Дело №2-4905/11
Р Е Ш Е Н И Е (ЗАОЧНОЕ)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2011 года г.Красноярск
Советский районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего Колывановой О.Ю.,
при секретаре Кирилюк О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никуличевой Александры Кузьминичны к Администрации Советского района г.Красноярска о признании незаконным решения жилищной комиссии, обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья,
УСТАНОВИЛ:
Никуличева А.К. обратилась в суд с иском к Администрации Советского района г.Красноярска о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании ответчика в постановке на учет в качестве нуждающейся, мотивируя требования тем, что является вдовой участника ВОВ, в настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес> (имея ? долю в праве собственности на нее). Полагая, что как вдова ветерана ВОВ, имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем (которое до настоящего времени не реализовала), в связи с чем подлежит постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако решением жилищной комиссии Администрации Советского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет ей было необоснованно отказано, комиссией не было принято во внимание, что она проживает в квартире не одна, а с членами своей семьи (которые в свою очередь уже имеют свои семьи), иного жилья не имеет, имеющийся в собственности внука в <адрес> дом был приобретен 10 лет назад в качестве дачи, и кроме того, он не пригоден для проживания, поскольку находится в районе, затопляемом талыми водами и осадками. Считая решение жилищной комиссии незаконным, вынуждена обратиться в суд с данными требованиями.
В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования, просила также установить факт того, что проживающие с ней совместно лица (ФИО8, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5) являются членами ее семьи.
В судебном заседании истица уточнила заявленные требования в части, просила признать членом ее семьи ФИО11 (а не ФИО12, как указывала ранее), настаивала на удовлетворении уточненных требований, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Представитель ответчика Администрации Советского района г. Красноярска в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения. Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия, в удовлетворении требований просил отказать.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как установлено судом, Никуличева А.К. является вдовой участника Великой отечественной войны – ФИО1 (умершего ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждено свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением жилищной комиссии Администрации Советского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, Никуличевой А.К. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 54 ЖК РФ на том основании, что ею были предоставлены документы, не подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий и право состоять на учете в качестве нуждающегося.
Как следует из представленных выписок из домовой книги, свидетельств о государственной регистрации права собственности, в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> зарегистрировано 3 человека: Никуличева Александра Кузьминична (квартиросъемщик, собственник, ? доля), ФИО3 (дочь, собственник, ? доля), ФИО4 (внук, собственник, ? доля). Кроме того, в квартире проживает без регистрации: ФИО5 (супруга ФИО12, брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрирована ФИО6, ДД.ММ.ГГГГгода рождения (правнучка Никуличевой А.К., дочь ФИО12). ФИО7 (внук, собственник, ? доля,) и ФИО8 (зять) с ДД.ММ.ГГГГ значатся снятыми с регистрационного учета из квартиры.
В ходе судебного разбирательства истица суду поясняла, что в квартире зарегистрировано 3 человека, однако фактически проживает: она, дочь с мужем, два внука с женами, правнучка. Все проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, квартира слишком мала для такого количества проживающих, у нее даже нет отдельной комнаты, улучшить жилищные условия семья не имеет возможности, а она (истица) в соответствии с указанном президента РФ должна быть обеспечена жильем, как вдова ветерана ВОВ.
В судебном заседании истица ранее данные пояснения поддержала, на удовлетворении заявленных требований (с учетом их уточнения) настаивала.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика Масловский А.Е., возражая против заявленных требований, суду пояснял, что поскольку из поданных истицей на комиссию документов не усматривалось наличие нуждаемости в жилье, с учетом площади жилого помещения, в котором проживает истица и ее семья, количества зарегистрированных в квартире лиц, количества площади, приходящейся на каждого зарегистрированного в квартире члена семьи (превышающей установленную законодательством края норму), истице обоснованно было отказано в постановке на учет нуждающейся в предоставлении жилых помещений. У администрации района отсутствуют полномочия по установлению фактического состава семьи гражданина, обратившегося с заявлением о постановке на соответствующий учет (в связи с чем она вынуждена принимать во внимание данные о регистрации по месту жительства). Кроме того, надо исходить из анализа жилищных условий проживающих в квартире лиц (в частности, выяснить вопрос о наличии у не зарегистрированных в квартире невесток истицы жилья на законном праве). С учетом установленного законом порядка, нуждающимся в предоставлении жилья выплачивается субсидия в размере стоимости однокомнатной квартиры. В случае, если бы проживающие совместно с истицей в квартире лица были зарегистрированы в квартире, она была бы вправе рассчитывать на получение субсидии.
Представитель третьего лица, полагая требования истицы не подлежащими удовлетворению, ссылался в отзыве на аналогичные основания.
В ходе судебного разбирательства допрошенная ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО14 суду поясняла, что знакома с истицей по-соседски, живет этажом выше (над квартирой истицы), бывает у нее в гостях, знает всех, кто там проживает: сама истица, 2 парня (внуки), дочь, какая-то молодая девушка (видимо, жена внука), ребенок новорожденный.
Свидетель ФИО15 (сосед истицы) суду пояснил, что бывает в квартире истицы, знает всю семью. В квартире кроме истицы, живет ее дочь ФИО21, супруг и сыновья ФИО22, жены сыновей. Чаще других видит жену ФИО23 (так как сам не часто бывает дома). У ФИО24 недавно родилась дочка. Может подтвердить, что все они проживают в одной квартире.
Свидетель ФИО16 суду пояснила, что проживает в спорной квартире со своим супругом ФИО25 (брак не зарегистрирован), зарегистрирована в квартире своей сестры по <адрес>, собственником которой является сестра. В спорной квартире проживает бабушка ФИО26, его родители, брат с женой и родившейся дочкой.
Свидетель ФИО8 суду пояснил, что истица - его теща, он проживает с дочерью истицы в спорной квартире, будучи зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащем сыну частном доме в <адрес>. Снятие его и сына с регистрационного учета из спорной квартиры в ДД.ММ.ГГГГ было обусловлено материальными затруднениями (поскольку жилищно-коммунальные услуги начисляются на всех зарегистрированных в квартире лиц). Летом дом используется, как дача, там рядом река, весной она разливается и практически все лето надо откачивать воду, так как дом заливает водой. Зимой в доме никто не живет.
Свидетель ФИО4 суду пояснил, что истица его бабушка, он проживает с ней в спорной квартире, вместе со своей женой (ФИО5) и дочерью ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., намерен зарегистрировать дочь в спорной квартире. Супруга зарегистрирована в квартире своих родителей по <адрес>. В квартире также живет брат свидетеля - ФИО28 (с женой ФИО29), их родители.
Допрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей ФИО5, ФИО3 давали суду аналогичные показания.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства дела, суд учитывает следующее.
Из смысла ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 09.12.2010г.) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Кроме того, на основании п.1 Указа Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» следует считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Вместе с тем, согласно предписаниям по исполнению Указа, при предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения компетентным органом должна быть проведена проверка обстоятельств нуждаемости лица в улучшении жилищных условий и наличия у него соответствующего права.
В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1). При этом, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанными федеральным законом или законом субъекта РФ (ч.3).
В соответствии с п/п.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.7).
Согласно ст. 6 Закона Красноярского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» от 23.05.2006 года №18-4751, с заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены в том числе, документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст.5 указанного Закона, ст. 52 ЖК РФ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений, поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет.
Постановлением администрации г.Красноярска от 14.04.2005г. №192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г.Красноярска установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан РФ, постоянно проживающих на территории г.Красноярска, - в размере не менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства дела, суд полагает установленным в судебном заседании факт проживания незарегистрированных в квартире ФИО17 и ФИО11, а также зарегистрированной в ходе судебного разбирательства ФИО18 в квартире истицы в качестве членов ее семьи.
Таким образом, учитывая установленный выше факт; наличие у Никуличевой А.К. статуса, относящего ее к категории граждан, имеющих право на предоставление социальных льгот в виде постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и на предоставление жилья (в качестве члена умершего ветерана ВОВ); принимая во внимание положения ст.31 ЖК РФ (относящей зарегистрированных в квартире лиц, а также фактически проживающих ФИО11 (собственника), ФИО17 (супруга собственника), ФИО18 (имеющей на момент рассмотрения дела регистрацию в спорной квартире) к членам семьи Никуличевой А.К.); находя, что с учетом определенного Постановлением администрации г.Красноярска ограничения в части учетной нормы площади жилого помещения на 1 человека, установленной в г.Красноярске в размере не менее 12 кв.м, на каждого проживающего в квартире человека в качестве члена семьи истицы (на момент рассмотрения дела – в количестве 6-ти) приходится менее учетной нормы; принимая во внимание проживание Никуличевой А.К. совместно с другими собственниками (и членами их семьи) в квартире общей площадью 64,7 кв.м., отсутствие у нее отдельного изолированного помещения для проживания и невозможность его предоставления в квартире №, в силу сложившегося порядка пользования данным жилым помещением, наличием фактически проживающих в данном жилом помещении четырех поколений; учитывая преклонный возраст истицы (82 года), предоставленное ФЗ «О ветеранах» право членов семьи ветеранов ВОВ на получение социальных льгот в виде постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и на предоставление жилья, которое истица ранее не использовала, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Никуличевой А.К..
Однако, при этом суд исходит из того, что право Никуличевой А.К. состоять на учете в качестве нуждающейся установлено в судебном заседании (поскольку при подаче заявления в администрацию Советского района г.Красноярска о постановке на учет, Никуличевой А.К. были предоставлены документы о регистрации в квартире 3-х человек, с учетом чего на каждого приходилось более учетной нормы, в ходе судебного разбирательства в квартире была зарегистрирована правнучка истицы, а также установлен факт проживания в качестве членов семьи истицы ФИО17 и ФИО11, в связи с чем на каждого члена семьи (в количестве 6-ти человек) приходится менее учетной нормы), суд полагает отказать Никуличевой А.К. в требованиях о признании решения жилищной комиссии незаконным. Кроме того, суд находит не подлежащими удовлетворению требования истицы о признании членами ее семьи ФИО19, ФИО12 (так как они зарегистрированы в квартире, в которой проживают на постоянной основе, и при подаче Никуличевой заявления были учтены в качестве членов ее семьи), и ФИО5, поскольку она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, по которому имеет регистрацию, не лишена возможности по своему выбору определять свое место жительство, а также самостоятельно разрешить вопрос об улучшении своих жилищных условий с учетом имеющегося в собственности жилья.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Никуличевой Александры Кузьминичны удовлетворить частично.
Признать Никуличеву Александру Кузьминичну нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию Советского района г.Красноярска поставить Никуличеву Александру Кузьминичну (ДД.ММ.ГГГГ.) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ»).
Установить, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <адрес>, являются членами семьи ФИО9, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженки <адрес>.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения (т.е. с 05.10.2011 года).
Председательствующий О.Ю.Колыванова