Дело № 2-7480/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2011 года.
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Мороз С.В.,
при секретаре Клопотовской Ю.В.,
с участием представителей истца Дуюнова И.Л., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Безруковой И.Ю., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «АРМ-Строй» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд к ООО «АРМ-Строй» о признании незаконным бездействия ответчика по устранению нарушений требований санитарного законодательства, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, об обязании ответчика устранить сохраняющееся нарушения требований санитарных правил на предприятии, расположенном по адресу: <адрес>, и в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить работающих санитарно-бытовыми помещениями - гардеробными, душевыми; организовать правильное (раздельное) хранение спецодежды и домашней одежды работников; определить контингент профессий, составить поименный список подлежащих периодическим медицинским осмотрам, согласовать их с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских осмотров работающих, направить за 2 месяца до начала осмотра в данную медицинскую организацию согласованные в установленном законом порядке контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим медицинским осмотрам (обследованиям); утвердить совместно с медицинской организацией и работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований), получить заключительный акт по итогам проведенного периодического осмотра (обследований) работников, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п. 12 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю. Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является не устранение ответчиком выявленных нарушений санитарного законодательства, что установлено в ходе проведения внеплановой проверки по выполнению предписания. В мае 2010 года в ООО «АРМ-Строй», расположенном по адресу: <адрес>, при проведении плановой выездной проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении п.п. 1.5., 11.8, 12.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования в организации строительного производства и строительных работ», п.п. 2.12, 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». За указанные нарушения ООО «АРМ-Строй» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ). При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения ранее выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения санитарных правил не устранены, требования об их устранении не выполнены. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ООО «АРМ-Строй» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ), материалы дела переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска. ООО «АРМ-Строй» продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, в результате чего не обеспечиваются безопасные условия для человека, нарушающие законные интересы всех работающих в ООО «АРМ-Строй» и неопределенного круга лиц, поскольку невозможно установить круг лиц, которым может быть причинен вред.
В судебном заседании представители процессуального истца Дуюнов И.Л., Коваленко Н.А. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Безрукова И.Ю. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме. Судом в соответствии с п. 2 ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика Безруковой И.Ю. разъяснены последствия признания иска, предусмотренные п. 3 ст. 173 ГПК РФ (при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований), последствия признания иска ей ясны.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания (ст. 8 названного ФЗ). Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 11 ФЗ). Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества (п. 5 ст. 15 ФЗ). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 ФЗ).
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «АРМ-Строй» вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, ООО «АРМ-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий), с назначением Обществу наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 16-18).
По результатам плановой выездной проверки в отношении ООО «АРМ-Строй», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, о чем вынесено предписание №/з от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22) специалистом Роспотребнадзора проведена проверка исполнения требований предписания №/з от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении ответчиком в установленный срок мероприятий, указанных в вышеназванном предписании (л.д. 23-25).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «АРМ-Строй» был составлен протокол об административном правонарушении; материалы административного производства направлены мировому судье судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска для привлечения ООО «АРМ-Строй» к административной ответственности (л.д. 26-29).
Согласно названным выше предписанию и акту проверки на предприятии ООО «АРМ-Строй», расположенном по адресу: <адрес> были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: п.п. 1.5., 11.8, 12.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования в организации строительного производства и строительных работ», п.п. 2.12, 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», выразившиеся в не обеспечении работающих санитарно-бытовыми помещениями - гардеробными, душевыми; неправильно организованном (не раздельном) хранении спецодежды и домашней одежды работников; не определении контингента профессий, отсутствии поименного списка подлежащих периодическим медицинским осмотрам, согласованных с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; отсутствии договора с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских осмотров работающих, утвержденного совместно с медицинской организацией и работодателем календарного плана проведения медицинских осмотров (обследований).
Оценивая вышеизложенные обстоятельства дела, предоставленные истцом доказательства, подтверждающие установленные у ООО «АРМ-Строй» при проверке нарушения санитарного законодательства на предприятии ООО «АРМ-Строй», расположенном по адресу: <адрес>, учитывая, что представитель ответчика Безрукова И.Ю. в судебном заседании не оспаривала предписание №/з от ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие выявленных у ООО «АРМ-Строй» при проверке контролирующим органом нарушений санитарного законодательства, которые до настоящего времени ООО «АРМ-Строй» не устранены и нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «АРМ-Строй» подлежат удовлетворению.
Суд полагает возможным принять признание иска представителем ответчика Безруковой И.Ю., поскольку данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, учитывая, что истец на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд полагает необходимым взыскать с ООО «АРМ-Строй» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «АРМ-Строй» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «АРМ-Строй» по устранению нарушений требований санитарного законодательства.
Обязать ООО «АРМ-Строй» устранить нарушения требований санитарных правил на предприятии, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и обеспечить работающих санитарно-бытовыми помещениями - гардеробными, душевыми; организовать правильное (раздельное) хранение спецодежды и домашней одежды работников; определить контингент профессий, составить поименный список подлежащих периодическим медицинским осмотрам, согласовать их с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских осмотров работающих, направить за 2 месяца до начала осмотра в данную медицинскую организацию согласованные в установленном законом порядке контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим медицинским осмотрам (обследованиям); утвердить совместно с медицинской организацией и работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований), получить заключительный акт по итогам проведенного периодического осмотра (обследований) работников.
Взыскать с ООО «АРМ-Строй» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента изготовления судом мотивированного решения, т.е. с 05.10.2011 года.
Судья С.В. Мороз