Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 августа 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего Тарараевой Т.С.
при секретаре Самковой К.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Лялиной Людмилы Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска о включении периода работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в профессиональный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
Лялина Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе города Красноярска с требованиями о включении периода работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в профессиональный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии. Требования мотивировала тем, что в соответствии с решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку не приняты с зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры фельдшерского пункта И.Н. а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры в Поликлинике № К.О.Ц.. Полагает, что поскольку в соответствии с действующим на тот момент законодательством работа в качестве медицинской сестры в фельдшерском пункте подлежала включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, с учетом Постановления КС РФ № 2-П она имеет право на включение указанного периода в профессиональный стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать УПФ в Советском районе г.Красноярска включить указанный период работы, а также период нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Лялина Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Скурковина Т.Н. / действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ / иск не признала.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Лялиной Л.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено судом, согласно сведений трудовой книжки Лялина Л.А. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой фельдшерского пункта в И.Н.». На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Приказом №/л от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истица принята медицинской сестрой врачебного кабинета в поликлинику № 1 К.О.Ц.
Решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № Лялиной Л.А. было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были включены период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры фельдшерского пункта И.Н.», поскольку наименование структурного подразделения «фельдшерский пункт» не соответствует наименованию структурного подразделения, поименованного в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Кроме того, в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры в Поликлинике № К.О.Ц., поскольку не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен.
Истица Лялина Л.А. суду пояснила, что ее общий стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет в настоящее время 30 лет. УПФ РФ отказало ей в досрочном назначении пенсии, поскольку не был принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры фельдшерского пункта И.Н. также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры в Поликлинике № Красноярского онкологического центра. В спорный период работы в качестве медицинской сестры в фельдшерском пункте выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья, а именно проводила медицинское освидетельствование работников И.Н.», проводила обследование состояние их здоровья, допускала их к рейсу. Полагает, что поскольку в соответствии с действующим на тот момент законодательством -Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1059 года № 1397 работа в качестве медицинской сестры в фельдшерском пункте подлежала включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, с учетом Постановления КС РФ № 2-П она имеет право на включение указанного периода в профессиональный стаж. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности, поскольку за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагает отказ пенсионного фонда во включении указанных периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии незаконным. Просит обязать УПФ в Советском районе г.Красноярска включить указанный период работы, а также период нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика суду пояснила, что отказ Пенсионного фонда в принятии к зачету спорного периода работы и нахождения на курсах повышения квалификации истицы обоснован. Наименование структурного подразделения «фельдшерский пункт» не соответствует наименованию структурного подразделения, поименованного в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Данный перечень учреждений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Согласно трудовой книжки, которая является основным документом, подтверждающим работу в должности, а также первичных документов работодателя, структурное подразделение И.Н.» указано как «фельдшерский пункт». Пенсионный фонд не обладает полномочиями по установлению тождества выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При исчислении трудового стажа работы истца пенсионный фонд исходил из действия Списков во времени. В данном случае включение указанного периода работы на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1059 года № 1397, а иных периодов работы по Списку № 781 невозможно. Одновременное применение норм недействующего и действующего пенсионного законодательства недопустимо, так как данные нормы по-разному регулируют пенсионные правоотношения. Полагает отказ ПФ во включении переродов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обоснован. По общему правилу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости засчитывается работа, которая осуществлялась в определенных должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках. Исчерпывающий перечень периодов, не связанных с осуществлением работы и дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Так, в пункте 5 данных Правил указаны следующие периоды- периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период повышения квалификации в данных Правилах отсутствует. Считает, что специально предусмотренные правовые нормы, которые бы позволяли зачесть в профессиональный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует. Поскольку на момент обращения Лялиной Л.А. с заявлением о досрочном назначении пенсии, оснований для его удовлетворения не было, требования истицы о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ необоснованны.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры фельдшерского пункта И.Н. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 2 ст. 27 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положения ст. 6, ст. 15 ст. 17, ст. 18, 19 и ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимания правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Так, Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовавший в спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 6 данного Постановления установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.
В части II вышеуказанного перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в графе «врачи и другие медицинские работники», в п. 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» указана должность «медицинская сестра», учреждение «медицинские кабинеты и пункты».
Приказом И.Н.» №-к от ДД.ММ.ГГГГ Лялдина Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой фельдшерского пункта в Игарскую нефтегазоразведочную экспедицию ПГО «Енисейнефтегазгеология» на базу БПО с окладом согласно штатного расписания. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ истица с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
Согласно архивной справки архивного отдела администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Лялина Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медсестры фельдшерского пункта Т. Работа постоянно в течении полного рабочего дня, в отпуске по уходу за ребенком, отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации не находилась. Периодов неоплачиваемых больничных листов, оплачиваемого вынужденного прогула не имела. Согласно ст. 25 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке.
Из справки архивного отдела администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Игарская нефтегазоразведочной экспедиции ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ, ее правопреемником определена Нижне-Енисейская нефтегазоразведочная экспедиция. Которая ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Н.Е.Г. которое ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в Т.», переименованное ДД.ММ.ГГГГ в ОАО Т.», которое12.08.2005 года признано банкротом и ликвидировано.
По данным сведений архивного отдела <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставить копии должностной инструкции медсестры фельдшерского пункта, Устава /положения/ И.Н. положения о фельдшерском пункте, сведений о характере выполняемой истицей работы не представляется возможным, так как данные документы на постоянное хранение в архив не поступали.
Таким образом, учитывая, что на момент работы истицы в должности медицинской сестры фельдшерского пункта Игарской И.Н.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанное Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 являлось действующим, учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, суд полагает, что данный период работы истицы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при соблюдении требования о наличии необходимого стажа.
Пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 определено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
При определении трудового стажа работы Лялиной Л.А. в должностях в учреждениях, указанных в Списке суд учитывает, что Управлением Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска при включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работ, установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 года 02 месяца 24 дня, что составляет более 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для включения периода истца работы истицы в должности медицинской сестры фельдшерского пункта Игарской нефтегазоразведочной экспедиции ПГО «Енисейнефтегазгеология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Довод стороны ответчика о том, что включение указанного периода работы на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а иных периодов работы по Списку, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 невозможно, поскольку одновременное применение утратившего силу Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 и действующих Списков № 781 недопустимо является необоснованным. При определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа по выбору пенсионера: в порядке непосредственно вытекающим из норм действующих законов и иных нормативно правовых актов на момент назначения пенсии и в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы. Причем они могут применяться комбинированно, то есть к одному периоду работы- прежний порядок подсчета стажа, а к другому – новый. При назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсия в РФ» может применяться, как Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», так и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Однако, Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» действовал до ДД.ММ.ГГГГ, а Список, утвержденный Постановлением Правительства № 781 применяется за любые периоды работы. Поскольку истица просит суд включить в профессиональный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным применить Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397.
Требования Лялиной Л.А. о включении в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает обоснованными по следующим основаниям.
Судом установлено, что истица в период работы в должности медицинской сестры в Поликлинике № К.О.Ц. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, период нахождения Лялиной Л.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры в Поликлинике № К.О.Ц. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 19 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Лялина Л.А. обратилась в УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ей назначается досрочная трудовая пенсия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Лялиной Людмилы Алексеевны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить период работы Лялиной Людмилы Алексеевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры фельдшерского пункта И.Н. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить период нахождения Лялиной Людмилы Алексеевны на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры в Поликлинике № К.О.Ц. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска назначить Лялиной Людмиле Алексеевне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Председательствующий: Т.С.Тарараева