<данные изъяты>
Дело № 2-4102\2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
(заочное)
06 июня 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Худоноговой О.А.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Фотон» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения санитарных правил,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Фотон» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства: п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части доработки программы производственного контроля с указанием химических веществ (марганец, сварочный аэрозоль, окись углерода, диоксид азота и др.), физических (общая, локальная вибрация, шум) и иных факторов, образующихся при производственной деятельности электрогазосварщиков, слесарей и др., включении санитарных правил в соответствии с осуществляемой деятельностью (например, СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам»; СП 2.2.2.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; СанПиН 2.2.3.1384-03 Гигиенические требования к организации строительных работ»; Сан-ЛиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работы» и др.); п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий» в части не проведения производственного контроля посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований и измерений на всех рабочих местах; ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части организации периодического медицинского осмотра работающих с вредными производственными факторами. Обязании ответчика устранить вышеуказанные нарушения санитарного законодательства в срок до 01.08.2011 года (заявление об уточнении исковых требований л.д. 113), указав, что основным видом деятельности ответчика является производство санитарно-технических работ, архитектурная, проектировочная и дизайнерская деятельность. Предприятие в своей структуре имеет два офиса расположенных по адресам: <адрес>, бригады сварщиков, и слесарей, выполняющих работу на строительных участках. Строительные работы ведутся на объектах заказчика по договорам, выполняют слесарные и сварочные работы (производство санитарно-технических работ). На момент проверки строительные участки с работающими бригадами сварщиков, и слесарей, отсутствуют, все договорные работы завершены. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ общее количество работающих в офисе, расположенном по <адрес>, 3 человека, из них 3 женщины, в офисе расположенном по <адрес>, 4 человека, женщин 2 человека, на строительных площадках - 14 человек, женщин нет. Количество работающих в контакте с вредными производственными факторами - 23 человека, женщин 6. На момент проведения мероприятия по надзору ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ответчиком не доработана программа производственного контроля с указанием химических веществ (марганец, сварочный аэрозоль, окись углерода, диоксид азота и др.), физических (общая, локальная вибрация, шум) и иных факторов, образующихся при производственной деятельности электрогазосварщиков, слесарей и др., а так же включение санитарных правил в соответствии с осуществляемой деятельностью (например, СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам»; СП 2.2.2.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительных работ»; СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работы» и др.), что является нарушением п. 2.6. СП 1.1.1058-01; не осуществляется производственный контроль, в том числе с проведением лабораторно-инструментальных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ на рабочих местах водителей главного инженера, главного бухгалтера, электрогазосварщиков и др.) с вредными условиями труда (шум, микроклимат, вибрация, освещенность, марганец, сварочный аэрозоль, диоксид азота, оксид углерода), в соответствии с периодичностью производственного контроля, указанной в санитарном законодательстве, не проводились (протоколы лабораторно-инструментальных исследований отсутствуют), что является нарушением п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 1.5, 2.1, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; периодические профилактические медицинские осмотры всех работающих с вредными производственными факторами ООО НПО «Фотон» согласно Приказу Минздравсоцразвития №83 не организованы. Контингент профессий и списки лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю отсутствуют. Акт заключительной комиссии по результатам периодического профилактического осмотра за 2010 года не представлен, что является нарушением ч. 1. ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03, «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». ДД.ММ.ГГГГ года были составлены протоколы об административных правонарушениях №№ № в отношении директора ООО НПО «Фотон» и протокол об административном правонарушении в отношении ООО НПО «Фотон» по ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. ДД.ММ.ГГГГ года вынесены постановления по делу об административном правонарушении №№ № в отношении директора ООО НПО «Фотон» и ООО НПО «Фотон», согласно которым они были признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административных штрафов в размере 500 рублей, 500 рублей, 10000 рублей. С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вынесено предписание №/з об устранении выявленных нарушений санитарных правил директору ООО НПО «Фотон» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в указанный в предписании срок, данные мероприятия выполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО НПО «Фотон» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющий государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с частью 1 ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес>. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования санитарного законодательства не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. Указанные факты стали возможными из-за бездействия Ответчика, непринятия соответствующих мер к недопущению данных нарушений санитарного законодательства. В судебном заседании представитель истца Прохорова А.С., действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ООО «Фотон» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика с согласия представителя истца в порядке заочного судопроизводства.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, принимает во внимание следующее.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Фотон» выдано предписание об устранении выявленных нарушений за №\з в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-66).
ДД.ММ.ГГГГ ООО НПО «Фотон» и директор ООО НПО «Фотон» привлечены к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д. 58 - 63).
При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные нарушения не устранены, требования об их устранении не выполнено.
ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес>.
Оценивая имеющиеся по делу доказательства, учитывая, что ООО НПО «Фотон» не были своевременно устранены выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства согласно предписанию со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, что с достоверностью подтверждается материалами дела, тогда как в соответствии с положениями ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО НПО «Фотон» о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства не законным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
На основании ст. 103 ГПК РФ взысканию с ООО НПО «Фотон» подлежит государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Фотон», выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства:
п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части доработки программы производственного контроля с указанием химических веществ (марганец, сварочный аэрозоль, окись углерода, диоксид азота и др.), физических (общая, локальная вибрация, шум) и иных факторов, образующиеся при производственной деятельности электрогазосварщиков, слесарей и других, а так же включении санитарных правил в соответствии с осуществляемой деятельностью;
п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий» в части не проведения производственного контроля посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований и измерений на всех рабочих местах;
ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части организации периодического медицинского осмотра работающих с вредными производственными факторами.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Фотон» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:
доработать в соответствии с действующим законодательством программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий с указанием химических веществ (марганец, сварочный аэрозоль, окись углерода, диоксид азота и др.), физических (общая, локальная вибрация, шум) и иных факторов, образующиеся при производственной деятельности электрогазосварщиков, слесарей и других, а так же включить санитарные правила в соответствии с осуществляемой деятельностью в срок до 01.08.2011 года;
организовать периодический профилактический медицинский осмотр всех работающих в ООО НПО «Фотон» в соответствии с действующим законодательством:
определить контингент профессий, составить поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, направить их на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских осмотров работающих, направить за 2 месяца до начала осмотра в данную медицинскую организацию согласованные в установленном законом порядке контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим медицинским осмотрам (обследованиям),
утвердить совместно с медицинской организацией и работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований) и в срок до 01.08.2011 года получить заключительный акт по итогам проверенных периодических осмотров (обследований) работников;
организовать проведение лабораторно-инструментальных исследований факторов производственной среды на рабочих местах водителей,
заключить договор с аккредитованной лабораторией и провести лабораторно-инструментальные исследования факторов производственный среды на рабочих местах с вредными условиями труда (шум, микроклимат, вибрация, освещенность, марганец, сварочный аэрозоль, диоксид азота, оксид углерода), работающих в ООО НПО «Фотон» с предоставлением протоколов исследований в срок до 01.08.2011 года.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Фотон» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 200 рублей.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком ООО НПО «Фотон» в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Дата изготовления мотивированного решения – 10 июня 2011 года.
Председательствующий О.А.Худоногова