РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Петроченко Т.И., при секретаре Вышинской Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11 общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей», администрации г. Красноярска о признании бездействия МБДОУ «Детский сад № 11 общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей», администрации <адрес>, выраженное в непринятии мер по исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор №/з от ДД.ММ.ГГГГ противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, обязании к устранению нарушений п. 6.18.2 СанПиН 2.4.1.26660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» по обеспечением оборудованием туалетной комнаты старшей группы «Ягодка» 4-мя детскими унитазами и 4-мя детскими умывальными раковинами,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11 общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» ( МБДОУ «Детский сад № 11»), администрации г. Красноярска, требуя признать бездействие МБДОУ «Детский сад № 11», администрации г. Красноярска, выраженное в непринятии мер по исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор №/з от ДД.ММ.ГГГГ противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, обязать МБДОУ «Детский сад № 11», администрацию г. Красноярска совместно устранить нарушение п. 6.18.2 СанПиН 2.4.1.26660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно, обеспечить оборудование туалетной комнаты старшей группы «Ягодка» 4-мя детскими унитазами и 4-мя детскими умывальными раковинами.
Требования мотивированы тем, что в апреле 2010 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка в отношении МБДОУ «Детский сад № 11», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой, установлен факт нарушения ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». За указанные нарушения должностное лицо МБДОУ «Детский сад № 11»- и.о. заведующей ВНЕ была привлечена к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад № 11» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/з в срок до ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад № 11» было обнаружено не выполнение в установленный срок указанного предписания, а именно: не выполнен п. 3 предписания, в части оборудования туалетной комнаты старшей группы «Ягодка» 4-мя детскими унитазами и 4-мя детскими умывальными раковинами. По факту неисполнения предписания составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Истец просит удовлетворить исковые требования, ссылаясь на то, что финансирование МБДОУ «Детский сад № 11» осуществляется из городского бюджета, его учредителем и собственником имущества является администрация г. Красноярска.
В судебном заседании представитель истца- Бурунова Ю.В. (по доверенности № СК-1184 от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ), исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 11»- Михайлова Т.М. (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), иск не признала, пояснила, что требования п. 3 предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому №/з от ДД.ММ.ГГГГ устранены ДД.ММ.ГГГГ, туалетная комната старшей группы «Ягодка» оборудована 4-мя детскими унитазами и 4-мя детскими умывальными раковинами.
Представитель третьего лица Главного управления образования администрации г. Красноярска- Плеханова Е.В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год), возражала об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика- администрации г. Красноярска, представитель третьего лица- управления образования администрации Советского района г. Красноярска, в суд не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, представитель ответчика- администрации г. Красноярска просили о рассмотрении дела в их отсутствие; с согласия участвующих в деле лиц, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям:
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п.1 ст.24 названного Закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществлять санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 28 названного Закона, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст. 39 Закона).
Как установлено в судебном заседании, согласно Устава МБДОУ «Детский сад № 11», утвержденного начальником Главного управления образования администрации г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является правопреемником МДОУ «Детский сад № 11», создано в целях реализации общеобразовательных программ дошкольного образования, находится по адресу: <адрес>, учредителем является администрация г. Красноярска.
Согласно распоряжения администрации г. Красноярска №-недв от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью, передано в оперативное управление МБДОУ «Детский сад № 11», что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ
Из предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю №/з от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении проверки в отношении МДОУ «Детский сад № 11», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей; предписано устранить, в том числе, нарушения п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» в части обеспечения туалетной комнаты старшей группы «Ягодка» 4 детскими унитазами и 4 детскими умывальными раковинами в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. заведующей МДОУ «Детский сад № 11» ВНЕ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Согласно протокола об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад № 11» обнаружено невыполнение в установленный срок предписания №/з от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истец ДД.ММ.ГГГГ: не устранено нарушение в части обеспечения туалетной комнаты старшей группы «Ягодка» 4 детскими унитазами и 4 детскими умывальными раковинами, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»; в отношении МБДОУ «Детский сад № 11» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 78 Советского района г. Красноярска от 27.05.2011г., МБДОУ «Детский сад № 11» освобождено от административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объявлено устное замечание.
Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание, что МБДОУ «Детский сад № 11» представило в суд заявку по потребности муниципального бюджета на 2011г., в том числе на приобретение материальных запасов по устранению нарушений санитарного законодательства в сумме 72 200 руб., бюджетную смету на 2011г. от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств в размере 60 000 руб. на устранение нарушений по предписаниям надзорных органов, счет- фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении учреждением унитазов детских в количестве 4 шт., умывальников- 13 шт., смесителей для умывальников- 16 шт., подводки 80 см.- 23 шт., на общую сумму 43 387,98 руб., а также фотографии, свидетельствующие об установке 4-х детских унитазов и 4-х детских умывальных раковин в туалетной комнате старшей группы «Ягодка».
Учитывая, что согласно предписанию Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю №/з от ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ «Детский сад № 11» было предложено устранить нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик требования истца исполнил только ДД.ММ.ГГГГ, о чем в судебном заседании пояснила заведующая МБДОУ «Детский сад № 11», ответчиком не представлено доказательств уважительности неисполнения требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в установленный срок, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ «Детский сад № 11» было допущено незаконное бездействие по устранению нарушений санитарного законодательства (п. 6.18.2 СанПиН 2.4.1.26660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»), выраженное в непринятии мер по исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор №/з от ДД.ММ.ГГГГ, указанное бездействие является противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц,
Поскольку МБДОУ «Детский сад № 11» как лицо, уполномоченное владеть и пользоваться зданием, должно принимать соответствующие меры по соблюдению саниарно- эпидемиологических требований, в удовлетворении требований к администрации г. Красноярска, надлежит отказать.
Вместе с тем, учитывая, что ответчиком МБДОУ «Детский сад № 11» установлены 4 детских унитаза и 4 детских умывальных раковины в туалетной комнате старшей группы «Ягодка» в соответствии с п. 6.18.2 СанПиН 2.4.1.26660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в связи с чем, не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению указанных недостатков, суд полагает исковые требования в части понуждения ответчиков к устранению нарушений санитарного законодательства оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить частично.
Признать бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11 общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей», выраженное в непринятии мер по исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор №/з от ДД.ММ.ГГГГ, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, противоправным.
В удовлетворении требований к администрации г. Красноярска отказать.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней.
Судья Т.И. Петроченко