Дело №2-2138/11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2011года г.Красноярск
Советский районный суд г.Красноярска в составе
Председательствующего судьи Пустоходовой Р.В.,
При секретаре Газимьзяновой А.З.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Коркиноагропромхимия» о приостановлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Коркиноагропромхимия» о признании незаконным бездействия по получению лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте и нарушающим права неопределенного круга лиц, возложении обязанности по приостановлению погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Мотивировал свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка ОАО «Коркиноагропромхимия» по вопросам лицензирования и обеспечения безопасности движения на железнодорожном пути необщего пользования. ОАО «Коркиноагропромхимия» является получателем опасных грузов, так, согласно транспортных железнодорожных накладных в адрес ОАО «Коркиноагропромхимия» в ДД.ММ.ГГГГ железнодорожным транспортом было получено 654,6тонн аммония нитрата, который согласно п.п.1.5, 1.6 и приложений 4.1, 4.2 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МЧС РФ от 31.10.1996года №9/733/3-2, МПС РФ от 25.11.1996года №ЦМ-407 является опасным грузом. Указанные опасные грузы ОАО «Коркиноагропромхимия» выгружало собственными силами на принадлежащем обществу на праве собственности железнодорожном тупике, по адресу: <адрес> при отсутствии лицензии на указанный вид деятельности.
В ходе судебного разбирательства Красноярский транспортный прокурор уточнил исковые требования, окончательно просит: обязать ОАО «Коркиноагропромхимия» приостановить погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушения закона, в частности до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте; обязать получить соответствующую лицензию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Истец, ответчик, представитель третьего лица Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Истец и представитель третьего лица просили о рассмотрении дела в их отсутствие, ответчик о причинах неявки суд не уведомил. Истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, о чем имеется заявление. В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства, в соответствии со ст.167 ГПК РФ – в отсутствие истца и третьего лица.
Исследовав материалы дела, суд находит иск Красноярского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.49 Гражданского кодекса РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
На основании ст.7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001года, на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Согласно ст.4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001года, к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В силу ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001года, в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
В соответствии с приложением 4.1 к Правилам безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденным Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №9/733/3-2 от 31.10.1996года и Министерством путей сообщения РФ №ЦМ-407 от 25.11.1996года, нитрат аммония относится к опасным грузам.
Судом установлено, что предметом деятельности ОАО «Коркиноагропромхимия» является: поставка минеральных удобрений, химических и биологических средств защиты растений, химических мелиорантов и других химических продуктов, техники по х применению; доставка средств химизации в хозяйства края автотранспортом предприятия; проведение агрохимических работ для повышения плодородия почвы (л.д.9-10).
В ДД.ММ.ГГГГ «Коркиноагропромхимия» железнодорожным транспортом было получено 654.6т аммония нитрата, ответчик производил выгрузку указанного груза в железнодорожном тупике по адресу: <адрес>, указанный железнодорожный тупик принадлежит ответчику на праве хозяйственного ведения (л.д. 13-22, 25).
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Красноярского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, при этом суд учитывает следующее.
В ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Коркиноагропромхимия» железнодорожным транспортом получало аммония нитрат, который в соответствии с действующим законодательством относится к опасным грузам, ответчик производил выгрузку указанного опасного груза. Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к аммония нитрату на железнодорожном транспорте подлежит обязательному лицензированию, поскольку осуществление данной деятельности может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, и регулирование денной деятельности не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
По делу достоверно установлено, что ОАО «Коркиноагропромхимия», осуществляя погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, соответствующей лицензии на указанную деятельность не имело. Указанное обстоятельство ответчиком в суд не оспаривалось, кроме того, подтверждается сообщениями Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, из которых следует, что ответчик неоднократно обращался за предоставлением лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, лицензия не была выдана в связи с нарушениями требований Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (л.д.72-73, 88-89, 90-91).
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ОАО «Коркиноагропромхимия» приостановить погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушения закона, т.е. до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
Кроме того, суд находит обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности по получению указанной лицензии, срок для получения лицензии, требуемый истцом, суд находит разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Красноярского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ОАО «Коркиноагропромхимия» приостановить погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, обязать ОАО «Коркиноагропромхимия» получить лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в срок до 01.12.2011года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Р.В.Пустоходова