Дело № 2-4101\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 июля 2011 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Худоноговой О.А.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сафина Родиона Нажибовича о признании незаконным решения УФМС России по Красноярскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
Сафин Р.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ УФМС по Красноярскому краю было приняло решение №, на основании которого ему было разрешено проживание на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ему вручили уведомление о том, что решением УФМС России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ на основании под. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» аннулировано. С данным решением он не согласен, поскольку подложные документы он не прилагал к заявлению на получение разрешения на временное проживание, не сообщал о себе заведомо ложные сведения. Все сведения, указанные им, указывались на основании имеющихся у него документов. Все требования законодательства были соблюдены им при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание в ДД.ММ.ГГГГ году. Кроме того, сотрудниками Отдела оформления разрешений на временное проживание, видов на жительство и миграционного учета иностранных граждан УФМС России по Красноярскому краю был нарушены п. 85, так как решение об аннулировании выданного разрешения на временное проживание ему не выдавалось и не объявлялось.
В судебном заседании Сафин Р.Н., представитель Соловьева Е.И., допущенная к участию в деле по устному ходатайству Сафина Р.Н., заявленные требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель УФМС России по Красноярскому краю Винокурова Е.А., действующая на основании доверенности от 03.12.2009 года, в судебном заседании заявленные требования не признала.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с положениями ст. 1 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
Как установлено судом:
Как следует из миграционной карты серии № на имя Сафина Р.Н., в ней стоит оттиск даташтампа «Михайловка» (л.д. 23)
ДД.ММ.ГГГГ решен положительно вопрос о выдаче разрешения на временное проживание в пределах квоты на ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> по адресу: <адрес> <адрес> Сафину Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается заключением инспектора отдела УФМС России по Красноярскому краю, утвержденным заместителем начальника УФМС России по Красноярскому краю (л.д. 24-25).
Как следует из сообщения УФМС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УФМС России по Красноярскому краю, по учетам АС ЦВДУИГ ФМС России отсутствуют сведения в отношении миграционной карты № и о въезде в РФ в указанный период времени Сафина Р.Н. По учетам УФМС России по <адрес> миграционная карта серии 0107 № выдавалась АО «Пассажирские перевозки», обслуживает поезда сообщением «Алматы - Новосибирск», актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32).
ДД.ММ.ГГГГ заключением отдела УФМС России по Красноярскому краю постановлено, аннулировать разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ Сафину Р.Н. на основании подпункта 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Как следует из данного заключения, Сафину Р.Н. решением УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено временное проживание по адресу: <адрес>. При подаче документов на разрешение на временное проживание Сафин Р.Н. представил миграционную карту серии № с даташтампом КПП «Михайловка». По кодировке субъектов РФ данная серия миграционных карт (01) выдается в <адрес>. Миграционная карта № № передавалась в АО «Пассажирские перевозки», обслуживает поезд сообщением <данные изъяты>, актом от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в миграционной карте Сафина Р.Н. поставлен штамп КПП «Михайловка», который является автомобильным. По запросу о подтверждении пересечения границы ФИО2, УФМС России по <адрес> факт пересечения им границы и выдачи миграционной карты не подтверждается. Таким образом, установлено, что в нарушение подпункта 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Сафин Р.Н. при подаче документов на временное проживание в РФ представил подложные документы и сообщил о себе заведомо ложные сведения (л.д. 26-27).
Заключение отдела УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Сафин Р.Н. получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением (л.д. 28,8).
Сафин Р.Н. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ году он получил разрешение на временное проживание, которое впоследствии было аннулировано. Считает решения УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку миграционную карту серии 0107 № он бесплатно получил от должностного лица органов иммиграционного (пограничного) контроля в пункте пропуска через государственную границу КПП «Михайловка», заполнил ее и предъявил при въезде в Российскую Федерацию через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое проверило все данные в миграционной карте и проставило отметку о въезде в Российскую Федерацию через КПП «Михайловка».
Представитель УФМС России по Красноярскому краю Винокурова Е.А. в судебном заседании пояснила, что заключением от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выдаче Сафину Р.Н. разрешения на временное проживание по адресу: <адрес> <адрес>. При подаче документов на разрешение на временное проживание Сафин Р.Н. представил миграционную карту серии № с даташтампом КПП «Михайловка». Данная серия миграционных карт выдается в <адрес>. Согласно информации, полученной из УФМС России по <адрес>, миграционная карта серии № передавалась актом от ДД.ММ.ГГГГ АО «Пассажирские перевозки», обслуживает поезда сообщением «Алматы - Новосибирск». Однако, в миграционной карте Сафина Р.Н. проставлен штамп КПП «Михайловка», который является автомобильным. По запросу в УФМС России по <адрес> о подтверждении пересечения государственной границы гражданином Сафиным Р.Н, факт пересечения им границы и выдача миграционной карты не подтверждается. Решением УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Сафину Р.Н., аннулировано.
Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что согласно ст. 25.9 ФЗ от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.
На основании п. 3 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 года N 413, бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.
Из п. 4 Правил следует, что иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.
Согласно п. 7 данных Правил, иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.
Как установлено в судебном заседании, в пункте пропуска через государственную границу КПП «Михайловка» Сафин Р.Н. получил бесплатно от должностного лица органов иммиграционного (пограничного) контроля миграционную карту серии № №, заполнил ее по форме согласно приложению и предъявил миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое проверив соответствие сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставило в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.
Таким образом, миграционная карта серии № была выдана Сафину Р.Н. должностным лицом органов иммиграционного (пограничного) контроля в пункте пропуска через государственную границу и должностным лицом органов иммиграционного (пограничного) контроля после проверки соответствия сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в документе, удостоверяющем личность, проставлена в миграционной карте отметка о въезде в Российскую Федерацию через КПП «Михайловка».
В материалах дела имеется надлежащим образом заверенная копия миграционной карты серии № №, выданной Сафину Р.Н. должностным лицом органов иммиграционного (пограничного) контроля в пункте пропуска через государственную границу, подлинник миграционной карты был представлен Сафиным Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Красноярскому краю.
ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Сафина Р.Н. был решен положительно вопрос о выдаче разрешения на временное проживание в пределах квоты на ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>, однако заключением отдела УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ постановлено аннулировать разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ на основании того, что при подаче документов на разрешение на временное проживание Сафин Р.Н. представил миграционную карту серии № № с даташтампом КПП «Михайловка», которая передавалась в АО «Пассажирские перевозки», обслуживает поезд сообщением <данные изъяты>, однако в миграционной карте Сафина Р.Н. поставлен штамп КПП «Михайловка», который является автомобильным.
Как следует из подпункта 4 п. 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) ч. 1 ст. 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Доказательств того, что Сафин Р.Н. в установленном законом порядке в указанное время границу не пересекал, что даташтампы, проставленные в паспорте и миграционной карте, являются поддельными, поставленными не работниками пограничной службы, что Сафин Р.Н. умышленно указал в заявлении на получение временного разрешения на жительство недостоверные сведения, либо представленная им миграционная карта серии № с даташтампом КПП «Михайловка» является поддельной или подложной, УФМС России по Красноярскому краю суду не представлено.
По изложенным основаниям суд находит несостоятельными доводы представителя УФМС России по Красноярскому краю о том, что по запросу о подтверждении пересечения границы Сафиным Р.Н. УФМС России по <адрес> факт пересечения им границы и выдача миграционной карты не подтверждается, и что в нарушение подпункта 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Сафин Р.Н. при подаче документов на временное проживание в РФ представил подложные документы и сообщил о себе заведомо ложные сведения. Кроме того, проставленные в паспорт и миграционную карту Сафина Р.Н. оттиски даташтампа с индивидуальными номерами пограничников, свидетельствуют о пересечении им государственной границы, более того, как следует из сообщения пограничного Управления по <адрес> ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно требованиям ст. 30 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», на пограничные органы возложены полномочия по ведению учета фактических данных о количестве лиц, пересекающих государственную границу. Ведение поименного учета лиц, следующих через государственную границу, пограничными органами не предусмотрено (л.д. 51).
В материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие, что представленная миграционная карта в действительности не выдавалась и Сафин Р.Н. не пересекал границу.
Суд находит несостоятельными доводы представителя УФМС России по Красноярскому краю о пропуске Сафиным Р.Н. срока обращения в суд, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение органа миграционной службы об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в Федеральную миграционную службу или в суд в течение 3 рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
Уведомление об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание было получено Сафиным Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), заявление о признании незаконным решения УФМС России по Красноярскому направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (л.д.11).
Таким образом, срок обращения в суд с данным заявлением Сафиным Р.Н. пропущен не был.
При таких обстоятельствах заявленные требования Сафина Р.Н. о признании незаконным и отмене решения УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь 254-258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Сафина Родиона Нажибовича о признании незаконным решения УФМС России по Красноярскому краю - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение УФМС России по Красноярскому краю от 07 декабря 2010 года об аннулировании разрешения н временное проживание № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.
Дата изготовления мотивированного решения – 20.07.2011 года
Судья: О.А. Худоногова