Дело №2-6353/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2011 года Советский районный суд г. Красноярска
в составе: председательствующего судьи Елисеевой А.Л.,
при секретаре Валехматовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подбиралина Василия Дмитриевича к Администрации Советского района г. Красноярска о признании права в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении в постановке на данный учет,
У С Т А Н О В И Л:
Подбиралин В.Д. первоначально обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения Администрации Советского района г.Красноярска от 16.05.2011 года за № 1354 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении Администрации Советского района г. Красноярска в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Свои требования истец мотивировал тем, что он является участником ВОВ; в настоящее время проживает в двухкомнатной квартире своей дочери - Кожемякиной А.В. по адресу: <адрес>; в указанном жилом помещении кроме него, зарегистрировано еще 3 человека. В 2006 году он вынужден был, в связи с непригодностью для проживания частного дома в <адрес> и тяжелым состоянием здоровья, переехать на постоянное место жительства в семью дочери. Так как в собственности иного жилья он не имеет, при обращении в Администрацию Советского района г.Красноярска ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условия на том основании, что он как член семьи собственника квартиры имеет равное право на проживание в ней; при этом, не было учтено, что у дочери двое взрослых сыновей, которые вынуждены проживать с матерью в одной комнате, поскольку вторая комната выделена ему, кроме того, он в настоящее время тяжело болен (сломана шейка бедра), в связи с чем, был вынужден обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.
В ходе судебного рассмотрения дела Подбиралин В.Д. уточнил свои требования и окончательно просил суд: признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; о понуждении ответчика в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании представитель истца - Кожемякина А.В. (по доверенности от 07.11.2010 года) окончательные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на то, что из требований действующего законодательства, в соответствие с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714, ФЗ «О ветеранах», Законом Красноярского края от 18.02.2010 года «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов ВОВ» ее отец - Подбиралин относится к категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем. Кроме того, отец является инвалидом 2 группы, за ним требуется постоянный посторонний уход, в связи с чем, он был перевезен в г. Красноярск по ее месту жительства; справляться с хозяйством в сельской местности самостоятельно у него не было возможности, в силу имеющихся заболеваний и преклонного возраста ( 86 лет).
Представитель Администрации Советского района г. Красноярска - Масловский А.Е. (по доверенности от 11.01.2011 года) возражал против удовлетворения иска указывая на то, на каждого из проживающих в <адрес> приходится более 12 кв.м общей площади, поэтому Подбиралину В.Д. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилой помещении.
Третье лицо - Кожемякина А.В. иск отца поддержала, пояснив, что Подбиралин В.Д. в силу преклонного возраста не мог проживать один в сельской местности, она вынуждена была забрать его к себе в двухкомнатную квартиру, где проживает в настоящее время 4 человека; отец в настоящее время не может ходить, имеет серьезные заболевания, нуждается в постоянном лечении и уходе за ним.
Третье лицо - Кожемякин Д.Д. поддержал требования истца. Третье лицо - Кожемякин Д.Д. в суд не явился, о рассмотрении дела был извещен своевременно и надлежащим образом.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деде, исследовав материалы дела, считает исковые требования Подбиралина В.Д. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда ( ч.1). При этом, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанными федеральным законом или законом субъекта РФ (ч.3).
В соответствии с п/п.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Исходя из толкования п/п 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, одним из оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.7).
Согласно ч.1 ст. 2 Закона Красноярского края «О прядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» от 23.05.2006 года №18-4751 ( в ред. от 04.03.2010 года), правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), обладают: 1) граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, признанные малоимущими в порядке, определенном законом края, и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ; 2) граждане, относящиеся к иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом края категориям граждан, признанные по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом края основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст.5 указанного Закона края, ст. 52 ЖК РФ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений, поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет.
В силу ст. 15 ФЗ «О ветеранах» (в ред.09.12.2010 г.) к мерам социальной поддержки участников Великой Отечественной Войны, относятся, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Судом установлено, что Подбиралин В.Д. является участником Великой Отечественной Войны, инвалидом 2 группы по общему заболеванию, что подтверждено удостоверением серии Г № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ВТЭ-250 № от сентября 1985 года.
Согласно распоряжению № 733 от 05.05.2011 года, а также решению жилищной комиссии при Администрации Советского района г.Красноярска от 05.05.2011 года, Подбиралину В.Д. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании ст. 53, п/п. 2 п.1 ст. 54 ЖК РФ на том основании, что Подбиралин В.Д. является членом семьи дочери Кожемякиной А.В. – сособственника ( 3/8 доли) жилого помещения – двухкомнатной <адрес> ( общей площади 52,8 кв.м, в том числе жилой 29,6 кв.м) в <адрес> в г.Красноярске, на каждого проживающего в указанном жилом помещении приходится более 13 кв.м (т.е. более учетной нормы в 12 кв.м).
В настоящее время истец проживает в двухкомнатной <адрес> в г. Красноярске, собственниками которой (на основании представленных свидетельств о государственной регистрации права, выписок из ЕГРП) с ДД.ММ.ГГГГ являются: Кожемякина А.В. (дочь) -3/8 доли, Кожемякин Д.Д. (внук) – 3/8 доли, Кожемякин В.Д. (внук) – ? доли. Как следует из представленной выписки из домовой книги от 12.04.2011 г., Подбиралин В.Д. зарегистрирован по указанному адресу с 03.10.2006 года по форме 6 в качестве отца Кожемякиной А.В.
По сведениям Управления Росреестра от 04.04.2011 года, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, Кемеровской области за Подбиралиным В.Д. прав собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано. Согласно справке администрации Чулымского с/поселения, Тяжинского района, Кемеровской области Подбиралин В.Д. проживал в п. Чулым с 1958 года, снят с регистрационного учета 11.09.2006 года.
В судебном заседании представитель истца - Кожемякина А.В. указывала на то, что Подбиралин В.Д. является ее отцом, с апреля 1985 года он является инвалидом 2 группы по общему заболевании. Надобность переезда из п.Чулым была вызвана тем, что частный дом, в котором проживал отец, стал непригоден для проживания; кроме того, возникла необходимость постоянного ухода за престарелым отцом (86 лет); данный факт не может ущемлять права Подбиралина В.Д., как ветерана ВОВ на льготы, установленные законом.
Ответчик в своих возражениях указывал на то, что на каждого из проживающих в квартире <адрес> в г.Красноярске приходится более 12 кв.м площади, поэтому Подбиралину В.Д. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилой площади, поскольку он является членом семьи одного из сособственников жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан.
Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими в целях обеспечения их жильем отсутствует.
Согласно требованиям ст. 50 ЖК РФ, уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется учетной нормой общей площади жилого помещения, являющейся минимальным размером общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.
В соответствии с п.1 постановлением Администрации г. Красноярска от 14.04.2005 № 192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска» ( в ред. от 26.05.2006 года): 1) для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска, - в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания (в домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается); 2) для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Красноярска по договору социального найма (норма предоставления) - в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Исходя из представленных истцом документов в Администрацию Советского района г.Красноярска, у ответчика не было правовых оснований для постановки Подбиралина В.Д. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку по предоставленным документам следует, что истец является членом семьи сособственника жилого помещения - дочери Кожемякиной А.В.; исходя из общей площади квартиры, на каждого из проживающих приходится более 13 кв.м (что более учетной нормы, установленной в 12 кв.м).
Однако, оценивая предоставленные суду дополнительные доказательства, а также медицинские документы ( выписка из истории болезни поликлиники №), из которых следует, что Подбиралин В.Д. имеет основной диагноз: <данные изъяты> - самостоятельно не передвигается, находится в пределах постели; при этом, Подбиралин В.Д. нетранспортабелен; нуждается в постороннем уходе родственников; а также то, что в судебном заседании было установлено, что снятие с регистрационного учета в п.Чулым было вынужденной мерой, поскольку самостоятельно проживать вдали от дочери, без ухода с ее стороны стало невозможно; истцу требовался уход и дополнительное лечение; учитывая предоставленное ФЗ «О ветеранах» право ветеранов ВОВ на предоставление социальных льгот в виде постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и на предоставление жилья; данное право истец ранее не использовал; принимая во внимание, что в жилом помещении, в котором проживает истец, зарегистрировано 4 человека, при этом квартира имеет две комнаты, в ней проживают четыре человека, собственники жилого помещения занимают в настоящее время одну комнату, поскольку истцу требуется изолированное жилое помещение, в связи со стоянием здоровья и преклонным возрастом; доля Кожемякиной А.В. составляет 3/8 (19,8 кв.м от общей площади квартиры), таким образом, на нее и отца приходится менее 10 кв.м; учитывая преклонный возраст Подбиралина В.Д. (86 лет), наличие 2 группы инвалидности, ряда серьезных заболеваний; отсутствие возможности самостоятельно себя обслуживать (т.е. нуждаемость в постоянном постороннем уходе); его заслуги перед Российской Федерацией, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Подбиралина В.Д. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Подбиралиным Василием Дмитриевичем право на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Обязать Администрацию Советского района г.Красноярска поставить Подбиралина Василия Дмитриевича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (как участника ВОВ).
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в десятидневный срок с момента изготовления мотивированного решения ( т.е. с 22.09.2011 года).
Председательствующий: А.Л. Елисеева