<данные изъяты>
Дело № 2-4100\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 июля 2011 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Худоноговой О.А.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ананьевой Елены Евгеньевны о признании незаконным решения УФМС России по Красноярскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
Ананьева Е.Е. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ УФМС по Красноярскому краю было приняло решение №, на основании которого ей было разрешено проживание на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ей вручили уведомление о том, что решением УФМС России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ на основании под. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» аннулировано. С данным решением она не согласна, поскольку подложные документы она не прилагала к заявлению на получение разрешения на временное проживание, не сообщала о себе заведомо ложные сведения. Все сведения, указанные ею, указывались на основании имеющихся у нее документов. Все требования законодательства были соблюдены при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание в ДД.ММ.ГГГГ году. Кроме того, сотрудниками Отдела оформления разрешений на временное проживание, видов на жительство и миграционного учета иностранных граждан УФМС России по Красноярскому краю были нарушены положения административного регламента, так как решение об аннулировании выданного разрешения на временное проживание ей не выдавалось и не объявлялось.
В судебном заседании Ананьева Е.Е., представитель Соловьева Е.И., допущенная к участию в деле по устному ходатайству Ананьевой Е.Е., заявленные требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель УФМС России по Красноярскому краю Винокурова Е.А., действующая на основании доверенности от 03.12.2009 года, в судебном заседании заявленные требования не признала.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с положениями ст. 1 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
Как установлено судом:
Как следует из миграционной карты серии № на имя Ананьевой Е.Е., в ней стоит оттиск даташтампа «Михайловка» (л.д. 22)
ДД.ММ.ГГГГ решен положительно вопрос о выдаче разрешения на временное проживание в пределах квоты на ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> по адресу: <адрес> Ананьевой Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается заключением инспектора отдела УФМС России по Красноярскому краю, утвержденным заместителем начальника УФМС России по Красноярскому краю (л.д. 23-24).
Как следует из сообщения УФМС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УФМС России по Красноярскому краю, по учетам АС ЦВДУИГ ФМС России отсутствуют сведения в отношении миграционной карты № и о въезде в РФ в указанный период времени Ананьевой Е.Е. По учетам УФМС России по <адрес> миграционная карта серии № № выдавалась АО «Пассажирские перевозки», обслуживает поезда сообщением «Алматы - Новосибирск», актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).
ДД.ММ.ГГГГ заключением отдела УФМС России по <адрес> постановлено, аннулировать разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ Ананьевой Е.Е. на основании подпункта 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Как следует из данного заключения, Ананьевой Е.Е. решением УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено временное проживание по адресу: <адрес>. При подаче документов на разрешение на временное проживание Ананьева Е.Е. представила миграционную карту серии № с даташтампом КПП «Михайловка». По кодировке субъектов РФ данная серия миграционных карт (01) выдается в <адрес>. Миграционная карта № № передавалась в АО «Пассажирские перевозки», обслуживает поезд сообщением <данные изъяты>, актом от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в миграционной карте Ананьевой Е.Е. поставлен штамп КПП «Михайловка», который является автомобильным. По запросу о подтверждении пересечения границы Ананьевой Е.Е., УФМС России по <адрес> факт пересечения ею границы и выдачи миграционной карты не подтверждается. Таким образом, установлено, что в нарушение подпункта 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Ананьева Е.Е. при подаче документов на временное проживание в РФ представила подложные документы и сообщила о себе заведомо ложные сведения (л.д. 29-30).
Заключение отдела УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ананьева Е.Е. получила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением (л.д.31).
Ананьева Е.Е. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ году она получила разрешение на временное проживание, которое впоследствии было аннулировано. Считает решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку миграционную карту серии № № она бесплатно получила от должностного лица органов иммиграционного (пограничного) контроля в пункте пропуска через государственную границу КПП «Михайловка», заполнила ее и предъявила при въезде в Российскую Федерацию через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое проверило все данные в миграционной карте и проставило отметку о въезде в Российскую Федерацию через КПП «Михайловка».
Представитель УФМС России по Красноярскому краю Винокурова Е.А. в судебном заседании пояснила, что заключением от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выдаче Ананьевой Е.Е. разрешения на временное проживание по адресу: <адрес> <адрес>. При подаче документов на ФИО7 на временное проживание ФИО2 представила миграционную карту серии 0107 № с даташтампом КПП «Михайловка». Данная серия миграционных карт выдается в <адрес>. Согласно информации, полученной из УФМС России по <адрес>, миграционная карта серии 0107 № передавалась актом от ДД.ММ.ГГГГ АО «Пассажирские перевозки», обслуживает поезда сообщением «Алматы - Новосибирск». Однако, в миграционной карте Ананьевой Е.Е. проставлен штамп КПП «Михайловка», который является автомобильным. По запросу в УФМС России по <адрес> о подтверждении пересечения государственной границы гражданкой Ананьевой Е.Е., факт пересечения ею границы и выдача миграционной карты не подтверждается. Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Ананьевой Е.Е., аннулировано.
Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что согласно ст. 25.9 ФЗ от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.
На основании п. 3 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 года N 413, бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.
Из п. 4 Правил следует, что иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.
Согласно п. 7 данных Правил, иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.
Как установлено в судебном заседании, в пункте пропуска через государственную границу КПП «Михайловка» Ананьева Е.Е. получила бесплатно от должностного лица органов иммиграционного (пограничного) контроля миграционную карту серии №, заполнила ее по форме согласно приложению и предъявила миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое, проверив соответствие сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставило в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.
Таким образом, миграционная карта серии № была выдана Ананьевой Е.Е. должностным лицом органов иммиграционного (пограничного) контроля в пункте пропуска через государственную границу и должностным лицом органов иммиграционного (пограничного) контроля после проверки соответствия сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в документе, удостоверяющем личность, проставлена в миграционной карте отметка о въезде в Российскую Федерацию через КПП «Михайловка».
В материалах дела имеется надлежащим образом заверенная копия миграционной карты серии №, выданной Ананьевой Е.Е. должностным лицом органов иммиграционного (пограничного) контроля в пункте пропуска через государственную границу, подлинник миграционной карты был представлен Ананьевой Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Ананьевой Е.Е. был решен положительно вопрос о выдаче разрешения на временное проживание в пределах квоты на 2009 года в <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>, однако заключением отдела УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ аннулировано разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ на основании того, что при подаче документов на разрешение на временное проживание Ананьева Е.Е. представила миграционную карту серии № с даташтампом КПП «Михайловка», которая передавалась в АО «Пассажирские перевозки», обслуживает поезд сообщением <данные изъяты>, однако в миграционной карте Ананьевой Е.Е. поставлен штамп КПП «Михайловка», который является автомобильным.
Как следует из подпункта 4 п. 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) ч. 1 ст. 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Доказательств того, что Ананьева Е.Е. в установленном законом порядке в указанное время границу не пересекала, что даташтампы, проставленные в паспорте и миграционной карте, являются поддельными, поставленными не работниками пограничной службы, что Ананьева Е.Е. умышленно указала в заявлении на получение временного разрешения на жительство недостоверные сведения, либо представленная ею миграционная карта серии № с даташтампом КПП «Михайловка» является поддельной или подложной, УФМС России по Красноярскому краю суду не представлено.
По изложенным основаниям суд находит несостоятельными доводы представителя УФМС России по Красноярскому краю о том, что по запросу о подтверждении пересечения границы Ананьевой Е.Е. УФМС России по <адрес> факт пересечения ею границы и выдачи миграционной карты не подтверждается, и что в нарушение подпункта 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Ананьева Е.Е. при подаче документов на временное проживание в РФ представила подложные документы и сообщила о себе заведомо ложные сведения. Кроме того, проставленные в паспорт и миграционную карту Ананьевой Е.Е. оттиски даташтампа с индивидуальными номерами пограничников свидетельствуют о пересечении ею государственной границы, кроме того, как следует из сообщения пограничного Управления по <адрес> ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно требованиям ст. 30 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», на пограничные органы возложены полномочия по ведению учета фактических данных о количестве лиц, пересекающих государственную границу. Ведение поименного учета лиц, следующих через государственную границу, пограничными органами не предусмотрено (л.д. 56).
В материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие, что представленная миграционная карта в действительности не выдавалась и Ананьева Е.Е. не пересекала границу.
Суд находит несостоятельными доводы представителя УФМС России по Красноярскому краю о пропуске Ананьевой Е.Е. срока обращения в суд, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение органа миграционной службы об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в Федеральную миграционную службу или в суд в течение 3 рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
Уведомление об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание было получено Ананьевой Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), заявление о признании незаконным решения УФМС России по <адрес> направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (л.д.11).
Таким образом, срок обращения в суд с данным заявлением Ананьевой Е.Е. пропущен не был.
При таких обстоятельствах заявленные требования Ананьевой Е.Е. о признании незаконным и отмене решения УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь 254-258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Ананьевой Елены Евгеньевны о признании незаконным решения УФМС России по Красноярскому краю - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения н временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.
Дата изготовления мотивированного решения – 20.07.2011 года
Судья: О.А. Худоногова