Дело № 2-3815/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2011 г. г. Красноярск
Советский районный суд г.Красноярска
В составе председательствующего судьи Максимчук О.П.
При секретаре Серветник И.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Суфиева Н.Р. об оспаривании решения Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Суфиев Н.Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции РФ от <данные изъяты>. о признании его пребывания (проживания) в РФ нежелательным сроком до <данные изъяты>. с возложением обязанности покинуть территорию РФ. Свои требования мотивирует тем, что основания для принятия решения о нежелательности пребывания в РФ отсутствуют, т.к. с <данные изъяты> проживает на территории РФ на законных основаниях, имеет регистрацию по месту жительства, состоит в зарегистрированном браке с Б.., от которого имеет несовершеннолетнюю дочь С.., <данные изъяты> г.р. После осуждения встал путь исправления, противоправных действий не допускает, имеет постоянное место работы.
Заявитель Суфиев Н.Р. в судебном заседании требования поддержал.
Представители заинтересованных лиц Министерства юстиции РФ Козырева Е.С. (доверенность от 19.05.2011г.), УФМС России по Красноярскому краю Каптур Е.А. (доверенность от 20.08.2010г.), ГУФСИН России по Красноярскому краю Дмитриев В.В. (доверенность от 16.03.2011г.), МУ МВД РФ «Красноярское» Кравченко О.П. (доверенность от 08.06.2011г.) в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав участвующих в деле лиц, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд считает требования Суфиева Н.Р. не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Судом установлено, что Суфиев Н.Р. <данные изъяты> г. рождения является гражданином республики <данные изъяты>.
Согласно протоколу задержания от <данные изъяты>. Суфиев Н.Р. <данные изъяты>. задержан и помещен в ИВС <данные изъяты> на основании постановления <данные изъяты> о розыске и заключении под стражу от <данные изъяты>.
Приговором <данные изъяты> суда <данные изъяты>., вступившим в законную силу <данные изъяты>., постановленным заочно в отсутствие Суфиева Н.Р. установлено, что <данные изъяты>. Суфиев Н.Р. находясь в состоянии алкогольного опьянения в присутствии посторонних лиц, грубо нарушив общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу в сельском клубе <адрес> в комнате для аппаратуры клуба из хулиганских побуждений, умышлено совместно с О. учинил драку с В..: без причины толкнул его на дрова, а после того, как он упал, избил его. Д.., пытавшемуся пресечь действия Суфиева Н.Р., Суфиев Н.Р. нанес один удар ножом в область колена левой ноги, при попытке нанести второй удар в область живота, Д. уклонился от удара. Действиями Суфиева Н.Р. потерпевшим причинены легкие телесные повреждения. Суфиев Н.Р. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.213 УК РФ (в редакции ФЗ-162 от 08.12.2003г.), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из материалов на условно-досрочное освобождение Суфиева Н.Р. следует, что ФБУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю возражало против удовлетворения ходатайства Суфиева Н.Р. об условно-досрочном освобождении, указывая на возможность рецидива с учетом особенности личности Суфиева Н.Р., его отношения к наказанию. <данные изъяты> постановлением <данные изъяты> суда г. Красноярска Суфиев Н.Р. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно.
Распоряжением Министерства Юстиции РФ <данные изъяты> пребывание (проживание) Суфиева Н.Р. в Российской Федерации признано нежелательным сроком до <данные изъяты>., Суфиев Н.Р. обязан покинуть территорию Российской Федерации. <данные изъяты>. УФМС России по Советскому району г.Красноярска Суфиев Н.Р. ознакомлен с распоряжением, ему разъяснена обязанность выезда с территории Российской Федерации в течение 15 дней.
Из заключения начальника ФБУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю от <данные изъяты> о наличии оснований для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) Суфиева Н.Р., следует, что Суфиев Н.Р. совершил умышленное тяжкое преступление против общественной безопасности, скрывался от суда, был объявлен в федеральный розыск. За время отбывания наказания нарушений режима содержания не допускал, поощрений и взысканий не имел. В какие-либо группировки не входил, на оперативном и других видах профилактического учета не состоял, поддерживал приятельские отношения с осужденным, характеризующимися как положительно, так и отрицательно. Суфиев Н.Р. имеет несовершеннолетнюю дочь С. <данные изъяты>. рождения, проживающую с матерью по адресу: <адрес>, мать Г. брат С.., сестра С.. проживают в республике <данные изъяты> После освобождения Суфиев Н.Р. намерен остаться проживать в РФ.
По информации <данные изъяты>., Суфиев Н.Р. зарегистрированным по месту жительства (пребывания), снятым с регистрационного учета, в том числе по адресу: <адрес> не значится, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по Красноярскому краю в установленном порядке не обращался, как приобретший гражданство Российской Федерации не значится.
По сведениям <данные изъяты> Суфиев Н.Р. зарегистрированным на территории Красноярского края не значится, миграционная карта, разрешение на временное пребывание, вид на жительство не выдавались, за их выдачей не обращался, в психоневрологическом и наркологических диспансерах на учетах не состоит, официального дохода не имеет, <данные изъяты> осужден <данные изъяты> судом <данные изъяты> по ч.2 ст.213 УК РФ сроком на 2 г. лишения свободы, <данные изъяты>. освобожден условно – досрочно; с <данные изъяты>. состоит в браке с С(Б), от брака имеет несовершеннолетнюю дочь С... <данные изъяты> г.рождения.
Заявитель суду пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию в <данные изъяты> проживал у родственников в <данные изъяты>, в <данные изъяты> совершил преступление, полагал, что в отношении него был постановлен приговор, назначено условное наказание с испытательным сроком 3 года. Причиненный потерпевшим вред здоровью не возместил, не принимал мер к установлению материальных претензий потерпевших. После освобождения из-под стражи, дядей был вывезен на территорию республики <данные изъяты>. Через три года в <данные изъяты> вернулся в Российскую Федерацию, в <данные изъяты> прибыл в г. Красноярск, работает неофициально на рабочих должностях. О том, что находится в федеральном розыске, не знал. В период отбывания наказания работал уборщиком и учился, получил квалификацию прессовщика литых бумажных изделий 2 разряда. После освобождения по полученной специальности не работает, мер к официальному трудоустройству, в том числе через органы ГУФСИН не предпринимал, имел намерение выехать с семьей в республику <данные изъяты>, где его семью готовы были принять родственники, но супруга отказалась от переезда, в настоящее время в <данные изъяты> тяжелое финансовое положение, большое количество граждан выехало на заработки в Российскую Федерацию. Полагает, что распоряжение Министерства Юстиции РФ незаконно, постановлено без учета нахождения семьи в Российской Федерации, он обеспечивает семью, без него семье будет сложно. Просит требования удовлетворить.
Представитель Министерства юстиции РФ, возражая против требований Суфиева Н.Р., суду пояснила, что Министерства юстиции РФ приняло оспариваемое распоряжение в пределах полномочий, предоставленных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003г. № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Процедура принятия решения, установленная Инструкцией о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 20.08.2007 N 171, соблюдена. При принятии решения учитывались принципы индивидуального подхода, гуманности, совершение Суфиевым Н.Р. тяжкого преступления против общественного порядка; данные о личности Суфиева Н.Р., его поведение до осуждения, семейное положение, то, что он окончательно на путь исправления не встал, не имеет четкой установки на будущую жизнь, цели исправления на момент условно досрочного освобождения не достигнуты, не исключен рецидив преступления. Указанные Суфиевым Н.Р. обстоятельства - положительная характеристика по месту жительства, условно-досрочное освобождение, наличие несовершеннолетнего ребенка, вступление после освобождения в брак с гражданской РФ не являются доказательствами отсутствия реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ в период его пребывания в РФ. Просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель ГУФСИН по Красноярскому краю суду пояснил, что с <данные изъяты> Суфиев Н.Р. отбывал наказание в ФБУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю по приговору <данные изъяты> суда <данные изъяты> за совершение тяжкого преступления против общественного порядка. До осуждения проживал на территории РФ незаконно, длительное время скрывался от суда. В период отбывания наказания работал уборщиком производственных и служебных помещений на 0,25 ставки. Нарушений режима содержания не допускал, поощрений и взысканий не имел, при выполнении поручений подчинялся необходимости. Должные выводы из мероприятий воспитательного характера делал не всегда. В какие-либо группировки не входил, на оперативном и других видах профилактического учета не состоял, поддерживал приятельские отношения с осужденным, характеризующимися как положительно, так и отрицательно. Психологической службой было выявлено, что у Суфиева Н.Р. снижается психоэмоциональная устойчивость с ростом психоэмоционального напряжения, недостаточно сформирована готовность к правопослушному поведению, имеет гибкие установки по отношению к социальным нормам; от помощи в трудоустройстве после освобождения отказался, отсутствуют четкие установки на жизнь после освобождения, возможен рецидив преступления. На основании данных о личности Суфиева Н.Р., его семейном положении, поведении в период отбывания наказания <данные изъяты>. ФБУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю было вынесено заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ Суфиева Н.Р., которое было утверждено ГУФСИН по Красноярскому краю. Просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель УФМС России по Красноярскому краю суду пояснила, что сведений о законности нахождения Суфиева Н.Р. на территории РФ нет. Оспариваемое распоряжение издано уполномоченным лицом, с соблюдением процедуры, выводы индивидуализированы. Полагает, что требования Суфиева Н.Р. не подлежат удовлетворению.
Представитель МУ МВД РФ «Красноярское» суду пояснила, что Суфиев Н.Р. находится на территории РФ незаконно, длительное время скрывался от суда, мер к легализации пребывания, трудоустройства не принимал, на путь исправления не встал, причиненный ущерб не возместил, не принимал мер к его возмещению. Органам милиции Суфиев Н.Р. стал известен в <данные изъяты>, когда обратился за характеристикой. С учетом его личности, отношения к содеянному, вероятности рецидива преступления против общественного порядка, отсутствия четкой позиции по месту жительства - лично готов к выезду по месту жительства матери в республику <данные изъяты>, полагает, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно. Полагает, что требования Суфиева Н.Р. не подлежат удовлетворению.
Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что Суфиев Н.Р. въехал в Российскую Федерацию в <данные изъяты> без визы в соответствии с международным договором между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты> о безвизовом перемещении граждан через границу. Обязан был в соответствии со ст. 5 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 5152-X "О правовом положении иностранных граждан в СССР", действовавшей на момент въезда, получить в органе внутренних дел разрешение и вид на жительство, если имел намерение проживать в Российской Федерации постоянно либо зарегистрировать заграничный паспорт и определить срок пребывания. После ДД.ММ.ГГГГ заявитель обязан был в соответствии со ст. ст. 2.37 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу закона обратиться с заявлением о получении документа, подтверждающего законность пребывания на территории РФ: миграционную карту, разрешение на временное проживание либо вид на жительство.
В нарушение требований законодательства о правовом положении иностранных граждан, обязывающего иностранного гражданина уважать, соблюдать и исполнять законы РФ, Суфиев Н.Р. действий по легализации нахождения на территории РФ в течение всего периода пребывания с 1995г. по 1996 г. и с 1999г. по настоящее время не предпринял.
Согласно ч. 1 ст. 25.10 ФЗ РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации.
По данным <данные изъяты> Суфиев Н.Р. зарегистрированным по месту жительства (пребывания), либо снятым с регистрационного учета, в том числе по адресу: <адрес> не значится, за получением миграционной карты, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, как приобретший гражданство РФ не значится. Судом по ходатайству заявителя предоставлялся значительный срок для представления доказательств законности пребывания на территории РФ. Доказательств, заявителем суду не представлено.
Принимая во внимание изложенное, место жительства заявителя до осуждения, указанное в приговоре – республика <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что Суфиев Н.Р. находится на территории РФ незаконно.
В силу ч. 3 ст. 25.10 ФЗ РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Из буквального толкования положений закона решение о нежелательности пребывания (проживания) принимается в отношении незаконно находящегося на территории РФ иностранного гражданина без соблюдения условий, предусмотренных для законно находящегося на территории РФ иностранного гражданина: наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что иностранный гражданин создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения.
Таким образом, оспариваемое распоряжение в части признания пребывания (проживания) Суфиева Н.Р. нежелательным в связи с незаконностью нахождения на территории Российской Федерации является законным и обоснованным.
Оспариваемым распоряжением Министерства Юстиции РФ нежелательность пребывания (проживания) Суфиева Н.Р. обосновано кроме незаконности нахождения на территории РФ, наличием реальной угрозы пребывания заявителя общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.
Суд учитывает, что Суфиев Н.Р. совершил умышленное тяжкое преступление против общественного порядка, сопряженное с причинением вреда здоровью гражданина с применением оружия. После изменения меры пресечения с содержания под стражей на подписку о невыезде скрылся от суда, выехал на три года по месту жительства в республику <данные изъяты>, судьбой потерпевшего не интересовался, причиненный вред здоровью не возместил, до <данные изъяты> находился в федеральном розыске. По возвращению в Российскую Федерацию мер к получению документов от судебных органов об отсутствии притязаний государства в связи с совершенным преступлением, не принимал. Официально не работает, в том числе после получения специального профессионального образования в исправительной колонии. От помощи государства в официальном трудоустройстве после освобождения отказался. В период осуждения поддерживал приятельские отношения с осужденным, характеризующимися отрицательно. Имеет малолетнего ребенка <данные изъяты> рождения, после освобождения заключил брак с гражданкой РФ, которая имеет постоянное место работы, доход, по показаниям свидетелей С.., Ч. позволяющий содержать семью; поддерживает связь с родственниками, проживающими в республике <данные изъяты> - матерью, братом, сестрой.
Принимая во внимание изложенное, психологические особенности личности Суфиева Н.Р., выявленные при задержании и отбывании наказания, согласно которым заявитель проявляет лживость; может легко пойти на предательство, конфликт; импульсивен со вспышками агрессии; при росте психоэмоционального напряжения снижается его эмоциональная устойчивость; не переносит ответственности; готовность к правопослушному поведению сформирована недостаточно; нуждается в постоянном контроле; имеет гибкие установки по отношению к социальны нормам; отсутствуют четкие установки на жизнь после освобождения, возможность рецидива, а так же отношение Суфиева Н.Р. к пребыванию в Российской Федерации, согласно которому он согласовал с родственниками, проживающими в <данные изъяты> приезд с семьей, получил положительный ответ, готов выехать из страны при согласии супруги, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение в части признания, что пребывание Суфиева Н.Р. в Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам, индивидуализировано, с учетом особенностей личности, материального и семейного положения заявителя, срока нежелательности пребывания, который может быть в административном порядке уменьшен после принятия решения об уменьшении срока погашения судимости.
С учетом изложенного, учитывая, что оспариваемое распоряжение принято уполномоченным органом, нарушений порядка принятия решения не допущено, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется, в удовлетворении заявления надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Суфиеву Н.Р. в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения Министерства Юстиции РФ <данные изъяты> о признании пребывания (проживания) в РФ нежелательным сроком до <данные изъяты> ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с даты изготовления мотивированного текста решения, т.е. с 16.08.2011 г. в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий О.П. Максимчук