Дело № 2-4562\2011
Заочное Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
29 июня 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Худоноговой О.А.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Богучанского района Красноярского края в защиту интересов российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Мелес» о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению требований природоохранного и экологического законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Богучанского района Красноярского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Торговый Дом Мелес» о признании незаконным бездействия лесозаготовителя ООО «Торговый Дом Мелес» по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение ДД.ММ.ГГГГ года на лесных участках КГБУ «Невонское лесничество» Богучанского района Красноярского края, заключающегося в использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, номер учетной записи в государственном реестре №, №, №, №, №, №, №, №, проекта освоения лесного участка ООО «Торговый Дом Мелес», в невыполнении работ по строительству 1 км. противопожарных дорог, в отсутствии содержания 2 км. противопожарных дорог, не осуществлении устройства 10,7 км. минерализованных полос, не устройстве 2 мест отдыха, не изготовлении двух аншлагов; обязании ООО «Торговый Дом Мелес» осуществить работы по лесовосстановлению о противопожарному обустройству лесов, а именно: выполнить работы по строительству 1 км. противопожарных дорог, осуществить содержание 2 км. противопожарных дорог, осуществить устройство 10,7 км. минерализованных полос, осуществить устройство 2 мест отдыха, изготовить 2 аншлага в срок до ДД.ММ.ГГГГ (заявление о дополнении исковых требований от 29.06.2011 года), указав, что проверкой, проведенной прокуратурой Богучанского района, выполнения условий договора аренды лесных участков, проекта освоения лесов в части соблюдения противопожарных, лесовосстановительных и иных мероприятий ООО «Торговый Дом Мелес» установлено, что ООО «Торговый Дом Мелес» нарушаются требования законодательства о лесопользовании. ООО «Торговый Дом Мелес» осуществляет заготовку древесины на лесных участках КГУ «Невонское лесничество» в соответствии с договором аренды лесных участков №-з от ДД.ММ.ГГГГ, проекта освоения лесов. В соответствии с проектом освоения лесного участка ООО «Торговый Дом Мелес» запланированы мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а именно: проектируемый ежегодный объем мероприятий по строительству дорог противопожарного назначения - 1 км, содержание дорог противопожарного назначения в объеме 2 км., содержание дорог противопожарного назначения (существующая дорожная сеть) - 103,9 км, устройство противопожарных минерализованных полос - 10,7 км, изготовление и установка п/п аншлагов - 2, организация системы связи и оповещения - 1, устройство мест отдыха и курения в лесу, мест разведения костров - 2, строительство и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1, очистка лесосек от порубочных остатков - 223,6 га, создание резервов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах - 3 тонны, создание добровольных пожарных дружин - 2/12 кол-во/человек, подготовка руководителя тушения лесных пожаров - 2, обучение работников тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок - 12. В соответствии с приложением № договора аренды лесного участка № –з от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке: противопожарное обустройство лесов в течение 2010 года, а именно: подготовка почвы под лесные культуры - 51 га, создание лесных культур - 51 га, проведение мер содействия естественному возобновлению леса - 500 га, заготовка лесных семян - 51 кг, строительство дорог противопожарного назначения - 1 км., реконструкция дорог противопожарного назначения в объеме 1 км., содержание дорог противопожарного назначения в объеме 2 км, устройство противопожарных минерализованных полос - 5 км., уход за минерализованными полосами - 5 км, устройство мест отдыха и курения в лесу, мест разведения костров - 2, изготовление и установка противопожарных аншлагов -2, создание резервного запаса горюче-смазочных материалов - 3 тонны, разработка планов тушения пожаров -1, создание добровольных пожарных дружин - 2/12, подготовка руководителей тушения лесных пожаров - 1. На момент проверки на основании информации, предоставленной КГБУ «Невонское лесничество» установлено, что выполнение объемов, запланированных на 2010 год по противопожарному обустройству лесов, произведено не в полном объеме. Согласно имеющимся в КГБУ «Невонское лесничество» ведомостей плановых и фактически выполненных мероприятий силами арендаторов, а также информации инженера лесного фонда ООО «Торговый Дом Мелес», указанные мероприятия, предусмотренные договором аренды лесных участков, не выполнены в полном объеме, несмотря на то, что сроки, предусмотренные договором аренды на 2010 год, истекли, но не приняты должностными лицами КГБУ «Невонское лесничество»: не построено 1 км. противопожарных дорог, отсутствует содержание 2 км. противопожарных дорог, не осуществлено устройство 10,7 км. минерализованных полос, не устроено 2 места отдыха, не изготовлено 2 аншлага. Фактов, препятствующих соблюдению требований условий договора аренды лесного участка ООО «Торговый Дом Мелес», в ходе проверки прокуратурой Богучанского района не установлено. Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, а также о лесопользовании создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров и нарушает права граждан на благоприятную окружающую природную среду. Нарушения в сфере лесного законодательства и незаконные действия лесопользователей подвергают опасности стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района г. Красноярска Семиренко А.А., действующая по поручению прокурора Богучанского района Красноярского края от 01.06.2011 года, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ООО «Торговый Дом Мелес» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки не сообщил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика с согласия представителя истца в порядке заочного судопроизводства.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, принимает во внимание следующее.
В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 13.01.2002 года № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно п. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса в Российской Федерации подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов.
Указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Согласно п. 2 Приказа МПР РФ от 16.07.2007 года № 184 «Об утверждении Правил заготовки древесины», заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду.
Согласно требованиям ст. ст. 24 и 53 Лесного кодекса РФ, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; мониторинг пожарной опасности в лесах; разработка планов тушения лесных пожаров; тушение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
Указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Как следует из ч. 1 ст. 3 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как установлено судом, ООО «Торговый Дом Мелес» осуществляет заготовку древесины на лесных участках КГУ «Невонское лесничество» в соответствии с договором аренды лесных участков №-з от ДД.ММ.ГГГГ, проектом освоения лесов, номер учетной записи в государственном лесном реестре №, №, №, №, №, №, №, №.
В соответствии с приложением № к договору аренды лесного участка № –з от ДД.ММ.ГГГГ, номер учетной записи в государственном лесном реестре №, №, №, №, №, №, №, №, предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке: противопожарное обустройство лесов в течение 2010 года, а именно: подготовка почвы под лесные культуры - 51 га, создание лесных культур - 51 га, проведение мер содействия естественному возобновлению леса - 500 га, заготовка лесных семян - 51 кг, строительство дорог противопожарного назначения - 1 км., реконструкция дорог противопожарного назначения в объеме 1 км., содержание дорог противопожарного назначения в объеме 2 км, устройство противопожарных минерализованных полос - 5 км., уход за минерализованными полосами - 5 км, устройство мест отдыха и курения в лесу, мест разведения костров - 2, изготовление и установка противопожарных аншлагов -2, создание резервного запаса горюче-смазочных материалов - 3 тонны, разработка планов тушения пожаров -1, создание добровольных пожарных дружин - 2/12, подготовка руководителей тушения лесных пожаров - 1.
В соответствии с проектом освоения лесного участка ООО «Торговый Дом Мелес», имеющим положительное экспертное заключение, утвержденное приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края № 1436 от 26.05.2010 года, запланированы мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а именно: проектируемый ежегодный объем мероприятий по строительству дорог противопожарного назначения - 1 км, содержание дорог противопожарного назначения в объеме 2 км, содержание дорог противопожарного назначения (существующая дорожная сеть) - 103,9 км, устройство противопожарных минерализованных полос - 10,7 км, изготовление и установка п/п аншлагов - 2, организация системы связи и оповещения - 1, устройство мест отдыха и курения в лесу, мест разведения костров - 2, строительство и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1, очистка лесосек от порубочных остатков - 223,6 га, создание резервов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах - 3 тонны, создание добровольных пожарных дружин - 2/12 кол-во/человек, подготовка руководителя тушения лесных пожаров - 2, обучение работников тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок - 12.
Как следует из материалов дела, указанные мероприятия, предусмотренные договором аренды лесных участков, не выполнены в полном объеме, сроки, предусмотренные договором аренды на 2010 год, истекли: не построено 1 км. противопожарных дорог, отсутствует содержание 2 км. противопожарных дорог, не осуществлено устройство 10,7 км. минерализованных полос, не устроено 2 места отдыха, не изготовлено 2 аншлага.
Оценивая имеющиеся по делу доказательства, учитывая, что согласно информации, предоставленной КГБУ «Невонское лесничество» выполнение объемов, запланированных на ДД.ММ.ГГГГ год по противопожарному обустройству лесов, ООО «Торговый Дом Мелес» произведено не в полном объеме, в связи с чем ООО «Торговый Дом Мелес» нарушены требования природоохранного законодательства, интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории государства, фактов, препятствующих соблюдению требований условий договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Торговый Дом Мелес» в ходе судебного разбирательства не установлено и ответчиком суду не представлено, тогда как в силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд приходит к выводу, что указанные нарушения действующего природоохранного законодательства, допущенные ООО «Торговый Дом Мелес» в ходе его деятельности, создают предпосылки негативного воздействия на окружающую среду и здоровье неопределенного краг лиц.
При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования Прокурора Богучанского района Красноярского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Торговый Дом Мелес» о признании незаконным бездействия лесозаготовителя ООО «Торговый Дом Мелес» по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2010 года на лесных участках КГБУ «Невонское лесничество» Богучанского района Красноярского края, заключающегося в использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, номер учетной записи в государственном реестре №, №, №, №, №, №, №, №, проекта освоения лесного участка ООО «Торговый Дом Мелес», заключающегося в невыполнении работ по строительству 1 км. противопожарных дорог, в отсутствии содержания 2 км. противопожарных дорог, не осуществлении устройства 10,7 км. минерализованных полос, не устройстве 2 мест отдыха, не изготовлении двух аншлагов; обязании ООО «Торговый Дом Мелес» осуществить работы по лесовосстановлению и противопожарному обустройству лесов, а именно: выполнить работы по строительству 1 км. противопожарных дорог, осуществить содержание 2 км. противопожарных дорог, осуществить устройство 10,7 км. минерализованных полос, осуществить устройство 2 мест отдыха, изготовить 2 аншлага в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст. 103 ГПК РФ взысканию с ООО «Торговый Дом Мелес» подлежит государственная пошлина в доход государства в сумме 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие лесозаготовителя ООО «Торговый Дом Мелес» по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2010 года на лесных участках КГБУ «Невонское лесничество» Богучанского района Красноярского края, заключающееся в использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, номер учетной записи в государственном реестре №, №, №, №, №, №, №, №, проекта освоения лесного участка ООО «Торговый Дом Мелес», имеющего положительное экспертное заключение, утвержденное приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края №от ДД.ММ.ГГГГ, заключающееся в невыполнении работ по строительству 1 км. противопожарных дорог, в отсутствии содержания 2 км. противопожарных дорог, не осуществлении устройства 10,7 км. минерализованных полос, не устройстве 2 мест отдыха, не изготовлении двух аншлагов.
Обязать ООО «Торговый Дом Мелес» осуществить работы по лесовосстановлению и противопожарному обустройству лесов, а именно: выполнить работы по строительству 1 км. противопожарных дорог, осуществить содержание 2 км. противопожарных дорог, осуществить устройство 10,7 км. минерализованных полос, осуществить устройство 2 мест отдыха, изготовить 2 аншлага в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Мелес» государственную пошлину в доход государства в сумме 4000 рублей.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком ООО «Торговый Дом Мелес» в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Дата изготовления мотивированного решения – 06.07.2011 года.
Председательствующий О.А.Худоногова