подпись в протоколе судебного заседания, суду пояснил, что ответчик принимает меры к устранению нарушений требований санитарного законодательства.
Представитель Министерства здравоохранения Красноярского края суду пояснил, что министерством в рамках долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы краевых государственных бюджетных, муниципальных учреждений здравоохранения и краевых государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального и дополнительного профессионального образования Красноярского края" на 2009 - 2011 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» на проведение капитального ремонта, реконструкцию здания, помещений и т.д. в 2009-2011гг выделено 5300000руб, ранее в 2006-2008гг на те же цели выделялось 18694000руб, т.е. Министерство выполнило в полном объеме обязанность по финансированию учреждения.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова», по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, ответчик КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим медицинскую деятельность, здание, в котором осуществляется указанная деятельность, закреплено за КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» на праве оперативного управления.
В соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Красноярского края (утв.Постановлением Правительства Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ) на министерство не возложена функция обеспечения соблюдения санитарного законодательства в конкретных лечебных учреждениях.
Таким образом, именно ответчик КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» обязан при осуществлении своей деятельности в принадлежащем ему помещении обеспечивать состояние, соответствующее требованиям санитарного законодательства. При таких обстоятельствах в иске к Министерству здравоохранения надлежит отказать.
Суд принимает в соответствии со ст.39 ГПК РФ признание представителемКГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» иска, поскольку это не противоречит закону, на нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, полномочие на признание иска оговорено в доверенности представителя. Последствия признания иска представителю КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» разъяснены и понятны, о чем имеется подпись в протоколе судебного заседания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г.Макарова» удовлетворить.
Признать незаконным, нарушающим законные права и интересы неопределенного круга лиц, бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» по принятию совместных мер для устранения :
-нарушений требований п. 6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющиммедицинскую деятельность» в части отсутствия в физиотерапевтическомотделении (кабинеты №, №, №), операционной 4 отделенияискусственной приточно-вытяжной вентиляции;
-нарушений требований п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части обеспеченияцелостности внутренней отделки помещений (поверхности стен, потолков,полов) операционной 4 отделения, кабинета №;
-нарушений требований п. 3.30 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» в части отсутствия раковины сподводомхолоднойигорячейводывпроцедурной рентгеновского кабинета.
Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница им. профессора П.Г. Макарова» и Министерство здравоохранения Красноярского края совместно устранить нарушения следующих требований санитарного законодательства:
1)требований п. 6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющиммедицинскую деятельность» в части оборудования в физиотерапевтическомотделении (кабинеты №, №, №), операционной 4 отделенияискусственной приточно-вытяжной вентиляции
-с предоставлением документов, подтверждающих монтаж и приемкув эксплуатацию системы искусственной приточно-вытяжной вентиляции вуказанных помещениях, в срок 8 месяцев со дня вступления в законную силурешения суда;
2)требований п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющиммедицинскую деятельность» в части обеспечения целостности внутреннейотделки помещений (поверхности стен, потолков, полов) операционной 4отделения, кабинета №
-с предоставлением акта выполненных работ по ремонту помещений всрок 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда;
3)требований п. 3.30 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиеническиетребования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратови проведению рентгенологических исследований» в части оборудованияраковины с подводом холодной и горячей воды в процедурнойрентгеновского кабинета
-с предоставлением акта выполненных работ в срок 5 месяцев со днявступления в законную силу решения суда.
В иске Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц Министерству здравоохранения Красноярского края отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Красноярска.
ПредседательствующийР.В.Пустоходова