2-4217/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 15 июня 2011 года
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Худоноговой О.А.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вальковой Светланы Владимировны к Федеральному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» о признании действий незаконными, замене ежегодного дополнительного отпуска денежной компенсацией,
У С Т А Н О В И Л:
Валькова С.В. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» о признании незаконными действий ответчика по представлению очередного ежегодного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании ответчика заменить ежегодный дополнительный отпуск в полном объеме в количестве 16 календарных дней за ДД.ММ.ГГГГ год денежной компенсацией, указав, что она проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы с ноября ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. В федеральном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности преподавателя-методиста учебного отдела. ДД.ММ.ГГГГ ею был подан рапорт о предоставлении очередного отпуска за 2010 год с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отпускному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ №, отпуск был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с учетом дополнительного отпуска (5 календарных дней) за выслугу, но без учета дополнительного ежегодного отпуска (8 календарных дней). ДД.ММ.ГГГГ ею подан рапорт о предоставлении очередного отпуска за 2011 год с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отпускному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ № отпуск был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно так же с учетом дополнительного отпуска (5 календарных дней) за выслугу, но без учета дополнительного ежегодного отпуска (8 календарных дней). Полагает, что исчисление продолжительности отпусков произведено ответчиком в неполном объеме вопреки действующему законодательству, поскольку сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в районах Севера, где установлена процентная надбавка к заработной плате и районный коэффициент, так же должен предоставляться ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней. Выплата ей ответчиком районного коэффициента и надбавки подтверждается справкой о начислении указанных надбавок за ДД.ММ.ГГГГ годы. Указанный отпуск ей не предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ годах, чем нарушено ее право на отдых. В общей сложности, ей не предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ годах 16 дней дополнительного отпуска, полагающиеся в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании истец Валькова С.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю Воробьева И.Б., действующая на основании доверенности № 9 от 14.06.2011 года, исковые требования не признала.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, принимает во внимание следующее.
В силу положений ст. ст. 114, 115 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.
В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии с положениями ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальным нормативным актом - Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года.
Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии со ст.21 Федерального закона от 21.07.1998г. №117-ФЗ, распространяет свое действие на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
Как установлено судом:
ДД.ММ.ГГГГ приказом по личному составу №л\с Валькова С.В. назначена на должность преподавателя-методиста учебного отдела государственного образовательного учреждения «Учебный центр Главного управления исполнения наказания Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, по контракту сроком на 3 года (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ Валькова С.В. обратилась к начальнику ГУФСИН РФ Красноярского края с рапортом о предоставлении очередного ежегодного отпуска за 2010 год с ДД.ММ.ГГГГ без выезда за пределы г. Красноярска (л.д. 10).
Согласно отпускному удостоверению №, Вальковой С.В. предоставлен очередной отпуск за 2010 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней основного отпуска + 5 выходных + 5 дополнительных), а всего 40 суток (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ Валькова С.В. обратилась к начальнику ГУФСИН РФ Красноярского края с рапортом о предоставлении очередного ежегодного отпуска за 2011 год с ДД.ММ.ГГГГ без выезда за пределы г. Красноярска (л.д. 12).
Согласно отпускному удостоверению №, Вальковой С.В. предоставлен очередной отпуск за 2011 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней основного отпуска + 4 выходных + 5 дополнительных), а всего 40 суток (л.д.13).
11.042011 года Приказом №-лс Валькова С.В. уволена из уголовно-исполнительной системы по ст. 58 п. «Б» Положения о службе в органах внутренних дел по предельному возрасту (л.д.14).
Приказом Федеральной службы исполнения наказания Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, изменен тип Федерального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» на Федеральное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр Главного управления федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю».
В судебном заседании истица Валькова С.В. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивала.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что правовое положение (специальный правовой статус) сотрудников уголовной исполнительной системы, включая порядок предоставления отпусков, определяется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации 23.12.1992 № 4202-1 (далее - Положение), в соответствии со ст. 21 Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы». Нормы трудового законодательства Российской Федерации распространяются на сотрудников уголовно-исполнительной системы лишь в части, не урегулированной Положением и другими нормативными актами. В соответствии со статьей 46 Положения очередной ежегодный отпуск сотрудникам предоставляется продолжительностью 30 календарных дней. Постановление Правительства РФ от 28.05.2001 года №416 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных, веществ, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных» предусматривает в отношении сотрудников дополнительные льготы в виде процентной надбавки и районного коэффициента, данные льготы истец получила в полном объёме. С учетом специального правового статуса сотрудников УИС право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 8 календарных дней, предусмотренное Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах и приравненных к ним местностях» на аттестованных сотрудников УИС не распространяется. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», предусматривающий ежегодный дополнительного отпуска продолжительностью 8 календарных дней, распространяется лишь на гражданский персонал УИС, т.е. вольнонаемных работников. Кроме того, истицей нарушен трехмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный статьей 392 ТК РФ, в соответствии с которой указанный срок начинается со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание, что согласно ст. 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.
В соответствии со ст. 45 данного Положения, продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях. При этом праздничные и нерабочие дни (но не более десяти дней) при определении длительности очередного ежегодного отпуска не учитываются.
Постановлением Правительства РФ «Об отпусках сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями» от 23.0l.2001 года №48 (в ред. от 08.05.2009 года) утвержден Перечень местностей Российской Федерации с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставляются очередные ежегодные отпуска продолжительностью 45 календарных дней.
Согласно данному Перечню, к местностям с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями на территории Красноярского края относятся районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский, Туруханский; города: Енисейск, Игарка, Лесосибирск, Норильск.
Город Красноярск в указанный Перечень не входит.
Валькова С.В. проходила службу в Федеральном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» с ДД.ММ.ГГГГ года, уволена из органов уголовно-исполнительной системы по п. «б» ст.58 (по предельному возрасту) ДД.ММ.ГГГГ, как сотруднику УИС Вальковой С.В. в ДД.ММ.ГГГГ году был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней основного отпуска + 5 выходных + 5 дополнительных), а всего 40 суток, в ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ежегодный оплачиваемый ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней основного отпуска + 4 выходных + 5 дополнительных), а всего 40 суток.
Порядок и условия прохождения службы, в том числе, порядок предоставления отпусков сотрудникам уголовно-исполнительной системы регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. №4202-1, нормы трудового законодательства РФ распространяются на сотрудников уголовно-исполнительной системы только в части, неурегулированной указанным Положением и другими специальными нормативными актами.
Поскольку город Красноярск не входит в Перечень местностей РФ с тяжелыми и неблагоприятными условиями, где сотрудникам уголовно-исполнительной системы предоставляются очередные ежегодные отпуска продолжительностью 45 календарных дней, оснований для предоставления дополнительных дней отпуска сотрудникам уголовно-исполнительной системы в соответствии с вышеуказанным Законом «О государственный гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях» не имеется, поскольку такой порядок урегулирован Положением о службе в органах внутренних дел и специальными нормами.
Таким образом, Вальковой С.В. очередные ежегодные отпуска за ДД.ММ.ГГГГ годы предоставлены ответчиком правомерно, оснований для признания действий ответчика незаконными у суда не имеется.
При этом суд учитывает, что в судебном заседании представителем ответчика заявлено о пропуске срока обращения в суд.
Как следует из материалов дела, за ДД.ММ.ГГГГ год Вальковой С.В. был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней основного отпуска + 5 выходных + 5 дополнительных), а всего 40 суток, что свидетельствует о том, что о нарушенном праве истица знала с ДД.ММ.ГГГГ года, что не оспаривалось ею в судебном заседании, однако с данным иском в суд обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Истицей не представлено суду доказательств в подтверждение того, что имелись какие-либо обстоятельства, препятствовавшие ее обращению с заявлением в суд в предусмотренный законом срок.
Следовательно, срок на обращение в суд с требованиями о признании незаконными действий ответчика по представлению очередного ежегодного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, пропущен истицей без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Вальковой С.В. к Федеральному казенному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» о признании действий незаконными, замене ежегодного дополнительного отпуска денежной компенсацией, надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Вальковой Светланы Владимировны к Федеральному казенному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный центр Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» о признании действий незаконными, замене ежегодного дополнительного отпуска денежной компенсацией - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 21.06.2011 года.
Председательствующий: О.А.Худоногова