Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2011 года Советский районный суд г. Красноярска
в составе: председательствующего судьи Елисеевой А.Л.,
при секретаре Валехматовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой Анны Захаровны к Администрации Советского района г. Красноярска о признании права в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении в постановке на данный учет,
У С Т А Н О В И Л:
Гаврилова А.З. обратилась в суд с иском к Администрации Советского района г.Красноярска о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий; о понуждении ответчика в постановке ее ( как вдовы участника ВОВ) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Свои требования истица мотивировала тем, что она является вдовой участника ВОВ - ФИО5 (умершего ДД.ММ.ГГГГ); в настоящее время проживает в квартире, собственником которой является ее внучка - Черных О.А.; кроме того, в данном жилом помещении проживает дочь - ФИО7, правнук - ФИО8, его гражданская жена - ФИО9 Фактически в квартире проживает три семьи; при этом, она и ее дочь занимают комнату площадью 12,5 кв.м, таким образом, на нее приходится менее предусмотренных законодательством 12 кв.м, в связи с чем, она является нуждающейся в жилом помещении, поэтому была вынуждена обратиться в суд с данным иском.
В судебном заседании представитель истицы - Голенцов Е.В. (по доверенности от 19.03.2011 г.) вышеназванные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на то, что Гаврилова А.З. своего жилья для проживания не имеет; каких-либо социальных гарантий ( льгот) по предоставлении жилья никогда не использовала.
Представитель Администрации Советского района г. Красноярска – Масловский А.Е. (по доверенности от 11.01.2011 г.) указывал на то, что в четырехкомнатной <адрес> бригады в г. Красноярске зарегистрированы четыре человека, поэтому нуждаемости в жилом помещении, с учетом наличия не менее 12 кв.м общей площади на человека, у истицы не имеется.
Третье лицо - Черных О.А. (привлеченная по определению суда от 16.08.2011 года) исковые требования Гавриловой А.З. поддержала, указывая на нуждаемость истицы в дополнительной жилой площади, исходя из преклонного возраста (98 лет) и состояния здоровья.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозревая материалы гражданского дела № 2-2910/11 ( по заявлению Гавриловой А.З. об оспаривании решения жилищной комиссии Администрации Советского района г. Красноярска), считает исковые требования Гавриловой А.З. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда ( ч.1). При этом, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанными федеральным законом или законом субъекта РФ (ч.3).
В соответствии с п/п.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи ( ч.1 ст. 31 ЖК РФ).
Исходя из толкования п/п 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, одним из оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.7).
Согласно ч.1 ст. 2 Закона Красноярского края «О прядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» от 23.05.2006 года №18-4751, правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), обладают граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, признанные малоимущими в порядке, определенном законом края, и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным частью первой ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст.5 указанного Закона, ст. 52 ЖК РФ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений, поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет.
Согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 09.12.2010г.) к мерам социальной поддержки, установленным для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляемым нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. К указанным мерам относятся, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Кроме того, на основании п.1 Указа Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» следует, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Вместе с тем, согласно предписаниям по исполнению Указа, при предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения компетентным органом должна быть проведена проверка обстоятельств нуждаемости лица в улучшении жилищных условий и наличия у него соответствующего права.
Судом установлено, что Гаврилова А.З.(ДД.ММ.ГГГГ) является вдовой участника Великой отечественной войны - ФИО5 (умершего ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждено удостоверением ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о браке № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно решению жилищной комиссии Администрации Советского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, Гавриловой А.З. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п.п. 2 п.1 ст. 54 ЖК РФ на том основании, что ею были предоставлены документы, не подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий и право состоять на учете, в качестве нуждающегося член семьи ветерана ВОВ.
Исходя из постановления Администрации г.Красноярска от 14.04.2005 №192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г.Красноярска», учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Красноярске установлена в размере 12 кв. м. на человека.
Как следует из представленной выписки из домовой книги и ФЛС от 25.11.2010 г., в четырехкомнатной <адрес> (общей площадью 81,5 кв.м, в т.ч. жилой – 62,3 кв.м) в доме № по <адрес>, в г. Красноярске с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы 4 человека: Черных О.А. (собственник), ФИО7 ( мать собственника), ФИО8( сын), Гаврилова А.З. ( бабушка). Таким образом, на каждого из членов семьи приходится более 12 кв.м, что превышает установленную учетную норму в 12 кв.м на одного проживающего, утвержденную вышеуказанным постановлением №192.
Из технического паспорта следует, что <адрес> состоит из четырех комнат, жилой площадью: 12,5 кв.м; 12,2 кв.м; 12,3 кв.м и 25,3 кв.м ( зал- гостиная); при этом, зал ( из-за проведенной перепланировки и переустройства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за №) является проходной комнатой; имеет шесть дверей, т.е. входы со всех жилых комнат и вспомогательных помещений ( кухни, ванной комнаты).
По сведениям УФРС по Красноярскому краю от 16.11.2010 года прав собственности и иных вещных права на жилое помещение за Гавриловой А.З. в настоящее время не зарегистрировано.
В судебном заседании представитель истицы суду пояснил, что кроме Гавриловой А.З. в квартире проживают ее дочь, внучка (собственник квартиры), правнук, сожительница правнука. Для пожилого больного человека совместное проживание с молодой семьей правнука является тягостным. Кроме того, Гаврилова А.З. не является членом семьи собственника жилого помещения.
Однако последний довод представителя истца суд не может принять по следующим основаниям.
На основании решения Советского районного суда г. Красноярска от 12.07.2011 года (вступившего в законную силу 28.07.2011 года), Гавриловой А.З. было отказано в признании незаконным вышеназванного решения жилищной комиссии от 17.01.2011 года на том основании, что заявительница является членом семьи собственника квартиры № в доме <адрес> в г. Красноярске- Черных О.А., так как была вселена одновременно с собственником квартиры – ДД.ММ.ГГГГ; в квартире зарегистрированы и имеют право пользования четыре человека; с учетом общей площади квартиры ( 81,5 кв.м) на каждого проживающего приходится более 12 кв.м, в связи с чем, на момент принятия оспариваемого решения – ДД.ММ.ГГГГ, Гаврилова А.З. не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из возражений представителя Администрации Советского района г. Красноярска следует, что в <адрес> бригады в г. Красноярске истица вселилась одновременно с остальными членами семьи с согласия собственника. На каждого из проживающих приходится более 12 кв.м площади, поэтому Гавриловой А.З. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилой площади.
Третье лицо – Черных О.А. поддержала доводы представителя истицы, пояснив, что фактически квартира состоит из трех комнат, после поведенной перепланировки четвертая комната переоборудована в холл и столовую, она является проходным помещением, для проживания не пригодна.
Из пояснений свидетелей ФИО8, ФИО9 следует, что они находятся в фактических брачных отношениях с 2008 года, проживают в спорной квартире, занимают одну из жилых комнат (12,5 кв.м); истица проживает со своей дочерью (бабушкой ФИО8) в комнате площадью 12, 3 кв.м, третью комнату ( 12,2 кв.м) занимает собственник квартиры - Черных О. А.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12, ФИО13 также подтвердили суду совместное проживание в спорной квартире фактически трех семей.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан.
Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими в целях обеспечения их жильем отсутствует.
Согласно требованиям ст. 50 ЖК РФ, уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется учетной нормой общей площади жилого помещения, являющейся минимальным размером общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.
В соответствии с п.1 постановлением Администрации г. Красноярска от 14.04.2005 № 192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска» (в ред. от 26.05.2006 года): 1) для постановки на жилищный учет ( учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска, - в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания (в домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается); 2) для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Красноярска по договору социального найма (норма предоставления) - в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства, принимая во внимание, проживание Гавриловой А.З. совместно с дочерью в жилой комнате 12,3 кв.м, отсутствие у нее отдельного изолированного помещения для проживания и невозможность его предоставления в квартире №, в силу сложившегося порядка пользования данным жилым помещением; наличием фактически проживающих в данном жилом помещении трех поколений; учитывая преклонный возраст истицы ( 98 лет); объединенный сан.узел в данной квартире и наличие в Гавриловой А.З. ряда заболеваний ( катаракта и пр.); отсутствие у нее в собственности жилья; а также тот факт, что занимаемая истицей квартира ей не принадлежит, она проживает в ней в качестве члена семьи собственника ( внучки); последняя имеет право в любой момента распорядиться ею по своему усмотрению; учитывая предоставленное ФЗ «О ветеранах» право членов семьи ветеранов ВОВ на предоставление социальных льгот в виде постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и на предоставление жилья; данное право истица ранее не использовала, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Гавриловой А.З.в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать Гаврилову Анну Захаровну нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию Советского района г.Красноярска поставить Гаврилову Анну Захаровну (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ»).
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в десятидневный срок с момента изготовления мотивированного решения ( т.е. с 22.09.2011 года).
Председательствующий: А.Л. Елисеева