Дело № 2-4707/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2011 г. г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска
В составе председательствующего судьи Максимчук О.П.
При секретаре Серветник И.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (далее по тексту Управление) к Индивидуальному предпринимателю Еничеву В.И. о признании бездействия незаконными, понуждении устранить нарушения санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление обратилось в суд с иском к ИП Еничеву В.И. о признании бездействия ответчика по устранению нарушений п. 5 ст. 15 ФЗ РФ «О санитарно-эпедиемиологическом благополучии населения», п.п. 7.4,7.8,9.13,10.7,10.1,10.4,10.8,11.1,11.2,1.4,.13.2,12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них производственного сырья к пищевым продуктам», п.п. 3.2,2.3 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» противоправными, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц; понуждении в месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарных правил в организации торговли – киоске №, расположенном по адресу: <адрес>: 1) провести текущий ремонт: побелку, покраску стен, выровнять полы, обеспечить содержание помещения в чистоте, убрать мусор; 2) продавцу пройти курс гигиенической подготовки и аттестации, медицинский осмотр с последующим проставлением отметки об этом в личной карточке; 3) организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий – разработать и утвердить программу производственного контроля; 4) при эксплуатации организации торговли соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания - отделать нижнюю часть дверей и порога материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; обеспечить проведение мероприятий по дератизации постоянно и регулярно; 5) обеспечить сохранение до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов этикеток (ярлыков) с тары изготовителя на картофель свежий, капусту белокочанную свежую; 6) не допускать хранение пищевых продуктов на полу, а именно: обеспечить хранение картофеля, капусты на подтоварниках; выполнить подтоварники из материала, поддающегося мойке и дезинфекции; 7) обеспечить наличие у продавца организации торговли чистой санитарной одежды; установить в организации торговли металлические (пластмассовые) педальные бочки с крышками для сбора мусора и пищевых отходов; 8) обеспечить наличие в организации торговли моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке; 9) обеспечить осуществление перевозки пищевых продуктов специализированным транспортом, имеющим санитарный паспорт. Свои требования мотивирует тем, что в сентябре-октябре <данные изъяты> Управлением была проведена плановая проверка ответчика в организации торговли - киоске № по адресу: <адрес>, где ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, в ходе проведения которой было выявлено нарушение санитарного законодательства, Еничев В.И. привлечен к административной ответственности по ст.ст.6.3, 6.4 КоАП РФ, ответчику выдано предписание об устранении нарушений со сроком исполнения <данные изъяты> <данные изъяты> в ходе внеплановой проверки по выполнению предписания, установлено, что предписание не выполнено, нарушения не устранены, в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, ответчик продолжает осуществление деятельности с нарушениями санитарных правил, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.
Представитель истца в судебное заседание не явился. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал.
Дело рассматривается в отсутствие представителя истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 39 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 28.09.2010г.), индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Судом установлено, что <данные изъяты> является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован инспекцией <данные изъяты>., осуществляет организацию торговли в киоске № по адресу: <адрес>
<данные изъяты> постановлениями заместителя руководителя Управления № установлено нарушение ИП Еничевым В.И. в киоске № по адресу: <адрес> санитарно-эпидемиологических требований п.п. 12.2,14.1 СП 2.3.6.1066-01, п. 2.3 СП 3.5.3.1129-02, не осуществление мероприятий по дератизации; п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01, п. 3.2 СП 3.5.3.1129-02- входная дверь изготовлена полностью из материала, не устойчивого к повреждению грызунами (из дерева); п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 помещение не содержится в чистоте (стены грязные, на полу имеется грязь и мусор); п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 не проводится текущий ремонт помещения торговли (имеются повреждения и нарушение целостности стен, линолеума на полу); п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 не сохранены до окончания сроков годности этикетки (ярлыки) с тары изготовителя (деревянные коробки с овощами и фруктами); п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01пищевые продукты (овощи, Фрукты) хранятся в торговом зале непосредственно на полу без использования подтоварников; п. 9.13 СП 2.3.6.1066-01 продавец не имеет санитарной одежды; п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке: п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бочки с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, мусор собирается в картонные коробки; п.п. 11.1, 11.2 СП 2.3.6.1066-01 не используется транспортировка пищевых продуктов специально предназначенным транспортом имеющим санитарный паспорт, выданный в установленном порядке(перевозка продуктов осуществляется личным транспортом, не имеющим санитарного паспорта); 13.2 СП 2.3.6.1066-01 работник организации торговли не имеет личной медицинской книжки с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиенической подготовки и аттестации; п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01, п.п. 1.5,2.4 СП 1.1.1058-01 не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, программа производственного контроля не разработана, отсутствует. ИП Еничев В.И. привлечен к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства.
<данные изъяты>. ИП Еничеву В.И. Управлением выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до <данные изъяты>
Актом проверки <данные изъяты>. установлено невыполнение в полном объеме требований ИП Еничевым В.И. предписания: 1) не сохранены до окончания сроков годности этикетки (ярлыки) с тары изготовителя на картофель свежий, капусту белокочанную на остатке 15 кг, этикетки (ярлыки) не представлены, отсутствуют; 2)допускается хранение пищевых продуктов на полу, а именно: картофеля, капусты без подтоварников; подтоварники выполнены из необструганного дерева, не поддающегося мытью и дезинфекции; 3) продавец организации торговли не обеспечен чистой санитарной одеждой, работает в домашней одежде, без санитарной одежды; 4) не обеспечено в чистоте помещение организации торговли(стены и полы грязные, мусор не убран); 6) в организации торговли отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бочки с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, мусор собирается в картонные коробки; 7) в организации торговли отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке; 8) в организации торговли не проведен текущий ремонт (стены грязные с нарушением целостности с трещинами и повреждениями поверхности, поверхность пола не ровная с трещинами); 9) не обеспечено проведение в организации торговли мероприятий по дератизации постоянно и регулярно в установленном порядке (не проводятся регулярные мероприятия по дератизации и дезинфекции, не представлены, отсутствуют документы, подтверждающие проведение мероприятий по дератизации и дезинфекции); 10) не обеспечена отделка порогов и нижней части двери материалом, устойчивым к повреждению грызунами (нижняя часть дверей оббита войлоком, дверь деревянная); 11) не используется транспортировка пищевых продуктов специально предназначенным транспортом имеющим санитарный паспорт, выданный в установленном порядке(перевозка продуктов осуществляется личным транспортом, не имеющим санитарного паспорта); 12) не обеспечено наличие у каждого работника организации торговли личной медицинской книжки с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиенической подготовки и аттестации; 13) не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, программа производственного контроля не разработана, отсутствует.
Протоколом от <данные изъяты> в отношении ИП Еничева В.И. возбуждено дело об административном правонарушении за неисполнение требований предписания.
Не признавая исковые требования, ответчик суду пояснил, что является индивидуальный предпринимателем, осуществляет организацию торговли в киоске № на <адрес>. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проводились проверки соблюдения им требований санитарного законодательства, выявлены нарушения. Нарушения не устранял, так как не видит в этом смысла, поскольку рынок осенью закрывают, в г. Красноярске имеются предприятия, оказывающие более негативное влияние на здоровье граждан.
Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что Еничев В.И. является действующим индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность в организации торговли в киоске № на <адрес> с нарушением п.п. 7.4,7.8,9.13,10.7,10.1,10.4,10.8,11.1,11.2,1.4,.13.2,12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них производственного сырья к пищевым продуктам», п.п. 3.2,2.3 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ, а именно: не сохранены до окончания сроков годности этикетки(ярлыки) с тары изготовителя на картофель свежий, капусту белокочанную на остатке 15 кг, этикетки(ярлыки) не представлены, отсутствуют; допускается на полу хранение пищевых продуктов: картофеля, капусты без подтоварников; подтоварники выполнены из необструганного дерева, не поддающегося мытью и дезинфекции; продавец организации торговли не обеспечен чистой санитарной одеждой, работает в домашней одежде, без санитарной одежды; не обеспечено в чистоте помещение организации торговли (стены и полы грязные, мусор не убран); в организации торговли отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бочки с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, мусор собирается в картонные коробки; в организации торговли отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке; в организации торговли не проведен текущий ремонт (стены грязные с нарушением целостности с трещинами и повреждениями поверхности, поверхность пола не ровная с трещинами); не обеспечено проведение в организации торговли мероприятий по дератизации постоянно и регулярно в установленном порядке (не проводятся регулярные мероприятия по дератизации и дезинфекции, не представлены, отсутствуют документы, подтверждающие проведение мероприятий по дератизации и дезинфекции); не обеспечена отделка порогов и нижней части двери материалом, устойчивым к повреждению грызунами (нижняя часть дверей оббита войлоком, дверь деревянная); не используется транспортировка пищевых продуктов специально предназначенным транспортом имеющим санитарный паспорт, выданный в установленном порядке(перевозка продуктов осуществляется личным транспортом, не имеющим санитарного паспорта); не обеспечено наличие у каждого работника организации торговли личной медицинской книжки с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиенической подготовки и аттестации; не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, программа производственного контроля не разработана, отсутствует.
Данные обстоятельства подтверждаются: Постановлениями заместителя руководителя Управления от <данные изъяты>., предписанием от <данные изъяты>., актом проверки <данные изъяты>., протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>, из которых следует, что при осуществлении предпринимательской деятельности ИП Еничевым В.И. допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, в установленный срок недостатки не устранены. Объяснениями ответчика из которых следует, что факт осуществления деятельности со спорными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований подтверждает.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательств устранения нарушений санитарного законодательства, выявленных Управлением в ходе мероприятий по контролю деятельности, ответчик суду не представил.
Факты планируемого закрытия рынка, наличия в г. Красноярске предприятий, оказывающие более негативное влияние на здоровье граждан, не имеют правового значения при определении обязанности ответчика при осуществлении деятельности по торговле соблюдать требования санитарного законодательства.
С учетом изложенного, исковые требования Управления подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать бездействие Еничева В.И. по устранению нарушений п. 5 ст. 15 ФЗ РФ «О санитарно-эпедиемиологическом благополучии населения», п.п. 7.4,7.8,9.13,10.7,10.1,10.4,10.8,11.1,11.2,1.4,.13.2,12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них производственного сырья к пищевым продуктам», п.п. 3.2,2.3 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» противоправными, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Обязать Еничева В.И. в месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарных правил в организации торговли – киоске №, расположенном по адресу: <адрес>
провести текущий ремонт: побелку, покраску стен, выровнять полы, обеспечить содержание помещения в чистоте, убрать мусор.
продавцу пройти курс гигиенической подготовки и аттестации, медицинский осмотр с последующим проставлением отметки об этом в личной карточке;
организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий – разработать и утвердить программу производственного контроля;
при эксплуатации организации торговли соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания - отделать нижнюю часть дверей и порога материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; обеспечить проведение мероприятий по дератизации постоянно и регулярно;
обеспечить сохранение до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов этикеток (ярлыков) с тары изготовителя на картофель свежий, капусту белокочанную свежую;
не допускать хранение пищевых продуктов на полу, а именно: обеспечить хранение картофеля, капусты на подтоварниках; выполнить подтоварники из материала, поддающегося мойке и дезинфекции;
обеспечить наличие у продавца организации торговли чистой санитарной одежды; установить в организации торговли металлические (пластмассовые) педальные бочки с крышками для сбора мусора и пищевых отходов;
обеспечить наличие в организации торговли моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке;
обеспечить осуществление перевозки пищевых продуктов специализированным транспортом, имеющим санитарный паспорт.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с даты изготовления мотивированного текста решения, т.е. с 28.06.2011 г. в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий О.П. Максимчук