Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 июня 2011г.
Советский районный суд г. Красноярска
в составе: председательствующего судьи Бех О.В.,
при секретаре Хаменковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Араповой Людмиле Николаевне о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства,
у с т а н о в и л :
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Араповой Л.Н. о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства, ссылаясь на нарушение ответчиком санитарного законодательства при организации торговли (торговое место – <данные изъяты>), расположенной в <адрес> На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие ответчика по устранению нарушений санитарного законодательства, обязать ответчика в срок 1 неделя со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарных правил при организации торговли по указанному адресу: обеспечить регулярное проведение централизованной стирки и починки санитарной одежды, организовать проведение производственного контроля в организации торговли, разработать и утвердить программу производственного контроля, соответствующую требованиям санитарных норм и правил.
В судебном заседании представитель истца Красикова Е.И иск уточнила, ссылаясь на то, что в представленной ответчиком программе от ДД.ММ.ГГГГ присутствуют недочеты: 1) в п.2.1.1 не указан контроль за наличием этикетки (листе-вкладыше) на пищевом продукте, которая должна содержать информацию, наносимую в соответствии с требованиями законодательства, что противоречит пункту 8. 24 СП 2.3.6.1066-01; 2) в п.2.2.1 не указана периодичность контроля за наличием чистой спецодежды и своевременной ее стирки; 3) в п. 2.2.1 указано, что контроль организации сбора, временного хранения, удаления и утилизации отходов потребления – 1 раз в неделю, что противоречит пункту 2.7 СП 2.3.6.1066-01; 4) в приложении 1 указаны не все санитарные нормы и требования (нет о профилактике санмонеллеза, Единых санитарных правил); 5) в приложении 5 указан только продавец, однако руководитель организации торговли (ИП) должен проходить индивидуальную подготовку и аттестацию в соответствии с пунктами 13.1, 13.2 и Приказом о прохождении индивидуальной подготовки и аттестации, иные требования поддержала. Ответчик признала иск в части устранения недостатков программы, требования в оставшейся части не признала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 11 Федерального закона РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее- закон), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой имидеятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно статье 15 закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В соответствии с требованиями статьи 39 закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как установлено в судебном заседании, ответчик является индивидуальным предпринимателем с основным видом экономической деятельности розничная торговля продуктами из мяса и мяса птицы.
Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3. КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Согласно предписанию, по результатам обследования организации торговли ответчика, расположенной на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе: 1) нарушение п.1.4 СП 2.3.6.1066-1 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5., 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части обеспечения разработки программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил в соответствии с ней; 4) нарушение п.14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения организации регулярной централизованной стирки санитарной и специальной одежды (с предоставлением документов, подтверждающих проведение централизованной стирки и починки санитарной одежды). Ответчику было предписано устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ истцом была проведена проверка в отношении ответчика, установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ выполнено не в полном объеме, не выполнены следующие пункты предписания: программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не разработана, не представлена, отсутствует производственный контроль на организации; не организована регулярная и централизованная стирка санитарной одежды, документы, подтверждающие стирку одежды не представлены, отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ
В материалы дела ответчиком представлен план производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по организации торговли индивидуального предпринимателя Араповой Л.Н. в стационарном помещении по <адрес> а также договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между директором розничного универсального рынка «Новая взлетка» ЗАО «Сибагропромстрой» и директором гостиницы «Сибирь» ЗАО «Сибагропромстрой» на оказание услуг по стирке белья в прачечной.
Представитель истца суду пояснил, что ответчик после проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ устранил несколько нарушений, однако нарушения в части обеспечения регулярного проведения централизованной стирки и починки санитарной одежды не устранил. Представленный ответчиком договор от ДД.ММ.ГГГГ заключен между администрацией рынка и гостиницей «Сибирь» ЗАО «Сибагропромстрой» по оказанию услуг по стирке белья в прачечной и не свидетельствует об обеспечении ответчиком регулярного проведения централизованной стирки, при этом, данный договор при проверке ответчиком не предоставлялся; ответчица поясняла, что производит стирку в домашних условиях. Доказательств того, что вещи передаются в стирку, ответчиком не представлены. Разработанная ответчиком программа имеет недочеты, которые также необходимо устранить.
Ответчик Арапова Л.Н. суду пояснила, что иск об устранении нарушения в части обеспечения регулярного проведения централизованной стирки и починки санитарной одежды не признает, поскольку между администрацией рынка и Центром Сибирь заключен договор об оказании услуг по стирке белья в прачечной, она в рамках данного договора направляет одежду на централизованную стирку, квитанций не имеет. В представленной ею программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий она готова устранить недочеты.
Оценивая представленные доказательства, суд учитывает положение статьи 39 закона, согласно которым, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Материалами дела установлено нарушение ответчиком санитарных правил в организации торговли (торговое место -<адрес>
Указанные обстоятельства подтверждены постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ответчика к административной ответственности, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки деятельности ответчика от ДД.ММ.ГГГГ
Довод ответчика о частичном устранении данных нарушений не может быть положен в основу решения об отказе в иске, поскольку представленный в материалы дела ответчиком договор от ДД.ММ.ГГГГ заключен между администрацией универсального рынка «Новая взлетка» ЗАО «Сибагропромстрой» и гостиницей «Сибирь» ЗАО «Сибагропромстрой» и не содержит информации об обеспечении ответчиком регулярного проведения централизованной стирки и починки санитарной одежды.
Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для удовлетворения иска, иск в части разработки и утверждения программы производственного контроля, соответствующей требованиям санитарных норм и правил признал.
При таких обстоятельствах, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Арапову Людмилу Николаевну в срок 1 неделя со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства в организации торговли (торговое место- <данные изъяты>, расположенной в <адрес>»: обеспечить регулярное проведение централизованной стирки и починки санитарной одежды; организовать проведение производственного контроля в организации торговли, разработать и утвердить программу производственного контроля, соответствующую требованиям санитарных норм и правил.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Бех О.В.