возмещение вреда

Дело №2-5984/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.10.2011г. Советский районный суд г. Красноярска в составе:

судьи Бондаренко Е.И.,

при секретаре Жутиной Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палинкаш А.В. к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Богучанский», ГУВД по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указав, что он находился на службе в органах внутренних дел РФ с 1977г. непрерывно, а всего 33 года 2 месяца 27 дней. В 2003г. при участии в проведении операции в Чеченской Республике в пути следования к месту проведения операции в результате подрыва радиоуправляемых фугасов получил минно-взрывную травму в виде закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясение головного мозга, впоследствии полученная травма повлекла стойкое расстройство здоровья, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена вторая группа инвалидности, а ДД.ММ.ГГГГ вторая группа инвалидности в связи с военной травмой установлена бессрочно. Полученные во время прохождения службы заболевания препятствовали прохождению дальнейшей службы в ОВД, в связи со значительным ухудшением здоровья он был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона РФ «о милиции» от ДД.ММ.ГГГГ в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция «О порядке возмещения ущерба в случае гибели или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции». В соответствии с п. 22 Инструкции при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением деятельности, препятствующих возможности дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией. Истец просит взыскать с ответчиков задолженность по компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие военной травмы за период с мая 2009г. по июнь 2011г. в размере 996662,76 руб. и обязать ответчиков производить в последующем ежемесячно выплаты по компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 37336,91 руб., а в случае повышения денежного довольствия в установленном законодательством порядке производить соответствующий перерасчет суммы компенсации.

В судебном заседании истец, его представитель по доверенности Могильникова Г.Н. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчиков по доверенностям Власова Е.Л. просила истцу в иске отказать, мотивируя тем, что ГУ МВД России по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком, кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона РФ «О милиции» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего в период увольнения истца, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности, денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры. Во исполнение указанного положения Закона приказом МВД России от 31.051993 № утверждена «Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции», пункт 22 которой предусматривал, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), исключающими возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена новая Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких. В пункте 21 данной Инструкции предусмотрено, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (п. «ж» и «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью. Согласно п.п.23,24 Инструкции выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который соответствующей МСЭК установлена инвалидность. В случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда подлежит соответствующему перерасчету. В Инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении ранее действовавшей Инструкции, признан утратившим силу, отсутствует норма, которая бы предусматривала порядок исчисления размера денежной компенсации сотруднику милиции, получившему повреждение здоровья в период службы. В этой связи, согласно позиции Президиума Красноярского краевого суда, изложенной в вышеприведенном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № г - ПО, необходимо руководствоваться правилом п. 22 Инструкции, утвержденной приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому денежная компенсация выплачивается в размере разницы между получаемым сотрудником на момент увольнения денежный содержанием и назначенной пенсией. Данное правило не противоречит содержанию ч. 4 ст. 29 Закона РФ «О милиции», по смыслу которой получаемая сотрудником пенсия подлежит зачету при определении размера компенсации. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ, действие положений ст. ст. 29, 43-46 которого распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции. В связи с принятием Федерального закона «О полиции» Закон РФ «О милиции» утратил силу. Согласно п.п. 6, 7 ст. 43 Федерального закона «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2.1. При этом следует учитывать, что в структуру денежного содержания входят (п. 2.1. Инструкции, утвержденной приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ №): а) оклад по должности; б) оклад по специальному званию; в) процентная надбавка за выслугу лет; г) процентная надбавка за ученую степень, ученое звание; д) районный коэффициент; е) надбавка за классность; ж) надбавка за особые условия службы (сложность, напряженность и особый режим службы); з) надбавка за службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; и) надбавка за знание иностранных языков; к) доплата за службу на объектах с вредными и особо вредными условиями труда; л) доплата сотрудникам, имеющим право на пенсию; м) стоимость продовольственного пайка (до ДД.ММ.ГГГГ); н) другие выплаты, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, имеющие постоянный характер. В случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету. Из личной карточки денежного довольствия Палинкаш А.В. на день увольнения следует, что его денежное содержание для определения размера денежной компенсации включает: оклад по должности, оклад по специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет, северная надбавка, районный коэффициент, иные надбавки, имеющие постоянный характер (надбавка за сложность, напряженность и особый режим службы и т.п.). 2.2. При определении размера пенсии, учитываемой при расчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, необходимо иметь в виду, что поскольку предусмотренная Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная доплата (с ДД.ММ.ГГГГ в размере 240 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 1 000 рублей) к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, производится пенсионным органом и является постоянной выплатой, то она подлежит учету для целей определения размера денежной компенсации. В случае, если истец получает пенсию по инвалидности, то, исходя из приведенного правила, необходимо включать в размер пенсии и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей, предусмотренное Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы». Данная позиция также нашла свое отражение в Определении ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф11-109. В соответствии с п. 5, 22 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, документы на выплату сумм в возмещение ущерба рассматриваются специальной комиссией, создаваемой из числа сотрудников кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, образовательных учреждений МВД России. По результатам рассмотрения начальником органа внутренних дел издается приказ, который является основанием для проведения соответствующих выплат. Для решения вопроса о возмещении вреда в специальную комиссию подается заявление сотрудника, к которому прилагаются: а)    заверенные копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии и справки МСЭК об установлении группы инвалидности и ее причине; б) копия приказа об увольнении по болезни или по ограниченному состоянию здоровья; в) копия свидетельства о болезни с заключением ВВК о причинной связи телесного повреждения, иного повреждения здоровья в редакции «военная травма». При необходимости специальная комиссия вправе запросить другие документы, необходимые для принятия объективного решения. По результатам рассмотрения представленных документов на специальной комиссии руководитель органа внутренних дел издает приказ о выплате сумм в возмещение вреда. Из вышеприведенных взаимосвязанных положений Инструкции следует, что для назначения денежной компенсации обязателен заявительный порядок обращения в специальную комиссию, созданную в ГУ МВД России по Красноярскому краю. В то же время доказательства такого обращения и отказа специальной комиссии ГУ МВД по Красноярскому краю в назначении соответствующих выплат истцом в материалы дела не представлено. Таким образом, истцом не соблюден предусмотренный законодательством обязательный административный (досудебный) порядок, в связи с чем в данном случае отсутствует спор о праве как основание судебного разбирательства. В соответствии с приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы отделов внутренних дел по Богучанскому и Кежемскому районам» ОВД по Кежемскому району Красноярского края находится в процессе реорганизации в форме присоединения к Межмуниципальному отделу МВД России «Богучанский» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о том, что ОВД по Кежемскому району Красноярского края находится в процессе реорганизации в форме присоединения. Все права и обязанности реорганизуемого ОВД по Кежемскому району Красноярского края с момента начала процедуры реорганизации перешли к Межмуниципальному отделу МВД России «Богучанский». На основании вышеназванного приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю и.о. главного бухгалтера ОВД по Кежемскому району Красноярского края Краснянская Н.А., не обладала правом самостоятельного предоставления расчета суммы ежемесячного денежного довольствия Палинкаш А.В. , а также подготовленный ею расчет был произведен не верно, следовательно, суду не следует принимать его для определения размера денежной компенсации.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1084 ГК РФ возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Частью 4 ст. 29 Закона РФ «О милиции» от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями) предусмотрено, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности, денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в названной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции (далее - Инструкция). Согласно п. 22 названного нормативного правового акта, при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесным повреждением, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотрудникам ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией. При пересчете в соответствии с действующим законодательством сумм назначенных и выплачиваемых пенсий размер денежной компенсации исчисляется с учетом нового денежного содержания, принятого для расчета новой (пересчитанной) пенсии.

Аналогичные по смыслу положения содержатся и в Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В пунктах 23 и 24 указанного акта определено, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» ст. 58 Положения», сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью. Выплата данных сумм производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который соответствующей МСЭК установлена инвалидность. В случае изменения денежного содержания сотрудников, состоящих.на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету

Одновременно п. 22 приведенной Инструкции содержит правило, что размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 ГК РФ.

Как следует из дела и пояснений сторон, Палинкаш А.В. проходил службу в органах внутренних дел РФ с 1977г.

В период нахождения в служебной командировке в 2003г. при участии в проведении операции в Чеченской Республике в пути следования к месту проведения операции в результате подрыва радиоуправляемых фугасов получил минно-взрывную травму в виде закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясение головного мозга, что привело к стойкому расстройству здоровья, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена вторая группа инвалидности, а ДД.ММ.ГГГГ - вторая группа инвалидности в связи с военной травмой установлена бессрочно. Полученные во время прохождения службы заболевания препятствовали прохождению дальнейшей службы в ОВД, по заключению ВВК МСЧ ГУВД по КК от ДД.ММ.ГГГГ истец был признан ограниченным к военной службе, затем приказом ГУВД по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №л/с уволен из органов внутренних дел по ограничению состояния здоровья в следствие травмы по п. З ч. 7 ст. 19 закона РФ «О милиции» ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со справкой серии МСЭ-2009г. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом № ФГУ «ГУ МСЭ по Красноярскому краю» Палинкаш А.В. установлена вторая группа инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ

Справкой, выданной филиалом № ФГУ «ГУ МСЭ по Красноярскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ Палинкаш А.В. установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение тот факт, что истец получил телесные повреждения в связи с осуществлением им служебной деятельности в органах внутренних дел, ответчиками это обстоятельство не оспаривается.

В состав денежного содержания, в силу прямого указания п. 2.1. указанной выше Инструкции, утвержденной приказом №, входит, в частности:

    а)    оклад по должности;

    б)    оклад по специальному званию;

    в)    процентная надбавка за выслугу лет;

    д)    районный коэффициент;

    е)    надбавка за классность;

    ж)    надбавка за особые условия службы;

    з)    надбавка за службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

н)        другие выплаты, установленные Верховным Советом Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, возможно произвести расчет выплаты в счет возмещения вреда здоровью истца, причиненному при исполнении служебных обязанностей, в соответствии с пунктом 22 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, путем исчисления разницы между получаемым сотрудником на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией. При этом, как определяет п. 24 Инструкции, при пересчете в соответствии с действующим законодательством сумм назначенных и выплачиваемых пенсий размер денежной компенсации исчисляется с учетом нового денежного содержания, принятого для расчета новой (пересчитанной) пенсии.

В силу указания пункта 23 приведенной Инструкции выплата денежной компенсации производится в течение всего срока, на который соответствующей врачебно-трудовой экспертной комиссией установлена инвалидность.

Поскольку инвалидность Палинкаш А.В. установлена бессрочно, Межмуниципальный отдел МВД РФ «Богучанский», являющийся надлежащим ответчиком по данному делу, надлежит обязать производить бессрочно выплаты истцу в возмещение вреда здоровью в связи с военной травмой.

Суд полагает, что размер денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу Палинкаш А.В. составляет из расчета:

Итого за период с мая по декабрь 2009 года подлежит выплате 341365,94 руб. Из указанной суммы подлежит вычету сумма доплаты к пенсии, которую истец получает ежемесячно в размере 240 руб., что составляет 240 х 8 = 1920 руб., всего за период с мая по декабрь 2009 г. сумма задолженности по возмещению вреда составит: 341365,94 руб. - 1 920 руб. = 339 445,94 руб.

Итого за период с января по декабрь 2010 года подлежит выплате 464828,75 руб., за вычетом ежемесячной суммы доплаты к пенсии, которую истец получает ежемесячно в размере 240 руб., которая до сентября составляла 240 руб., с сентября 2010 г. - 1000 руб., а всего за 2010 год полученная доплата составит (240 х 8) + (1000 х 4) = 5920 руб. Всего сумма задолженности по возмещению вреда за период с января по декабрь 2010 года составит: 464828,75 руб. - 5920 руб. = 458908,75 руб.

Всего за период с января по июнь 2011 года подлежит выплате 210308,07 руб., за вычетом суммы ежемесячной доплаты к пенсии 12x1000 руб. = 12000 руб., сумма задолженности составит: 210308,07 руб. - 12000 руб. = 198308,07 руб.

    Всего сумма задолженности по компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие военной травмы за период с мая 2009 по июнь 2011 г. составит: 339445,94 руб. + 458908,75 руб. + 198308,07 руб. = 996662,76 руб.

    Сторона ответчиков против расчета истца не возражала, свой расчет задолженности не предоставляла.

    Таким образом, в пользу Палинкаш А.В. надлежит взыскать задолженность по компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие военной травмы за период с мая 2009г. по июнь 2011г. в размере 996662,76 руб., а также, начиная с июля 2011г., ежемесячно по 37336,91 руб., обязав Межмуниципальный отдел МВД РФ «Богучанский» в случае изменения размера денежного довольствия производить перерасчет данной выплаты.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Взыскать с Межмуниципального отдела МВД РФ «Богучанский» в пользу Палинкаш А.В. задолженность по компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие военной травмы за период с мая 2009г. по июнь 2011г. в размере 996662,76 руб., а также, начиная с июля 2011г., ежемесячно по 37336,91 руб., обязав в случае изменения размера денежного довольствия производить перерасчет данной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток через Советский районный суд.

Судья                                                                      Е.И. Бондаренко.