Дело № 2-8154/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи В.В. Демидовой,
при секретаре О.В. Лис,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Райхман Марины Ивановны об оспаривании бездействия ГУ- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Райхман М.И. обратилась в суд с жалобой на бездействие ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 6 (Советский), в которой просила обязать ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 6 (Советский) выплатить <данные изъяты>. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> филиала № 6 (Советский) ГУ – Красноярского регионального отделения ФСС РФ принято решение о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме <данные изъяты>. Указанное решение принято на основании акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай <данные изъяты>. Все необходимые сведения для безналичного расчета предоставлены, однако выплата не произведена. Жалоба, направленная <данные изъяты> филиала № 6 (Советский) ГУ - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ оставлена без удовлетворения. До настоящего времени указанная сумма на счет не поступила.
В судебном заседании Райхман М.И. заявленные требования поддержала. Представитель ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Четвериков П.А. (по доверенности) полагал требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> филиала № 6 (Советский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по результатам рассмотрения акта камеральной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию <данные изъяты> Райхман М.И. принято решение о выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме <данные изъяты> (л.д. 6).
ДД.ММ.ГГГГ Райхман М.И. <данные изъяты> ФСС (филиал № 6 Советский) направлена жалоба, в которой просила принять меры для перечисления денежных средств в соответствии с вынесенным решением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).
Из ответа на жалобу Райхман М.И. следует, что действующим законодательством для лиц, осуществляющих самостоятельную деятельность, осуществляемую на свой риск, направленную на систематическое получение прибыли- предпринимательскую деятельность по купле-продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг предусмотрена необходимость открытия расчетного банковского счета для получения денежных средств на выплату пособий по государственному социальному страхованию своим наемным работникам. С учетом осуществления Фондом контрольных функций по расходованию страхователями государственных средств, исключается возможность перечисления пособий работников на лицевой счет <данные изъяты> (л.д. 21-22).
В судебном заседании заявитель пояснила, что является <данные изъяты> осуществляет деятельность в <данные изъяты>, <данные изъяты> не является предпринимательской, что установлено ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Данный вид деятельности в силу действующего законодательства имеет право осуществлять без печати, без предоставления бухгалтерской отчетности, как физическое лицо. Расчетный счет ею, как <данные изъяты>, никогда не открывался, все расчеты проводит наличными платежами, безналичными расчетами не пользуется. Для осуществления своей деятельности ДД.ММ.ГГГГ заключила контракт с гражданином, который является ее <данные изъяты>. В настоящее время <данные изъяты> находится в отпуске <данные изъяты> выступая страхователем, производила отчисления взносов в ФСС, выплатила работнику пособие, впоследствии передав все документы в ГУ – Красноярского регионального отделения ФСС РФ для возмещения произведенных страхователем выплат. Перечисление страховых выплат в ФСС РФ производила не с расчетного счета, отказов в принятии платежей не было.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> филиала № 6 (Советский) ГУ – Красноярского регионального отделения ФСС РФ вынесено решение о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме <данные изъяты>. Указанное решение принято на основании акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждена правильность расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай <данные изъяты>. Все необходимые сведения для перечисления средств предоставлены. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> филиала № 6 (Советский) ГУ - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в связи с не перечислением денежных средств направлена жалоба, до настоящего времени сумма на счет не поступила. С суммой, определенной к выплате в размере <данные изъяты>, согласна. Жалоба об оспаривании бездействия ГУ- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подана в суд исключительно в связи с тем, что имеется решение от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежных средств, но фактически выплата денежных средств на основании данного решения не произведена. Настаивала, что не обязана открывать расчетный счет, указанное обстоятельство основанием к отказу в выплате сумм не является. Поскольку законодательством не предусмотрено открытие <данные изъяты> расчетного счета, предпринимательскую деятельность не осуществляет, Федеральным законом № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не установлено перечисление ФСС в возмещение произведенных страхователем выплат исключительно на расчетный счет, требования ГУ – Красноярского регионального отделения ФСС РФ не основаны на законе, бездействие по перечислению <данные изъяты> незаконно и нарушает ее права, просила требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ГУ- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации пояснил, что поскольку решение о выделении денежных средств № № от ДД.ММ.ГГГГ направлено заявителю ДД.ММ.ГГГГ, получено с учетом пробега почты ДД.ММ.ГГГГ, срок на обжалование истек ДД.ММ.ГГГГ. Пропуск трехмесячного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении жалобы. Указал, что в соответствии с действующим законодательством работодатель обязан вносить в ФСС РФ отчисления по страхованию лиц, работающих по найму, в порядке и размерах, установленных действующим законодательством, и производить им выплату по обязательному социальному страхованию. Выделенные средства на выплату пособий перечисляются страхователю с банковского счета отделения ФСС РФ на расчетный счет в банке, который в соответствии с нормами НК РФ обязан открывать расчетный счет организациям, индивидуальным предпринимателям при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Указал, что возмещение денежных средств по социальному страхованию происходит путем перечисления денежных средств исключительно на расчетный счет. Поскольку в рассматриваемом случае правоотношения возникли с <данные изъяты>, как со специальным субъектом, а не с физическим лицом, совершаемая заявителем деятельность является предпринимательской, направлена на систематические извлечение прибыли, заявитель должен обладать расчетным счетом для перечисления денежных средств, что регламентируется внутренним распорядком Фонда. Открытие расчетного счета для специальных субъектов обязательно. Размер подлежащей перечислению заявителю суммы, установленной решением от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривал. В случае, если заявителем не будет открыт расчетный счет, правовых оснований для перечисления денежных средств не имеется. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Рассматривая дело по представленным доказательствам, суду учитывает, что Райхман М.И. является <данные изъяты>
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> филиала № 6 (Советский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по результатам рассмотрения акта камеральной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию адвоката Райхман М.И. принято решение о выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме <данные изъяты>. Выплата <данные изъяты> Райхман М.И. не произведена исключительно на том основании, что ею не открыт расчетный счет в банке.
По твердому убеждению суда, указанное основание для отказа в выплате <данные изъяты> не основано на законе. Обязательность открытия <данные изъяты> расчетного счета, в том числе, для получения средств ФСС действующее законодательство Российской Федерации не содержит.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 6 (Советский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ принято решение о выделении Райхман М.И. средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме <данные изъяты>, размер подлежащей возмещению заявителю суммы сторонами в судебном заседании не оспаривался, выплата указанной суммы Райхман М.И. до настоящего времени не произведена, суд полагает возможным обязать ГУ- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 (Советский) выплатить Райхман М.И. <данные изъяты>
Суд относится критически к доводу представителя ГУ- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о пропуске заявителем срока обращения в суд, поскольку решением о выделении средств на возмещение расходов от ДД.ММ.ГГГГ права заявителя не нарушались. О том, что перечисление средств будет произведено исключительно на расчетный счет заявителя Райхман М.И. узнала из ответа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд.
Довод представителя ГУ- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о том, что основанием для отказа в удовлетворении требований является то обстоятельство, что филиал юридически лицом не является, не обоснован. Так, заявителем обжалованы действия ГУ- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в жалобе указано местонахождение филиала, что соответствует ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Райхман Марины Ивановны об оспаривании бездействия Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение ФСС РФ удовлетворить.
Обязать ГУ- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 (Советский) выплатить Райхман Марине Ивановне <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска по истечении пяти дней с момента оглашения решения.
Председательствующий В.В. Демидова