Дело № 2-3172/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 28 июля 2011 года
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бубаковой С.Н.,
при секретаре Фабер А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алексеева А.В. об оспаривании действий администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17» ГУФСИН России по Красноярскому краю выразившихся в незаконном удержании денежных средств, снятых с его лицевого счета,
У С Т А Н О В И Л:
Алексеев А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17» ГУФСИН России по Красноярскому краю выразившихся в незаконном удержании денежных средств, снятых с его лицевого счета, указав, что в декабре 2008 года он содержался в ФБУ ИК-17 и обратился с письменным заявлением снять с его лицевого счета 8000 рублей и направить матери потерпевшего ФИО1 в счет морального вреда, причиненного преступлением. Указанная сумма была снята с его лицевого счета, в исполнительном листе сделана соответствующая отметка. После убытия из ИК-17 19.01.2009 года он также направлял деньги из других ИУ и иск выплатил в солидарности с соответчиками. В феврале 2010 года из переписки с ФИО1 он узнал, что направленные в ее адрес 8000 рублей ею не получены. 22.07.2010 года он написал письмо начальнику ГУФСИН о должностном самоуправстве, после чего ИК-17 связалось с ФИО1 и передало ей деньги. Никаких мер направленных на изобличение самоуправства и наказание виновных, администрацией ГУФСИН принято не было. Таким образом администрация ГУФСИН тайно удерживала и использовала его деньги в сумме 8000 рублей. Недостижение цели, которой служило его заявление о переводе денег из-за смены адреса адресатом, не может являться поводом для дальнейшего удержания этих средств у себя и распоряжаться ими, используя его неведение об их возврате.
Заявлением от 15.04.2011 года Алексеев А.В. уточнил требование п. 6 своего заявления, просит при разрешении дела определить имеется ли в действиях ответчика наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство) и в случае выявления нарушения указанной нормы закона, а также других норм закона, вынести частное определение и направить его прокурору, уполномоченному в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ возбуждать административное производство (л.д. 38).
Определением суда от 23.05.2011 года требования Алексеева А.В. о взыскании с ФКУ ИК-17 ГУФСИН по КК упущенной выгоды в сумме 1600 рублей и денежной компенсации морального вреда в сумме 100000 рублей выделены в отдельное производство.
Заявитель Алексеев А.В. извещался в судебные заседания на 22.03.2011 и 23.05.2011 года, судебные извещения с разъяснением процессуальных прав вручены Алексееву одновременно 12.04.2011 года, расписки поступили в адрес суда 10.05.2011 г. (л.д. 76-77).
13.05.2011 года в Советский районный суд г. Красноярска поступило заявление Алексеева А.В., где со ссылкой на полученное им определение о подготовке к судебному разбирательству от 28.02.2011 года, он излагает свою позицию по делу, аналогичную указанной в первоначальном заявлении (л.д. 41-43).
Заявитель Алексеев А.В. о времени и месте рассмотрения заявления на 28.07.2011 года извещен надлежащим образом 02.07.2011 года, что подтверждается соответствующей распиской, права, предусмотренные ст.ст. 35, 39, 48 ГПК РФ Алексееву А.В. разъяснены в письменной форме, что подтверждается материалами дела. Осужденный своим заявлением от 04.07.2011 года предлагает суду не напоминать ему каждый раз о его праве вести дело через представителя, указывает, что ему понятны его права, свои интересы намерен защищать сам, поскольку не имеет и не может иметь представителя по объективным причинам. Извещение суд полагает своевременным, поскольку с учетом получения им определения о подготовке к судебному разбирательству, извещений в судебные заседания на 22.03.2011 года, 23.05.2011 года, неоднократного направления им заявлений и ходатайств, осужденному Алексееву А.В. была предоставлена реальная возможность изложить свою позицию относительно всех аспектов дела и довести ее до сведения суда, что является конституционно значимым для осуществления гарантии права осужденного на судебную защиту.
Осужденный Алексеев А.В. не заявил об участии в деле своего представителя.
Вопрос о необходимости обеспечения явки истца в судебное заседание судом обсужден, суд не усматривает необходимости для личного участия истца в судебном заседании исходя из обстоятельств дела, значимости его личных пояснений, а также в связи с тем, что законом не предусмотрено этапирование лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, для участия в гражданском процессе, оснований, указанных в статье 50 Гражданского процессуального кодекса РФ, для назначения судом адвоката в качестве представителя не имеется.
Исходя из изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Алексеева А.В. в соответствии со ст. 257 ГПК РФ.
Представитель ФБУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю Асадулина Е.А., действующая на основании доверенности № 20 от 10 мая 2011 года, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что Алексеев А.В. прибыл в ИК-17 11.08.2008 из КТБ-1 г. Красноярска. 11.12.2008 по его заявлению с его лицевого счета № 3895 удержано 8000 рублей в счет погашения задолженности по исполнительному документу в пользу ФИО1 19.01.2009 Алексеев А.В. убыл из ИК-17 в КТБ-1 г. Красноярска. Поскольку ФИО1 обратилась 14.11.2008 к начальнику ИК-17 с заявлением о том, чтобы причитающиеся ей денежные средства по исполнительному документу № выдавались лично ей из кассы учреждения, удержанная сумма хранилась на депозитном счете учреждения по учету денежных средств осужденных. Об удержании с лицевого счета Алексеева А.В. денежных средств в сумме 8000 рублей ФИО1 была уведомлена бухгалтером учреждения посредством телефонной связи. 30.08.2010 ФИО1 прибыла в ИК-17, где на основании ее заявления поприходному кассовому ордеру № от 30.08.2010 из кассы ИК-17 ей было выдано 8000 рублей, причитающиеся ей по исполнительному листу.
Довод Алексеева А.В. о том, что с момента удержания с его лицевого счета денежных средств в сумме 8000 рублей до их выдачи ФИО1 администрация ИК-17
распоряжалась указанной суммой, не находит своего подтверждения, поскольку весь
названный период удержанная сумма хранилась на депозитном счете учреждения по учету личных денежных средств осужденных.
Также не находит своего подтверждения заявление Алексеева А.В. о том, что администрацией ИК-17 нарушены конституционные права осужденного, в частности, на свободное использование своего имущества, поскольку денежные средства в размере 8000 рублей удержаны с лицевого счета Алексеева А.В. на основании его личного заявления в счет погашения задолженности в пользу ФИО1
Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего,. ели считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Однако, в соответствие с п. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Согласно исковому заявлению Алексеева А.В., ему стало известно о нарушении, по его мнению, его прав и свобод в начале 2010 года из переписки с ФИО1, однако с исковым заявлением он обратился в суд только 09.02.2011. Возможность обратиться в суд с исковым заявлением в срок, установленный законодательством, у Алексеева А.В. имелась, т.к. п. 155 гл. 23 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205, предусмотрена возможность использования письменных и почтовых принадлежностей, написания корреспонденции. Просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации по Красноярскому краю в лице отделения Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.
В силу ст.254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица или служащего, в результате которого нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно положениям ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России, действие которой распространяется на осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (далее - ИУ), подозреваемых и обвиняемых, находящихся в следственных изоляторах (далее - СИЗО), и регулирует вопросы: - учета личных денег; - учета и хранения личных ценностей; - контроля за движением личных денег и ценностей. Ответственность за правильную организацию работы по учету и хранению личных денег и ценностей перечисленной категории лиц несет начальник ИУ, СИЗО (далее - учреждения).
Согласно п. 4 указанной Инструкции для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет (приложение 1) с вкладышем (приложение 2). Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег (приложение 3).
Зачисление денег на лицевой счет производится на основании: - приходных кассовых ордеров; - извещений о переводах; - расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка; - платежных поручений.
Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 Инструкции перевод личных денег осуществляется по почте на основании заявления осужденного, подозреваемого или обвиняемого, на котором бухгалтером делается отметка о наличии денег. Заявление подписывается начальником учреждения и передается в бухгалтерию на исполнение. При наличии нескольких заявлений составляется реестр почтовых переводов в 2 экземплярах, который подписывается начальником учреждения, главным бухгалтером и заверяется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. На общую сумму переводов, включаемых в список, оформляется акцептованное платежное поручение.
В силу п. 25 Инструкции контроль за движением личных денег и ценностей организуется и осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации по бюджетному учету.
Как установлено судом, 01.10.1999 года Алексеев А.В. осужден Судебной коллегией по уголовным делам Красноярского краевого суда п. Северо-Енисейский по ст. 105 ч. 2 п.п. «д,ж,з», 163 ч. 3, 69 ч. 3 УК РФ к 17 годам лишения свободы, начало срока – 27.02.1999 года, конец срока – 26.02.2016 года. В ФКУ ИК-17 г. Красноярска прибыл 11.08.2008 года из КТБ-1 г. Красноярска, убыл 19.01.2009 года в КТБ-1 г. Красноярска, прибыл 20.12.2010 года из СИЗО-1 г. Красноярска, убыл 23.12.2010 в ОИК-30 г. Норильска через СИЗО-1 г. Красноярска (л.д. 94).
В соответствии с вышеизложенными требованиями Инструкции Алексееву А.В, был открыт лицевой счет №. Согласно отметке в лицевом счете, сделанной должностным лицом ФКУ ИК-17, 31.12.2008 года с лицевого счета Алексеева А.В. удержано 8000 рублей – иск по заявлению (л.д. 89).
Согласно заявлению ФИО1 на имя начальника ИК-17, в связи с переменой места жительства, ФИО1 просит причитающиеся ей денежные средства по исполнительному листу № не перечислять по адресу, а выдавать из кассы учреждения лично при ее прибытии (л.д. 85).
Согласно оборотной ведомости по операциям по исполнительным документам за декабрь 2008 года, сумма в размере 8000 рублей депонирована за Алексеевым А.В.
Согласно оборотной ведомости по операциям по исполнительным документам за август 2010 года, сумма в размере 8000 рублей продолжала оставаться на депозите, перечислена через кассу, сальдо на 01.09.2010 года – 0 рублей.
30.08.2010 года ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче причитающихся ей денежных средств по исполнительному документу № из кассы учреждения (л.д. 86).
Согласно расходному кассовому ордеру № от 30.08.2010 года из кассы ФБУ ИК-17 в погашение иска № ФИО1 выдано 8000 рублей 00 копеек (л.д. 87).
Оценивая представленные по делу доказательства, суд принимает во внимание, что денежные средства в сумме 8000 рублей 31.12.2008 года удержаны с лицевого счета осужденного Алексеева А.В. в счет исполнения его обязательств по исполнительному документу № в пользу ФИО1, что подтверждается лицевым счетом осужденного Алексеева А.В., оборотной ведомостью ФБУ ИК-17 за декабрь 2008 года.
Принимая во внимание то, что 31.12.2008 года денежные средства в сумме 8000 рублей списаны с лицевого счета осужденного Алексеева А.В. по его личному заявлению, суд приходит к выводу о том, что после 31.12.2008 года Алексеев А.В. перестал быть собственником указанных денежных средств и дальнейшее движение данных денежных средств не может затрагивать его личные права и законные интересы, поскольку из представленных суду материалов следует, что списание данной суммы отражено и в исполнительном документе № о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств.
Как видно из материалов дела 14.11.2008 года ФИО1 обратилась в ФБУ ИК-17 с заявлением о выдаче причитающихся ей денежных средств по исполнительному документу № через кассу учреждения.
Таким образом, хранение денежных средств в сумме 8000 рублей, удержанных с лицевого счета осужденного Алексеева А.В. 31.12.2008 года на депозите учреждения ФБУ ИК-17, является следствием волеизъявления ФИО1 – взыскателя по исполнительному документу.
Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов (пункт 1 статьи 140).
В соответствии с п. 14 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России 22 сентября 1993 г. N 40, выдача наличных денег из касс предприятий производится по расходным кассовым ордерам или надлежаще оформленным другим документам (платежным ведомостям (расчетно-платежным), заявлениям на выдачу денег, счетам и др.) с наложением на этих документах штампа с реквизитами расходного кассового ордера. Документы на выдачу денег должны быть подписаны руководителем, главным бухгалтером предприятия или лицами на это уполномоченными.
Как следует из материалов дела денежные средства в сумме 8000 рублей выданы ФИО1 30.08.2010 года по ее личному заявлению с оформлением расходного кассового ордера № от 30.08.2010 года, что не противоречит действующему законодательству РФ.
Доводы Алексеева А.В. о том, администрация ФБУ ИК-17 в течение 20 месяцев незаконно удерживала принадлежащие ему денежные средства, суд полагает несостоятельными, основанными на неправильном толковании Алексеевым А.В, норм материального права, поскольку с момента удержания с его лицевого счета денежных средств в пользу ФИО1 и отметки о произведенном удержании в исполнительном документе, он утратил право владеть, пользоваться и распоряжаться списанной суммой в размере 8000 рублей, денежные средства перешли в собственность взыскателя ФИО1
Доводы Алексеева А.В. о том, что администрация ИК-17 после снятия с его счета денежных средств была обязана незамедлительно направить их ФИО1 суд полагает несостоятельными, поскольку при наличии заявления ФИО1 о выплате денежных средств ей лично через кассу учреждения, оснований для направления денежного перевода через ФГУП «Почта России» у администрации ФБУ ИК-17 не имелось.
В силу ч. 3 ст. 226 ГПК РФ в случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.
При этом данная норма не возлагает на суд обязанность при обнаружении в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаков преступления сообщить об этом в органы дознания или предварительного следствия, а предоставляет такое право.
В рассматриваемом случае суд не находит оснований для вынесения частного определения в отношении ФКУ ИК-17, поскольку нарушений прав заявителя в связи с удержанием суммы с лицевого счета осужденного Алексеева А.В. по исполнительному документу на основании его личного заявления, судом не установлено. Дальнейшее движение удержанной суммы после отметки в исполнительном документе о произведенном удержании прав и законных интересов осужденного Алексеева А.В. не затрагивает.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действиями администрации ФКУ ИК-17 по удержанию 31.12.2008 года с лицевого счета осужденного Алексеева А.В. по его личному заявлению по исполнительному документу № в пользу ФИО1 и выплате их ФИО1 по ее личному заявлению 30.08.2010 года, права и законные интересы осужденного Алексеева А.В, не нарушены, в удовлетворении заявления Алексееву А.В. надлежит отказать.
Учитывая, что представителем ФКУ ИК-17 ГУФСИН по Красноярскому краю заявлено о пропуске Алексеевым А.В. срока обращения в суд с вышеназванным заявлением, принимая во внимание, что из личного заявления осужденного Алексеева А.В. (л.д. 6 оборот) усматривается, что о неперечислении денежных средств ФИО1, ему стало известно в феврале 2010 года, а 22.07.2010 года он уже написал претензию в ГУФСИН о незаконном удержании и истребовании денежных средств, однако, заявление Алексеевым А.В. об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю выразившихся в незаконном удержании денежных средств, снятых с его лицевого счета, датировано 09.02.2011 года и направлено в суд в закрытом письме 11.02.2011 года, то есть по истечении трехмесячного срока для обращения с заявлением в суд; доказательств уважительности причин пропуска трехмесячного срока для обращения в суд Алексеевым А.В. не представлено и судом не установлено.
Как следует из п. 155 гл. 23 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205, осужденным разрешается иметь при себе судебные решения по их делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки, стержни, тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения, выписывать книги, журналы и газеты. Таким образом, осужденный Алексеев А.В. не был лишен возможности своевременного обжалования в суд действий администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17» ГУФСИН России по Красноярскому краю выразившихся в незаконном удержании денежных средств, снятых с его лицевого счета.
Суд приходит к выводу о том, что Алексеевым А.В. пропущен установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд с данным заявлением, оснований для восстановления данного срока не имеется, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.257, 258, 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Алексеева А.В. об оспаривании действий администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17» ГУФСИН России по Красноярскому краю выразившихся в незаконном удержании денежных средств, снятых с его лицевого счета - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.Н. Бубакова