Дело № 2-5789/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Тарараевой Т.С.
при секретаре Самковой К.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Сафокловой Ирины Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о включении в профессиональный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Сафоклова И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии. Свои требования мотивировала тем, что в соответствии с решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку не был принят к зачету период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя в средней школе № г. Красноярска. Считает, что период отпуска подлежит включению в стаж работы по специальности, поскольку отпуск по уходу за ребенком в целом /до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет/ начался до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия нормативных актов, предусматривающих возможность включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит обязать УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить данный период в стаж, дающей право на досрочное назначение, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Сафоклова И.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска Скурковина Т.Н. / действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ иск не признала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истицы Сафокловой И.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки Сафоклова И.В. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в среднюю школу № г. Красноярска. На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истица уволена по собственному желанию.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска Сафокловой И.В. было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию не был включен период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя в средней школе № г. Красноярска, так как отсутствовала работа по пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ№ 173-ФЗот 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и иного порядка в отношении данного случая законодательно не предусмотрено. Согласно Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года № 29, а также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ отпуска по уходу за ребенком.
Истица Сафоклова И.В. суду пояснила, что общий стаж ее педагогической деятельности составляет 25 лет. УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска отказало ей в досрочном назначении пенсии, поскольку не был принят к зачету период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя в средней школе № г. Красноярска. Считает отказ пенсионного фонда во включении данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии незаконным. В указанный период она работала в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № с полной педагогической нагрузкой, выполняла деятельность, направленную на воспитание детей, период ее работы в указанной должности включен пенсионным фондом в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Отпуск по уходу за ребенком в целом /до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет/ был предоставлен ей до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия нормативных актов, предусматривающих возможность включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, согласно которой пенсионные права, приобретенные до введения нового правового регулирования сохранятся за гражданами в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Просит обязать ответчика включить указанный период в стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска Скурковина Т.Н. пояснила, что отказ Пенсионного фонда в принятии к зачету периода отпуска истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя в средней школе № г. Красноярска обоснован. По общему правилу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости засчитывается работа, которая осуществлялась в определенных должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках. Исчерпывающий перечень периодов, не связанных с осуществлением работы и дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Так, в пункте 5 данных Правил указаны следующие периоды- периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период отпуска без содержания по уходу за ребенком в данных Правилах отсутствует. Считает, что специально предусмотренные правовые нормы, которые бы позволяли зачесть в профессиональный трудовой стаж период нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком с полутора до трех лет, отсутствуют. Тот факт, что отпуск по уходу за ребенком в целом начался в период до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия нормативных актов, предусматривающих возможность включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, правового значения не имеет. Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении пенсии, оснований для его удовлетворения не было, требования Сафокловой И.В. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ необоснованны.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включается работа в должности учителя (п.1 раздела «наименование должностей») школ всех наименований (п.1.1 раздела «наименование учреждений»).
Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки Сафоклова И.В. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в среднюю школу № г. Красноярска. На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истица уволена по собственному желанию.
Таким образом, работа истицы в должности учителя средней школы № соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и была зачтена Пенсионным Фондом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № Сафоклова И.В. работала в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по 25.051995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет /Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ/. На основании Приказа администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ школа № переименована в МОУ «СОШ №», которое приказом №/п от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБОУ «СОШ №» Справка выдана на основании приказов по учреждению, лицевых счетов, штатных расписаний, тарификационных списков.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» было предусмотрено, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 150101 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Однако в связи с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с 6 октября 1992 г. ( с даты вступления в законную силу закона) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Положения ст. 6, ст. 15 ст. 17, ст. 18, 19 и ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ строго по Закону о трудовых пенсиях и подзаконным нормативным правовым актам этот стаж недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены также периоды трудовой или иной деятельности, которые засчитывались в соответствующий стаж по нормам ранее действовавшего законодательства (в частности, по нормам Закона о пенсиях 1990 года).
Суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Таким образом, исходя из того, что отпуск по уходу за ребенком Сафокловой И.В. в целом начался 29.08.1992 года, то есть в период действия норм, устанавливающих право на включение периода нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком с полутора до трех лет в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом установленных конституционных положений, а также правовой позиции Конституционного суда РФ, суд считает, что в данном случае время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет полностью должен учитываться при исчислении стажа для назначения трудовой пенсии по старости.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком полностью по правовым последствиям приравнен законодателем ко времени основной работы женщины, в настоящее время никаких оснований для ограничения зачета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ни в Законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено.
Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», спорный период имел место до 6 октября 1992 года - времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Доводы стороны ответчика о том, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, к которым отсылают Правила, исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ отпуска по уходу за ребенком не может служить достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку на момент нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком данный период подлежал включению в стаж работы по специальности.
Согласно ст. 19 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Сафоклова И.В. обратилась в УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ей назначается досрочная трудовая пенсия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Сафокловой Ирины Владимировны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить период нахождения Сафокловой Ирины Владимировны в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя в средней школе № г. Красноярска в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) по Советскому району г.Красноярска назначить Сафокловой Ирине Владимировне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.
Председательствующий: Т.С.Тарараева