Дело №2-6899/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2011 года Советский районный суд г. Красноярска
в составе: председательствующего судьи Елисеевой А.Л.,
при секретаре Валехматовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазовского Виктора Григорьевича к Администрации Советского района г. Красноярска о понуждении в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Лазовский В.Г. обратился в суд с требованиями к Администрации Советского района г.Красноярска о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Свои требования истец мотивировал тем, что он является участником ВОВ; в настоящее время проживает в двухкомнатной квартире №, расположенной по адресу: г. Красноярск, <адрес>, принадлежащей внуку покойной супруги - Сафонову А.И., унаследованной им по завещанию бабушки. В настоящее время в связи с преклонным возрастом, он не может себя обслуживать, необходима посторонняя помощь, которую ему оказывают его сын и невестка. Так как в собственности жилья он не имеет, при обращении в Администрацию Советского района г.Красноярска ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условия на том основании того, что он добровольно отказался от приватизации указанной выше квартиры, в которой проживает в настоящее время, основания признания его нуждающимся в жилом помещении, предусмотренные ст.51 ЖК РФ, отсутствуют; о том, что квартира приватизирована, он узнал только в 2007 году, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.
В судебном заседании представитель истца - Лазовский А.В. (по доверенности от 27.04.2011 года) исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на то, что из требований действующего законодательства, в соответствие с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714, ФЗ «О ветеранах», Законом Красноярского края от 18.02.2010 года «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов ВОВ» его отец - Лазовский В.Г. относится к категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем. Кроме того, отец является инвалидом 2 группы, за ним требуется постоянный посторонний уход, в связи с чем, они вынуждены проживать с ним в квартире, собственником которой является совершенно посторонний человек.
Представитель Администрации Советского района г. Красноярска - Масловский А.Е. (по доверенности от 11.01.2011 года) возражал против удовлетворения иска указывая на то, что на момент обращения в Администрацию Советского района г. Красноярска истец проживал в квартире №, расположенной в г. Красноярске по <адрес>; общая площадь квартиры составляла более 50 кв.м., на регистрационном учете по данному адресу состоял только он один, в связи с чем, нуждаемость не усматривалась, т.к. площадь для проживания составляла более 12 кв.м. на человека. Кроме того, в выписке из домовой книги было указано, что истец проживал в данной квартире с 1993 года, имел право на приватизацию; однако отказался от приватизации жилья, и жилое помещение было приватизировано его супругой, таким образом, своим правом на приватизацию истец не воспользовался, поэтому на момент обращения нуждаемость в улучшении жилищных условий не была подтверждена, в связи с чем, ему было отказано в постановке на учет.
Третье лицо - Сафонов А.И. иск Лазовского В.Г. поддержала, пояснив, что квартира, в которой проживает истец, передана в его собственность по завещанию бабушки. В настоящее время он проживает с родителями, но намерен продать квартиру с целью улучшению своих жилищный условий, так как собирается жениться.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деде, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования Лазовского В.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда ( ч.1). При этом, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанными федеральным законом или законом субъекта РФ (ч.3).
В соответствии с п/п.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Исходя из толкования п/п 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, одним из оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.7).
Согласно ч.1 ст. 2 Закона Красноярского края «О прядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» от 23.05.2006 года №18-4751 ( в ред. от 04.03.2010 года), правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), обладают: 1) граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, признанные малоимущими в порядке, определенном законом края, и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ; 2) граждане, относящиеся к иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом края категориям граждан, признанные по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом края основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст.5 указанного Закона края, ст. 52 ЖК РФ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений, поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет.
В силу ст. 15 ФЗ «О ветеранах» (в ред.09.12.2010 г.) к мерам социальной поддержки участников Великой Отечественной Войны, относятся, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Кроме того, на основании п.1 Указа Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» следует, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Вместе с тем, согласно предписаниям по исполнению Указа, при предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения компетентным органом должна быть проведена проверка обстоятельств нуждаемости лица в улучшении жилищных условий и наличия у него соответствующего права.
Судом установлено, что Лазовский В.Г. является участником Великой Отечественной Войны, инвалидом 2 группы по общему заболеванию, что подтверждено удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ВТЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно решению жилищной комиссии при Администрации Советского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, Лазовскому В.Г. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п/п. 2 п.1 ст. 54 ЖК РФ на том основании, что Лазовский В.Г. в 2001 году отказался от участия в приватизации квартиры № ( общей площадью 51,9 кв.м) расположенной в г. Красноярске <адрес>, право пользования в которой, наравне с другими членами семьи, он имел.
В настоящее время истец проживает в указанной двухкомнатной квартире № ( общей площадью 53,2 кв.м) в доме № по <адрес> в г. Красноярске, собственником которой (на основании представленного свидетельства о государственной регистрации права, выписки из ЕГРПНИ от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ является Сафонов А.И. Как следует из представленной выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, Лазовский В.Г. зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ в качестве мужа квартиросъемщика - ФИО12 (умершей ДД.ММ.ГГГГ).
По сведениям МБУ г.Красноярска «Центр недвижимости» от 05.09.2011 года, по договору от ДД.ММ.ГГГГ квартира по <адрес> передана в собственность ФИО12; в деле о приватизации жилья представлено заявление Лазовского В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от участия в приватизации вышеуказанной квартиры.
Из материалов наследственного дела №, представленного нотариусом ФИО13, следует, что в соответствии с завещанием ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное имущество, в том числе, квартира по <адрес>, переходит в собственность Сафонова А.И. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Лазовский В.Г. от получения обязательной доли в наследстве отказался.
По сведениям Управления Росреестра от 07.05.2011 года, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за Лазовским В.Г. прав собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе жилые помещения, не зарегистрировано.
В судебном заседании представитель истца - Лазовский А.В. указывал на то, что Лазовский В.Г. является его отцом, с мая 1995 года он является инвалидом 2 группы по общему заболевании. В настоящее время проживает в квартире внука умершей жены, членом семьи которого он не является; кроме того, возникла необходимость постоянного ухода за престарелым отцом ( которому 84 года); собственник квартиры в настоящее время намерен продать принадлежащую ему квартиру, отцу проживать негде.
Ответчик в своих возражениях указывал на то, что на каждого из проживающих в квартире <адрес> в г.Красноярске приходится более 12 кв.м площади, поэтому Лазовскому В.Г. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; кроме того, он добровольно отказался от участия в приватизации, таким образом, основания признания Лазовского В.Г. нуждающимся в жилом помещении, установленные ст.51 ЖКРФ, отсутствуют.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан.
Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими в целях обеспечения их жильем отсутствует.
Согласно требованиям ст. 50 ЖК РФ, уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется учетной нормой общей площади жилого помещения, являющейся минимальным размером общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.
В соответствии с п.1 постановлением Администрации г. Красноярска от 14.04.2005 № 192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска» ( в ред. от 26.05.2006 года): 1) для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска, - в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания (в домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается); 2) для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Красноярска по договору социального найма (норма предоставления) - в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Исходя из представленных истцом документов в Администрацию Советского района г.Красноярска, у ответчика не было правовых оснований для постановки Лазовского В.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку по предоставленным документам следует, что истец является членом семьи собственника жилого помещения – Сафонова А.И.; исходя из общей площади квартиры ( 53,2 кв.м), на каждого из проживающих приходится около 26,6 кв.м (что более учетной нормы, установленной в 12 кв.м).
Оценивая предоставленные суду дополнительные доказательства, а также медицинские документы ( выписка из истории болезни истца), из которых следует, что Лазовский В.Г. имеет основной диагноз: <данные изъяты> а также то, что в судебном заседании было установлено, что истцу требуется постоянный уход и дополнительное лечение; учитывая предоставленное ФЗ «О ветеранах» право ветеранов ВОВ на предоставление социальных льгот в виде постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и на предоставление жилья; данное право истец ранее не использовал; принимая во внимание, что жилое помещение- квартира №, в котором проживает Лазовский В.Г., находится в собственности постороннего человека - внука умершей супруги, членом семьи которого истец не является; собственник Сафонов А.И. в настоящее время намерен распорядиться данным жилым помещением по своему усмотрению ( продать), поскольку истцу требуется изолированное жилое помещение, в связи со стоянием здоровья и преклонным возрастом ( 84 года), учитывая наличие 2 группы инвалидности, ряда серьезных заболеваний; отсутствие возможности самостоятельно себя обслуживать (т.е. нуждаемость в постоянном постороннем уходе); его заслуги перед Российской Федерацией, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Лазовского В.Г. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию Советского района г.Красноярска поставить Лазовского Виктора Григорьевича (ДД.ММ.ГГГГ.) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (как участника ВОВ).
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в десятидневный срок с момента изготовления мотивированного решения ( т.е. с 14.12.2011 года).
Председательствующий: А.Л. Елисеева