Дело 2-8256/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 ноября 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Тарараевой Т.С.
при секретаре Самковой К.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Бориной Елены Павловны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о включении в профессиональный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
Борина Е.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе города Красноярска с требованиями о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж. Требования мотивировала тем, что в соответствии с решением УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку, в том числе, не был принят к зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя школы-комплекс №. Указанные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку наименование учреждения «школа-комплекс» было номинальным, фактически школа является муниципальным общеобразовательным учреждением. Просит обязать УПФ в Советском районе г.Красноярска включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Борина Е.П. заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска Мясоедова М.И. / действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ / иск не признала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки Борина Е.П. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики в школу комплекс №. На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в распоряжение Байкитского РОНО.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска Бориной Е.П. было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в том числе, не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя школы-комплекс №, поскольку наименование учреждения «школа-комплекс» отсутствует в Списке учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Истица Борина Е.П. суду пояснила, что общий стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет. УПФ РФ отказало ей в досрочном назначении пенсии, поскольку, не были приняты к зачету периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя школы-комплекс №. Полагает, что данные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как наименование учреждения «школа-комплекс» являлось номинальным, в связи с оказанием дополнительных услуг по углубленному изучению отдельных предметов, данное указание наименования учреждения работодателем не должно ущемлять ее пенсионные права. Школа-комплекс № в соответствии с Уставом является муниципальным общеобразовательным учреждением, фактически она осуществляла работу учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении- школе. Данное учреждение соответствует наименованию учреждения «школы всех наименований», предусмотренного Списком № 781. Считает отказ пенсионного фонда во включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии незаконным. Просит обязать УПФ в Советском районе г.Красноярска включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска Мясоедова М.И. пояснила, что отказ Пенсионного фонда в принятии к зачету периодов работы истицы в должности учителя школы-комплекс № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснован. Наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Данный перечень учреждений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении пенсии, оснований для его удовлетворения не было, требования Бориной Е.П. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ необоснованны.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, о том, что периоды работы истицы в должности учителя школы-комплекс № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 данной статьи ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Должность «учитель» указана в п. 1 раздела «наименование должностей», в пункте 1.1 раздела «наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения – «школы всех наименований».
Согласно сведений трудовой книжки Борина Е.П. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики в школу комплекс №. На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в распоряжение Байкитского РОНО.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в 1995 году произошло переименование средней общеобразовательной школы № в Муниципальное общеобразовательное учреждение Красноярская школа – комплекс №. Так, протоколом собрания учредителей муниципального общеобразовательного учреждения средней школы-комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрация Советского района г. Красноярска, Управление образования администрации г. Красноярска выступили учредителями Красноярской средней школы-комплекса №, утвержден учредительный договор о создании средней школы-комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ и его Устав.
Штатными расписаниями Муниципального общеобразовательного учреждения Красноярская школа – комплекс № за 1995 -2000 года предусмотрено наличие должности учителя.
В соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства от 19.03.2001 года № 196 к общеобразовательным учреждениям относятся средние общеобразовательные школы, которые реализуют общеобразовательные программы начального общего, основанного общего и среднего (полного) общего образования. Основными целями общеобразовательного учреждения являются формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни. Общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.
Согласно Устава Муниципального общеобразовательного учреждения Красноярской средней школы-комплекса № школа является муниципальным общеобразовательным учреждением и осуществляет свою деятельность на основе законодательства РФ и настоящего Устава. Школа реализует закрепленные за ней Законом РФ «Об образовании РФ» цели и задачи, проводит эксперименты, исследования и разработки в области образования, обеспечивает углубленное изучение предметов, организует дополнительные образовательные услуги для детей и взрослых, обеспечивает педагогическую практику студентов. Образовательный процесс в школе направлен на реализацию общеобразовательных и дополнительных образовательных программ и включает в себя три ступени – начальное, основное общее и среднее (полное) общее образование. Дополнительно школа обеспечивает возможности для изучения иностранных языков, психологии, информатики с 1-ого класса, углубленного изучения отдельных предметов с 5-го класса. Школа реализует дополнительные образовательные программы и услуги, которые вводятся в виде факультативов, консультаций, дополнительных предметов, профессиональной подготовки обучающихся.
При этом суд принимает во внимание, что в 2000 году Муниципальное общеобразовательное учреждение Красноярская школа – комплекс № было вновь переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», согласно Устава которого, оно также является муниципальным общеобразовательным учреждением, реализует закрепленные за ней Законом РФ «Об образовании РФ» цели и задачи, проводит эксперименты, исследования и разработки в области образования, обеспечивает углубленное изучение предметов, организует дополнительные образовательные услуги для детей и взрослых, обеспечивает педагогическую практику студентов, осуществляет предпринимательскую и издательскую деятельность, осуществляет образовательный процесс, включающий 3 ступени. Кроме того, должностные обязанности учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении Красноярская школа-комплекс № и МОУ «СОШ №» являются аналогичными.
Таким образом, суд приходит к выводу, что данные документы с достоверностью подтверждают тот факт, что школа- комплекс №, в котором истица работала в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанные периоды фактически являлась муниципальным общеобразовательным учреждением – средней общеобразовательной школой, осуществляла образовательный процесс, реализовала общеобразовательные программы начального общего, основанного общего и среднего (полного) общего образования. При этом, дополнение к наименованию учреждения школы - «комплекс» было связано с реализацией данным учреждением дополнительных образовательных программ и услуг.
Суд считает, что наименование учреждения «школа-комплекс» подпадает под определение учреждения «школы всех наименований». Законодатель, указав в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей 29 октября 2002 года № 781 общеобразовательные учреждения – «школы всех наименований» в обобщенном виде, каких-либо исключений не указывает, наименование учреждения, в котором осуществляла работу истица «школа-комплекс» является одним из наименований «школ».
При таких обстоятельствах, суд полагает, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя школы-комплекс № истица выполняла работу, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (п.1 раздела «наименование должностей» п. 1.1 раздела «наименование учреждений), что является основанием для включения данного периода работы истицы в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами считается днем обращения за трудовой пенсией. С данной даты назначается трудовая пенсия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 ФЗ. Во всех случаях трудовая пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что на дату обращения в ПФ Советского района г. Красноярска с заявлением о досрочном назначении пенсии, ее стаж на соответствующих видах работ составлял 24 года 11 месяцев и 28 дней. При включении судом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя школы-комплекс № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, соответствующий стаж и право на досрочное назначение пенсии у истицы возникло ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ей назначается досрочная трудовая пенсия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бориной Елены Павловны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить Бориной Елене Павловне периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя школы-комплекс № в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) по Советскому району г.Красноярска назначить Бориной Елене Павловне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.
Председательствующий: Т.С.Тарараева