Дело № 2-4554/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2011 года Советский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Тарараевой Т.С.
при секретаре Самковой К.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Шестаковой Галины Федоровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе города Красноярска о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы в льготном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
Шестакова Г.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска с требованиями о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в расчете один год за один год и шесть месяцев периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной первого офтальмологического отделения хирургического профиля стационара в КГБУЗ «О.», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ «Ц.», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной офтальмологического отделения КГБУЗ «О.», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной офтальмологического отделения неотложной офтальмологической помощи КГБУЗ «О.», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога отделения экстренной офтальмологической помощи МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- офтальмолога офтальмологического отделения по оказанию экстренной помощи МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона». Требования мотивировала тем, что в соответствии с решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Указанные периоды работы зачтены ПФ в стаж в календарном исчислении, а не в льготном. Считает, что выполняемые ею трудовые функции дают право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета один год работы за один год и шесть месяцев. Просит суд обязать УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии указанные периоды работы в льготном исчислении, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства истицей Шестаковой Г.Ф. были уточнены исковые требования, просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в расчете один год за один год и шесть месяцев периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога отделения экстренной офтальмологической помощи МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- офтальмолога офтальмологического отделения по оказанию экстренной помощи МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона», а также в календарном исчислении периоды усовершенствования с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы врачом-офтальмологом МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона».
В судебном заседании истица Шестакова Г.Ф. заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Мясоедова М.И. / действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ иск не признала.
Представитель третьего лица МУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С.Берзона» Ермолова В.Ю. /действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ не возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Шестаковой Г.Ф. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что согласно сведений трудовой книжки Шестакова Г.Ф. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-офтальмолога экстренной офтальмологической помощи в МУЗ «Городская клиническая больница № 20». Постановлением администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ«Городская клиническая больница № 20» переименовано в МУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С.Берзона». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность врача-офтальмолога в офтальмологическое отделение по оказанию неотложной помощи МУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С.Берзона», где продолжает работать по настоящее время.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.09.2010 года № 1645 УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска Шестаковой Г.Ф. было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев не были включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога отделения экстренной офтальмологической помощи МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона», поскольку для льготного исчисления не просматривается работа в отделении хирургического профиля.
Также не были включены периоды усовершенствования с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы врачом-офтальмологом МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона», так как в данные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочную пенсию. Согласно Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года № 29, а также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов усовершенствования.
Истица Шестакова Г.Ф. пояснила, что считает отказ пенсионного фонда в досрочном назначении трудовой пенсии неправомерным, так как пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования отделения, в котором они работают. В спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога отделения экстренной офтальмологической помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- офтальмолога офтальмологического отделения по оказанию экстренной помощи МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона» она выполняла работу, соответствующую работе оперирующего врача-офтальмолога в отделениях хирургического профиля, а именно осуществляла оказание офтальмологической хирургической помощи при травмах с непосредственным участием в операциях. Она как врач-офтальмолог осуществляла дежурства, оказывала немедленную хирургическую помощь, обратившимся пациентам в отделение. Фактически занималась хирургической деятельностью - проводила различные офтальмологические операции, то есть выполняла должностные обязанности оперирующего врача, что подтверждается имеющимися в материалах дела операционными журналами. Отделение экстренной офтальмологической помощи, которое было в дальнейшем переименовано в офтальмологическое отделение по оказанию экстренной помощи, отнесено к хирургическому отделению, предполагает оказание именно немедленной хирургической помощи. Добавление к наименованию отделения экстренная и неотложная помощь свидетельствуют о срочном и сложном характере ее работы в экстремальных условиях. При этом, просит суд учесть, что при переименовании работодателем отделения в 2002 года, функции и лечебный профиль отделения, ее место работы, выполняемые ею должные обязанности, характер и условия выполняемой ею работы фактически не изменились. Кроме того, полагает отказ пенсионного фонда во включении периодов нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства незаконным. В указанные периоды за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии указанные периоды работы в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства в календарном исчислении, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика суду пояснила, что Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска обоснованно было отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. К зачету в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев не были приняты оспариваемые периоды работы, поскольку из представленных документов не просматривается работа в отделении хирургического профиля. Отделение экстренной офтальмологической помощи и офтальмологическое отделение по оказанию экстренной помощи занимаются как терапевтической деятельностью, так и хирургической. Для включения в стаж периодов работы в льготном исчислении необходимо осуществление работы в отделениях именно хирургического профиля, занимающихся исключительно хирургической деятельностью. При этом, просит суд учесть, что в штатных расписаниях должность истицы указана как врач-офтальмолог дежурный, что также не соответствует требованиям Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как го и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, полагает, что отказ Пенсионного фонда в принятии к зачету периодов нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства истицы обоснован. По общему правилу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости засчитывается работа, которая осуществлялась в определенных должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках. Исчерпывающий перечень периодов, не связанных с осуществлением работы и дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Так, в пункте 5 данных Правил указаны следующие периоды- периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период усовершенствования с отрывом от производства в данных Правилах отсутствует. Считает, что специально предусмотренные правовые нормы, которые бы позволяли зачесть в профессиональный трудовой стаж период нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства отсутствуют. Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении пенсии, оснований для его удовлетворения не было, требования Шестаковой Г.Ф. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ необоснованны.
Представитель третьего лица МУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С.Берзона» Ермолова В.Ю. пояснила, что не оспаривает, что истица Шестакова Г.Ф. работая в должности врача-офтальмолога отделения экстренной офтальмологической помощи и офтальмологического отделения по оказанию экстренной помощи Городской клинической больницы № 20, по функциональным обязанностям, условиям и характеру работы, выполняла должностные обязанности оперирующего врача-офтальмолога в отделениях хирургического профиля, а именно осуществляла оказание офтальмологической хирургической помощи при травмах с непосредственным участием в операциях. Отделение экстренной офтальмологической помощи и офтальмологическое отделение по оказанию экстренной помощи, отнесены к хирургическим отделениям, по направлению деятельности предполагают оказание хирургической помощи. При этом, указание в наименовании отделений «экстренная» и «неотложная помощь» свидетельствуют именно о немедленном, срочном характере хирургической работы. Приказом главного врача МУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С.Берзона» от ДД.ММ.ГГГГ № отделение экстренной офтальмологической помощи переименовано в офтальмологическое отделение по оказанию экстренной помощи. При этом, функции и лечебный профиль отделения, место работы истицы, выполняемые ею должные обязанности, характер и условия выполняемой ею работы фактически не изменились. В периоды направления Шестаковой Г.Ф. на курсы усовершенствования с отрывом от производства за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Оценивая представленные по делу доказательства суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством Российской Федерации.
В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае – осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, лицам работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев дает работа в должности оперирующего -врача специалиста всех наименований в отделениях хирургического профиля, стационаров учреждений, предусмотренных п. 1 Списка, в том числе офтальмологического.
Пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено наименование учреждения «больницы всех наименований».
В ходе судебного разбирательства установлено, что Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Шестакова Г.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-офтальмолога экстренной офтальмологической помощи в МУЗ «Городская клиническая больница № 20». Постановлением администрации г. Красноярска № 365 от 23.06.2000 года МУЗ«Городская клиническая больница № 20» переименовано в МУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С.Берзона». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность врача-офтальмолога в офтальмологическое отделение по оказанию неотложной помощи МУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С.Берзона», где продолжает работать по настоящее время.
Порядком оказания неотложной медицинской помощи населению Российской Федерации при острых заболеваниях и состояниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденным Приказ Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что оказание скорой медицинской помощи больным с острыми заболеваниями и состояниями глаза, его придаточного аппарата и орбиты (травмы глаза, его придаточного аппарата и орбиты, инородные тела глаза, термические и химические ожоги глаза и его придаточного аппарата, острые сосудистые заболевания глаза, острые заболевания зрительного нерва, язва роговицы с прободением, острый приступ глаукомы, острые гнойные воспалительные заболевания глаза, его придаточного аппарата и орбиты и другими жизнеугрожающими острыми заболеваниями) включает два этапа: первый - выездными бригадами; второй - стационарный, осуществляемый в офтальмологических отделениях на базе республиканских, краевых, областных учреждений здравоохранения, городских больниц, больниц скорой медицинской помощи, центров, центральных районных больниц, федеральных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, в которых обеспечивается круглосуточная неотложная офтальмологическая медицинская помощь. При этом, установлено, что при отсутствии медицинских показаний к госпитализации в офтальмологическое отделение больным проводится амбулаторное терапевтическое или хирургическое лечение.
Положением об организации деятельности кабинета неотложной офтальмологической помощи определено, что основными функциями кабинета являются обеспечение диагностических мероприятий, оказание терапевтического и/или хирургического лечения больных с острыми заболеваниями и состояниями глаза, его придаточного аппарата и орбиты, обратившихся для оказания неотложной офтальмологической помощи.
Таким образом, на законодательном уровне установлено осуществление хирургической деятельности в офтальмологических отделениях при оказании неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и состояниях глаза.
Положением об отделении экстренной офтальмологической помощи МУЗ «Городская клиническая больница № 20» установлено, что данное отделение организовано для проведения диагностики, лечения и оказания неотложной хирургической помощи при травмах и острых заболеваниях органа зрения. Врачи-офтальмологи непосредственно участвуют в операциях при травмах органа зрения или заболеваниях. В структуру отделения входят: смотровой кабинет, процедурный кабинет, операционная, гнойная перевязочная, комната медицинских сестер, комната врачебного персонала, вспомогательное хозяйственное помещение. К направлениям деятельности отделения отнесена- хирургическая неотложная помощь.
Приказом главного врача МУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С.Берзона» от ДД.ММ.ГГГГ № с целью приведения штатного расписания больницы в соответствие с наименованием структурных подразделений и должностей. Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, отделение экстренной офтальмологической помощи переименовано в офтальмологическое отделение по оказанию экстренной помощи. Приказом предусмотрена полная тождественность в переименованных подразделениях, внесены соответствующие изменения в штатные расписания.
Положениями об офтальмологическом отделении по оказанию неотложной помощи МУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С.Берзона» определено, что отделение создано для проведения диагностических мероприятий и оказания неотложной хирургической помощи при травмах и острых заболеваниях органа зрения с применением современных медицинских технологий в соответствии со стандартами и протоколами оказания неотложной помощи офтальмологическим больным. К задачам и основным направлениям отделения отнесены: оказание высококвалифицированной диагностической и хирургической неотложной помощи- при травмах органа зрения детям г. Красноярска и Красноярского края; при острых заболеваниях органа зрения детям г. Красноярска. В структуру отделения входят: смотровой кабинет, процедурный кабинет, операционная с предоперационной; гнойная перевязочная; кабинет старшей медицинской сестры; комнаты медицинского персонала, холл для пациентов. Разделом 4 положения предусмотрено, что по мере необходимости проводятся хирургические методы лечения травм и острых заболеваний органа зрения.
Как видно из представленных суду штатных расписаний медицинского и педагогического персонала МУЗ «Городская клиническая больница № 20» на 1994 год в больнице предусмотрено наличие отделения экстренная офтальмологическая помощь. В данном отделении предусмотрены должности, в том числе, заведующего отделением врача-офтальмолога детского в виде одной штатной единицы, врачей-офтальмологов дежурных – 3,5 штатных единиц. В штатном расписании на 1996 год предусмотрено наличие должности врача-офтальмолога дежурного в количестве 4 штатных единиц, в 1999 году – 4,5.
Штатным расписанием медицинского и педагогического персонала МУЗ «Городская клиническая больница № 20» на 2002 год, 2004 год, 2005 год, 2009 год предусмотрено наличие офтальмологического отделения по оказанию экстренной помощи, состоящего, в том числе, из должности заведующего отделением, врача-офтальмолога в количестве одной штатной единице, а также должности врача-офтальмолога в количестве 4,5 штатных единиц.
Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № врача-офтальмолога экстренной офтальмологической помощи /глазного травмпункта/, на должность врача-офтальмолога по оказанию экстренной хирургической помощи /глазного травмпункта/ назначается лицо с высшим медицинским образованием, прошедшее специальную подготовку по выполняемому разделу работы. Врач-офтальмолог оказывает экстренную хирургическую и консервативную помощь больным, обращающимся с травмами глаза для оказания неотложной помощи по поводу внезапного острого заболевания или травмы, требующих экстренной хирургической помощи; проводит необходимые операционные вмешательства.
Должностной индукцией врача-офтальмолога офтальмологического отделения по оказанию неотложной помощи МУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С.Берзона» от ДД.ММ.ГГГГ № на должность врача-офтальмолога назначается лицо с высшим медицинским образованием, имеющее квалификацию и сертификат по специальности «Офтальмология». В обязанности врача-офтальмолога входит, в том числе, непосредственное оказание неотложной хирургической помощи при травмах органа зрения и острых заболеваний детей; непосредственное участие в проведении плановых и экстренных операций.
В соответствии со справкой МУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С.Берзона» от ДД.ММ.ГГГГ № Шестакова Г.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-офтальмолога отделения экстренной офтальмологической помощи. Работала полный рабочий день, на полную ставку. Принимала непосредственное участие в операциях. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача офтальмолога в офтальмологическое отделение по оказанию экстренной помощи. Работает полный рабочий день, на полную ставку. Принимает непосредственное участие в операциях. Справка выдана на основании книги приказов, лицевых счетов по начислению заработной платы, штатных расписаний, функционально-должностных инструкций, операционных журналов.
Учитывая, что в соответствии со ст. 25 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» организация несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, суд считает возможным принять сведения работодателя в качестве доказательств соответствия выполняемой истицей в спорные периоды времени работы- работе оперирующего врача-офтальмолога в отделениях хирургического профиля.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности судом установлено, что указанные отделения, являясь офтальмологическими, с установленными особенностями, осуществляли деятельность по проведению диагностических мероприятий и оказания неотложной хирургической помощи при травмах и острых заболеваниях органа зрения. Исходя из анализа указанных локальных нормативных актов МУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С.Берзона», принимая во внимание основные цели, задачи и направления деятельности отделения экстренной офтальмологической помощи, переименованного в дальнейшем в офтальмологическое отделение по оказанию экстренной помощи, суд приходит к выводу о том, что отделение было создано в качестве глазного травмпункта, в котором оказывалась именно экстренная хирургическая помощь больным, обращающихся с травмами глаза для оказания неотложной помощи по поводу внезапного острого заболевания или травмы, требующих экстренной хирургической помощи. Именно в связи с такой особенностью отделения должность врача-офтальмолога была указана как «дежурный». При этом, суд принимает во внимание, что при переименовании отделения в офтальмологического отделения по оказанию экстренной помощи, направление и характер его деятельности не изменился. Данные обстоятельства также подтвердили в судебном заседании истица Шестакова Г.Ф., а также представитель третьего лица МУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С.Берзона» Ермолова В.Ю.
Суд считает, что наименование отделений «экстренной офтальмологической помощи» и «офтальмологическое отделение по оказанию экстренной помощи» подпадает под определение отделения хирургического профиля «офтальмологическое». Законодатель, указав в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 отделение хирургического профиля «офтальмологическое» в обобщенном виде, каких-либо исключений не указывает, наименование отделений, в которых осуществляла работу истица «экстренной офтальмологической помощи» и «офтальмологическое отделение по оказанию экстренной помощи» является одним из наименований «офтальмологического».
При этом, указание в наименовании отделений «экстренная» и «неотложная помощь» свидетельствуют именно о немедленном характере проводимой хирургической работы. Тот факт, что в данных отделениях наряду с оказанием экстренной хирургической помощи осуществлялись также диагностические мероприятия, а врач-офтальмолог наряду с участием в операциях осуществлял иные функции, в том числе, осмотр поступающих больных, их госпитализацию, в данном случае не свидетельствуют о том, что указанные отделения не являлись хирургическими, а врачи-офтальмолаги оперирующими. Суд полагает, что осуществление таких функций является взаимосвязанным и необходимым для проведения именной хирургической деятельности.
Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что за весь период работы Шестаковой Г.Ф. в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности врача- офтальмолога, она осуществляла трудовую функцию именно оперирующего врача-офтальмолога, осуществляла непосредственное оказание неотложной хирургической помощи при травмах органа зрения и острых заболеваний детей; непосредственное участие в проведении плановых и экстренных операций, при этом ни ее трудовые функции, ни условия и характер ее деятельности не изменялись, что подтверждается пояснениями истицы в судебном заседании. Факт осуществления операций истицей подтверждается представленными суду копиями многочисленных операционных журналов о проведении различных операций органа зрения несовершеннолетним детям.
При этом суд учитывает, что согласно сведений трудовой книжки Приказом Управления здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Шестаковой Г.Ф. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Офтальмология».
Таким образом, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение тот факт, что в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога отделения экстренной офтальмологической помощи МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- офтальмолога офтальмологического отделения по оказанию экстренной помощи МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона» Шестакова Г.Ф. по характеру и условиям фактически выполняла работу оперирующего врача-офтальмолога отделения хирургического профиля «офтальмологическое». Данная работа соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и является основанием для включения данного периода работы истицы в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Суд полагает, что специфика наименования отделений по задачам, характеру и условиям выполняемой работы Шестаковой Г.Ф. не лишает в данном случае истицу права на льготное пенсионное обеспечение.
При вынесении решения, суд принимает во внимание, тот факт, что согласно статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом в силу ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов. Ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенства прав и свобод без какой-либо дискриминации, независимо от рода и вида деятельности. В данном случае это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионный прав. По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на получение пенсии за выслугу лет в льготном исчислении законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Исходя из специфики работы врача-офтальмолога подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов. В связи с чем, истица Шестакова Г.Ф. имеет право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в расчете один год за один год и шесть месяцев данных периодов работы.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать УПФ РФ (ГУ) в Советском районе включить в профессиональный трудовой стаж Шестаковой Г.Ф., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в расчете один год за один год и шесть месяцев указанные периоды работы.
Требования Шестаковой Г.Ф. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы врачом-офтальмологом МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона», суд считает обоснованными по следующим основаниям.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения Шестаковой Г.Ф. на курсах усовершенствования с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы врачом-офтальмологом МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 19 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В силу п.3 указанной нормы закона в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Следовательно, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена Шестаковой Г.Ф. с даты обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, когда у нее возникло данное право – с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шестаковой Галины Федоровны удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска включить Шестаковой Галине Федоровне периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога отделения экстренной офтальмологической помощи МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- офтальмолога офтальмологического отделения по оказанию экстренной помощи МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона», в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в расчете один год за один год и шесть месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить Шестаковой Галины Федоровны периоды усовершенствования с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы врачом-офтальмологом МБУЗ «Городская клиническая больница № 20 им. И.С. Берзона» в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) по Советскому району г.Красноярска назначить Шестаковой Галине Федоровне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Т. С. Тарараева