Дело № 2-5005/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Тарараевой Т.С.
при секретаре Самковой К.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Чанчиковой Ирины Александровны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о включении периодов работы, периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
Чанчикова И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска с требованиями о включении периодов работы, периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии. Требования мотивировала тем, что в соответствии с решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку не были приняты к зачету период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря комитета комсомола педагогического училища Г., периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должностях учителя истории и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в общеобразовательной школе № г. Красноярска. В период работы в должности секретаря комитета комсомола педагогического училища им. Горького, она выполняла работу, связанную с воспитательной деятельностью детей, принимала участие в организации различных мероприятиях, а также непосредственно участвовала в них. Считает, что периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать УПФ в Советском районе г.Красноярска включить указанные периоды в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.
В судебном заседании истица Чанчикова И.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска Мясоедова М.И. / действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ / иск не признала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки. Чанчикова И.А. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ утверждена секретарем комитета комсомола педагогического училища Г.. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истица уволена с занимаемой должности по собственному желанию в связи с переездом к месту службы мужа. На основании Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята в школу № <данные изъяты> учителем истории. Приказом № §1 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе по I квалификационной категории. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности заместителя воспитателя директора по учебно-воспитательной работе и переведена учителем истории. Работает в указанной должности по настоящее время.
Решением УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № Чанчиковой И.П. было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ. В стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, не был включен период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря комитета комсомола педагогического училища Г., поскольку согласно п. 1 и 4 Положения, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – на момент обращения прекращения данной нормы, в соответствии с Постановлением от 22.09.1993 года № 953, у заявительницы отсутствует 2/3 требуемого стажа работы по специальности – по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров от 17.12.1959 года № 1397), а также по списку, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 года № 463.
Также не включены в стаж периоды нахождения Чанчиковой И.А. в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации в период работы в должностях учителя истории и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в общеобразовательной школе № г. Красноярска, поскольку в данные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен.
Истица Чанчикова И.А. суду пояснила, что общий стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет. В период работы в должности секретаря комитета комсомола педагогического училища им. Горького выполняла деятельность, направленную на воспитание детей, которая выражалась в организации и участии в различных мероприятиях, в том числе конкурсах, спортивных соревнованиях, субботниках, встречах с ветеранами и др. Действующими в то время нормативными актами предусматривалось включение в стаж за выслугу лет для назначения пенсии работа в данной должности и учреждении. Кроме того, полагает, что периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Считает отказ пенсионного фонда во включении данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконным. Просит обязать УПФ в Советском районе г.Красноярска включить указанный период ее работы, а также периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.
Представитель ответчика суду пояснила, что отказ Пенсионного фонда в принятии к зачету периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря комитета комсомола педагогического училища им. Горького является обоснованным. С учетом Постановления Конституционного суда РФ 2-П данный период работы мог быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 только при выполнении условия о наличии не менее 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год /на момент прекращения действия Постановления/. У истицы Чанчиковой И.А. такой стаж на указанную дату отсутствовал, в связи с чем, применение данного Постановление не представляется возможным. Также не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. По общему правилу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости засчитывается работа, которая осуществлялась в определенных должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках. Исчерпывающий перечень периодов, не связанных с осуществлением работы и дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Так, в пункте 5 данных Правил указаны следующие периоды- периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Указанный период в данных Правилах отсутствует. Считает, что специально предусмотренные правовые нормы, которые бы позволяли зачесть в профессиональный трудовой стаж данные периоды, отсутствуют. Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении пенсии, оснований для его удовлетворения не было, требования Чанчиковой И.А. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ необоснованны.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря комитета комсомола педагогического училища им. Горькогоподлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19.п.1 ст. 28 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 ст. 27 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положения ст. 6, ст. 15 ст. 17, ст. 18, 19 и ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимания правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Так, Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовавший в период работы истицы) утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 6 данного Постановления установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.
Согласно подп. «а» п. 1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Пунктом 3.1. инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» определено, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа, в том числе в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации.
По данным трудовой книжки Чанчикова И.А. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ утверждена секретарем комитета комсомола педагогического училища Г.. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истица уволена с занимаемой должности по собственному желанию в связи с переездом к месту службы мужа. Данное обстоятельство дополнительно подтверждается архивной справкой КГБУ «А.» от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда «Ц.» значится – протоколом заседания бюро Ц. от ДД.ММ.ГГГГ № п. 33 Васянович /Чанчикова/ И.А. утверждена секретарем комитета ВЛКСМ педагогического училища № с ДД.ММ.ГГГГ; в ведомостях начисления заработной платы работникам Ц. за 1986 год указано, что истица работала секретарем комитета ВЛКСМ Г. по ДД.ММ.ГГГГ, ей была начислена заработная плата за период август- декабрь 1986 года.
Таким образом, работа истицы в должности секретаря комитета комсомола педагогического училища им. Горького, соответствует Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как следует из решения УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ – дату обращения истицы с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии, стаж на соответствующих видах работ, то есть педагогический стаж в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию, составил более 2/3 требуемого стажа.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что при выполнении условия п. 1,4 указанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, имеются все основания для включения данного периода работы Чанчиковой И.А. в профессиональный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Суд также считает необоснованным отказ Пенсионного Фонда во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации в период работы в должностях учителя истории и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в общеобразовательной школе № г. Красноярска в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.
В соответствии со справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» <данные изъяты> г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, Чанчикова И.А. принята на работу в школу № ДД.ММ.ГГГГ. Назначена заместителем директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ, освобождена от данной должность и переведена учителем истории с ДД.ММ.ГГГГ. Чанчикова И.А. находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ/; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ//Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/Приказ №/е от ДД.ММ.ГГГГ/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/Приказ №/в от ДД.ММ.ГГГГ/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ/. Отпуска по уходу за детьми, административные не представлялись. Справка выдана на основании книги приказов, тарификационных списков, личного дела работника, трудовой книжки.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
На основании с. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения Чанчиковой И.А. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должностях учителя истории и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в общеобразовательной школе № г. Красноярска подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Чанчикова И.А. обратилась в УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение трудовой пенсии и соответственно 25 лет необходимого стажа возникает на указанную дату, с указанной даты ей назначается досрочная трудовая пенсия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чанчиковой Ирины Александровны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить период работы Чанчиковой Ирины Александровны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря комитета комсомола педагогического училища Г. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить периоды нахождения Чанчиковой Ирины Александровны в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должностях учителя истории и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в общеобразовательной школе № г. Красноярска в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить периоды нахождения Чанчиковой Ирины Александровны на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя истории в общеобразовательной школе № г. Красноярска в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) по Советскому району г.Красноярска назначить Чанчиковой Ирине Александровне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Председательствующий: Т.С.Тарараева