О ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ

    Дело № 23605/11

        Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

        04 августа 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

        Председательствующего судьи – Турановой Н.В.,

        При секретаре –Крупельницкой Г.И.,

        Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотовой Алены Валерьевны к главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю о возмещении вреда здоровью,

        У с т а н о в и л :

        Плотова А.В. обратилась в суд с иском к главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании 526 087 рублей единовременно в счет возмещения вреда здоровью за период с апреля 2008 года по март 2011 включительно, мотивируя тем, что проходила службу в Органах Внутренних Дел Российской Федерации, в период прохождения службы получила травму, ДД.ММ.ГГГГ была уволена со по п. «з» ст. 19 Закона РФ «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья. Является пенсионером МВД и получателем пенсии, в соответствии со ст. 29 Закона РФ «О милиции» имеет право на денежную компенсацию в размере разницы между денежным содержанием и пенсией.

        В ходе судебного разбирательства истица неоднократно уточняла исковые требования, окончательно определив их: взыскать с ответчика единовременно денежную компенсацию за период с апреля 2008 года по март 2011 включительно в размере 561 372 рублей, обязать ответчика производить ежемесячно выплаты в счет возмещения вреда здоровью в размере 15 829,61 рублей

        Требования истицы рассматриваются в объеме измененных исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ (в редакции искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ).

        В судебном заседании истица Плотова А.В. исковые требования поддержала. Представитель ответчика Батурин П.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признал.

            Помощник прокурора Советского района г. Красноярска в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно, надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Дело рассматривается в отсутствие не явившегося помощника прокурора в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

        Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

        Согласно п. 4. ст. 29 Закона РФ «О милиции» в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности, денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

        Судом установлено, что ФИО3 служила в органах внутренних дел непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получена травма при исполнении служебных обязанностей.

        <данные изъяты> (далее <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ установлена причинная связь заболевания, имеющегося у ФИО4 - получены в период военной службы, ФИО3 признана ограниченно годной к военной службе.

        Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. с ДД.ММ.ГГГГ уволена из органов внутренних дел по п. «з» ст. 19 Закона РФ «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья, выслуга лет в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 02 месяца 14 дней, в льготном исчислении 14 лет 10 месяцев 14 дня. По увольнению ФИО4 назначена пенсия по инвалидности.

        Согласно справке <данные изъяты> ФИО3 является инвалидом 2 группы по причине «военная травма» бессрочно.

        Согласно свидетельству о браке ФИО3 заключила брак с ФИО5, после регистрации брака жене присвоена фамилия – ФИО6.

        Истица в судебном заседании пояснила, что проходила службу в органах внутренних дел, в 2002 году получила травму, которая квалифицирована как военная травма. В результате травмы был признана ВВК ограниченно годной к военной службе, уволена со службы по п. «з» ст. 19 Закона РФ «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья, ей установлена 2 группа инвалидности бессрочно, является получателем пенсии по инвалидности. Она имеет право на денежную компенсацию в размере разницы между денежным содержанием и пенсией. Просит взыскать с ответчика единовременно денежную компенсацию за период с апреля 2008 года по март 2011 включительно, обязать ответчика производить ежемесячно выплаты в счет возмещения вреда здоровью в размере 15 829,61 рублей.

        Представитель ответчика, возражая против требований истца, суду пояснил, что Плотова А.В. с заявлением с специальную комиссию для получения соответствующих выплат не обращалась, следовательно, ею нарушен досудебной порядок урегулирования спора. Кроме того, истице выплачивается денежная компенсация к пенсии, которая также подлежит зачету, данное правило не противоречит содержанию Закона РФ «О милиции». Квартальная премия выплачивалась в размере трех окладов в год. Просит в иске отказать.

        Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что Плотова А.В. проходила службу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей получил травму, которая квалифицируется как полученная при исполнении служебных обязанностей. В связи полученной травмой, признана <данные изъяты> ограниченно годной к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы по п. «з» ст. 19 Закона РФ «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья, является инвалидом 2 группы, получает пенсии по инвалидности. Денежная компенсация истице по п. 4 ст. 29 Закона РФ «О милиции» не начисляется и не выплачивается.

        Данные обстоятельства подтверждаются: копией трудовой книжки, выпиской из приказа <данные изъяты>, свидетельством о болезни, которым ФИО6 признана ограничено годной к военной службе по состоянию здоровья, справками <данные изъяты>, справками <данные изъяты>, о том, что истец является получателем пенсии по инвалидности.

        Статьей 29 Закона Российской Федерации "О милиции" предусматривается выплата сотруднику милиции при получении им в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии. Данная денежная компенсация подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником милиции служебных обязанностей (увечья или иного повреждения здоровья) при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда.

        Следовательно, для возникновения права на денежную компенсацию, предусмотренную ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции", необходимо наличие одновременно следующих условий: 1) причинение вреда здоровью сотруднику милиции; 2) причинение вреда при исполнении служебных обязанностей; 3) увольнение со службы по состоянию здоровья; 4) назначение пенсии.

        Поскольку Плотова А.В., являясь сотрудником милиции, получила телесные повреждения при исполнении служебных обязанностей, уволена со службы по состоянию здоровья, является получателем пенсии, она имеет право на денежную компенсацию, предусмотренную ч. 4 ст. 29 Закона РФ «О милиции».

        Закон РФ «О милиции», Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805, не содержат норм, предусматривающих порядок определения (исчисления) суммы денежной компенсации, нормы гражданского законодательства к спорным отношениям неприменимы, в связи с чем, суд полагает необходимым применить при определении суммы денежной компенсации ФИО7 положения п. 22 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденную Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому денежная компенсация выплачивается в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией. При пересчете в соответствии с действующим законодательством сумм назначенных и выплачиваемых пенсий размер денежной компенсации исчисляется с учетом нового денежного содержания, принятого для расчета новой (пересчитанной) пенсии. Денежное содержание в соответствии с п. 2 данной Инструкции включает в себя: оклад по должности, оклад по званию, процентную надбавку за выслугу лет, районный коэффициент, надбавка за классность, надбавка за особые условия службы (сложность, напряженность и особый режим службы), надбавка за службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стоимость продовольственного пайка, другие выплаты, имеющие постоянный характер.

        Согласно конституционно-правовому смыслу содержания, характера и объема материального обеспечения и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью сотруднику милиции при прохождении службы, определенному в Постановлении Конституционного суда РФ № 13-П от 15.07.2009г., государство призвано гарантировать сотрудникам милиции возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением ими служебных обязанностей, в объеме, позволяющем в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса. При этом характер выполняемых этими лицами функций - в силу конституционных принципов справедливости и соразмерности – предполагает установления для них условий возмещения вреда, по крайней мере, не худших по сравнению с другими гражданами.

        Принимая во внимание изложенное, положения нормативных документов, регулирующих объем дохода, учитываемого при назначении возмещения вреда здоровью другим гражданам РФ, в соответствии с которыми в состав заработка входят все выплаты, получаемые гражданином на постоянной основе на момент возникновения права на компенсацию (ст. 12 ФЗ РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ст. 1086 ГК РФ и т.п.), суд приходит к выводу, что при определении денежной компенсации подлежит учету состав денежного содержания истца на момент увольнения согласно данным карточки денежного довольствия.

        Из карточки денежного довольствия Плотовой А.В. на день увольнения, расчета ответчика о составе ежемесячного денежного довольствия, заключения, справки ГУВД по Красноярскому краю о назначении Плотовой А.В. пенсии, следует, что денежное содержание истца на момент увольнения со службы включало: должностной оклад, оклад по званию, процентную надбавку за выслугу лет, надбавку за сложность (50%), надбавку за службу в органах предварительного следствия (25%), единовременное денежное поощрение в размере одного оклада по должности, районный коэффициент (20%), северную надбавку (30%), квартальную премию (в размере 3 окладов в год).

        Позиция сторон о том, что квартальная премия подлежит учету помесячно, для удобства расчета спорной компенсации бухгалтерией ответчика несостоятельна, противоречит существу спорной выплаты. Определение к уплате суммы премии помесячно приведет к неосновательному обогащению истца, в том числе за счет сумм убытков в виде инфляции.

        В связи с чем, сумма премии подлежит расчету ежеквартально, т. е. в марте, июне, сентябре и декабре каждого года.

        Довод истицы о включении в состав денежной компенсации материальной помощи удовлетворению не подлежат.

        В соответствии с п. 8 ст. 1 ФЗ от 30 июня 2002 г. "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации имеют право на материальную помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в год. Порядок выплаты материальной помощи определен Положением об оказании материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 г. № 33, и Приказом МВД России от 13 марта 2003 г. № 155 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

        Суд учитывает, что материальная помощь в размере двух окладов денежного содержания ежегодно оказывается сотруднику при его уходе в очередной ежегодный отпуск, на основании письменного распоряжения начальника, либо в иные сроки - на основании рапорта сотрудника. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материальная помощь не является постоянной выплатой к денежному довольствию сотрудника милиции, не подлежит учету при расчете денежной компенсации.

        Суд также не находит оснований для включения в расчет денежной компенсации истицы единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам года, поскольку данное вознаграждение носит индивидуальный характер и зависит от результатов работы сотрудника за год.

        Таким образом, денежное довольствие истца для расчета денежной компенсации за спорный период составляет 531 535,99 рублей согласно следующему расчету:

        Поскольку истица имеет право на денежную компенсацию, данная компенсация ей не начисляется и не выплачивается, Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел…, утвержденной Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805 предусмотрена возможность увеличения размера возмещения вреда, в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, суд приходит к выводу о понуждении ответчика производить ежемесячно начисление и выплату денежной компенсации с апреля 2011 года в размере 13 929,61 рублей с увеличением в марте, июне, сентябре, декабре каждого года на сумму квартальной премии до восстановления трудоспособности, а так же производить увеличение размера денежной компенсации в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, подлежат удовлетворению.

        Довод представителя ответчика о несоблюдении истцом обязательного внесудебного порядка разрешения спора несостоятелен, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, закону.

        Принимая во внимание положения п.п.3,5,8,23 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел…, утвержденной Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805, в соответствии с которыми сотрудник для возмещения причиненного ему телесным повреждением, иным повреждением здоровья ущерба подает рапорт (письменное заявление) на имя начальника органа внутренних дел, в котором сотрудник проходит (проходил) службу. Сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба осуществляют кадровые аппараты органов внутренних дел. Расходы на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба производятся за счет соответствующей сметы содержания органа внутренних дел, в котором сотрудник занимал последнюю должность. Выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел, суд приходит к выводу, что денежные суммы, подлежащие выплате истцу по настоящему иску, подлежат взысканию с главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        Р е ш и л :

        Исковые требования Плотовой Алены Валерьевны удовлетворить частично.

        Взыскать с главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Плотовой Алены Валерьевны задолженность по денежной компенсации за период с апреля 20087 года по марта 2011 года с в размере 531 535,99 рублей.

        Обязать главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю производить выплату Плотовой Алены Валерьевны денежной компенсации, начиная с апреля 2011 г. в размере 13 929,61 рублей ежемесячно, с увеличением в марте, июне, сентябре, декабре каждого года на сумму квартальной премии.

        Обязать главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю производить увеличение размера денежной компенсации в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе.

        Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения ссуда с 11.08.2011 года.

        Председательствующий                                                     Н.В. Туранова