Р Е Ш Е Н И Е (заочное)
Именем Российской Федерации
21 ноября 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Акимовой И.В.,
при секретаре Зуевой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Феникс» о признании незаконным бездействия в части невыполнения санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском ООО «Феникс» о признании незаконным бездействия в части невыполнения санитарного законодательства, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> АВП вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 148, ООО «Феникс» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. Ответчик допускает нарушения действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 144 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данных предписаний была возложена на ответчика, которому предписывалось устранить выявленные в ООО «Феникс» нарушения санитарного законодательства. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания, в частности, не исполнены требования:
пункта 1 - магазин «Маяк», расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, не оборудован канализацией, что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
пункта 2 - магазин «Маяк» не оборудован приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении № 54 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ материалы в отношении ООО «Феникс» направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № 122 в <адрес>. На момент предъявления иска, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.
В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Торговые организации относятся к объектам эпидемиологическое значимости, что предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье покупателей при несоблюдении санитарного законодательства.
Неисполнение п. 3.1, п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям» способствует не соблюдению продавцами магазина «Маяк» ООО «Феникс» санитарных правил, что ведет к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Деятельность ответчика связана с продажей продовольственных товаров всему населению <адрес>. Просят суд признать бездействие ООО «Феникс», выраженное в неисполнении п. п. 1,2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 144 от ДД.ММ.ГГГГ. противоправным. Обязать Ответчика исполнить п. 1 предписания № 144 от ДД.ММ.ГГГГ. устранить нарушения п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - оборудовать канализацией магазин «Маяк», расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> «А». Срок исполнения: три месяца с момента вступления в законную силу решения. Обязать ООО «Феникс» исполнить п. 2 предписания № 144 от ДД.ММ.ГГГГ, врач г устранить нарушения п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением магазин «Маяк», расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> «А». Срок исполнения: три месяца с момента вступления в законную силу решения.
В судебном заседании представитель истца Лузина Н.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Феникс» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался своевременно, надлежащим образом, доказательств уважительности неявки в суд не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В связи с чем, с учетом положений ст. 35 ГПК РФ, с согласия истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11 Федерального закона РФ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно п. 5 ст. 15 Закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Как установлено в судебном заседании, согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Феникс» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по <адрес>. Основной вид экономической деятельности: розничная торговля в неспециализированных магазинах не замороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было вынесено предписание Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>. Согласно предписанию, при обследовании объекта – ООО «Феникс» по адресу: <адрес>143, выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, выразившееся в нарушении п. 3.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения канализацией магазина «Маяк» по <адрес> «А» в р.<адрес>; нарушения п. 4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части оборудования приточно-вытяжной механической вентиляции в торговом помещении магазина «Маяк» по <адрес> «А» в р.<адрес>. нарушения п. 5.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части наличия фасовочного помещения для расфасовки пищевых продуктов в магазине «Маяк» по <адрес> «А» в р.<адрес>; нарушения п. 5.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части наличия фасовочного помещения для расфасовки пищевых продуктов в магазине «Феникс» по <адрес> «А» в р.<адрес>.
Ответчику было предписано устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением №148 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Маяк» ООО «Феникс», расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес> «А», обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, выразившееся следующем: магазин не обеспечен канализацией, что является нарушений требований п. 3.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; торговое помещение не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением требований п. 4.2. допускается расфасовка пищевых продукт при отсутствии фасовочного помещения, что является нарушением требований п. 5.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; покрытие пола на входе в загрузочную магазина имеет неровную поверхность, не плотно прилегает к основанию, не доступное для влажной уборки при использовании моющих дезинфицирующих средств (края линолеума надорваны), что является нарушением требований п. 5.10. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что является нарушением ст. 11, ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
В связи с установленными нарушениями санитарного законодательства в отношении ответчика ООО «Феникс» возбуждено дело об административном правонарушении, Постановлением №148 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Феникс» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ.
Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №55 от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Феникс», в ходе проведения проверки установлено: выполнение предписания № 144 от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по <адрес> АВП в части устранения:
1. Нарушения п. 3.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в и продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения канализацией магазина «Маяк» по <адрес> «А» в р.<адрес>. Мероприятие не выполнено. Магазин «Маяк» не оборудован канализацией.
2. Нарушения п. 4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологичес1 требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части оборудования приточно-вытяжной механической вентиляции в торговом помещении магазина «Маяк» по ул. бережная, 2 «А» в р.<адрес>. Мероприятие не выполнено. Магазин «Маяк» не оборудован приточно-вытяжной механической вентиляцией в торговом зале.
3. Нарушения п. 5.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям торговли и обороту в них продовольственно! сырья и пищевых продуктов» в части наличия фасовочного помещения расфасовки пищевых продуктов в магазине «Маяк» по <адрес> р.<адрес> Срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ
Мероприятие не требует исполнения т.к. в ООО «Феникс» на базе магазина «Катюша» по адресу: <адрес> а оборудовано фасовочное помещение, в котором будет осуществляться фасовка для всех продовольственных магазинов ООО «Феникс».
4. Нарушения п. 5.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части наличия фасовочного помещения расфасовки пищевых продуктов в магазине «Феникс» по <адрес> «А» в р.<адрес>. Мероприятие не требует исполнения, т.к. в ООО «Феникс» на базе ма газина «Катюша» по адресу: <адрес> «А» оборудовано фасовочное по мещение, в котором будет осуществляться фасовка для всех продовольствен ных магазинов ООО «Феникс». Директор ООО «Феникс» МЕВ не представила в срок до ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> письменную информацию о выполнении требований предписания главного государственного санитарного врача по <адрес> АВП № 144 от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель истца суду пояснила, что ответчиком нарушения требований санитарного законодательства не устранены, требование об их устранении не выполнено, ООО «Феникс» продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарных правил, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.
Оценивая представленные доказательства, суд учитывает положение ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Из предписания Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № 144 от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № 54 от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №55 от ДД.ММ.ГГГГ, иных материалов дела следует, что ответчиком, в нарушение закона, допущены нарушения санитарных правил, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей, учитывая, что деятельность ООО «Феникс» связана с продажей продовольственных товаров всему населению <адрес> (неопределенному кругу лиц), неисполнение п. 3.1, п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям» способствует не соблюдению продавцами магазина «Маяк» ООО «Феникс» санитарных правил, что ведет к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, ответчик был предупрежден уполномоченным органом о необходимости устранения таких нарушений, однако, в полной мере предписание не исполнил, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, в материалах дела не имеется, тогда как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ООО «Феникс» допущено незаконное бездействие, являясь юридическим лицом, основной вид деятельности которого связан с розничной торговлей продовольственных товаров, ответчик обязан выполнять требования санитарного законодательства, с целью недопущения нарушения прав граждан на благоприятную среду обитания и охрану здоровья, бездействие же ответчика создает угрозу для неопределенного круга лиц - граждан, работающих и покупающих продукцию, что может повлечь неблагоприятное воздействие для их жизни и здоровья, распространению инфекционных заболеваний среди населения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.
Признать противоправным бездействие ООО «Феникс», выраженное в неисполнении п.п.1,2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №144 от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ООО «Феникс» исполнить п.п. 1, 2 предписания №144 от ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в срок 3 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом:
- оборудовать канализацией магазин «Маяк», расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> «А».
- оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением магазин «Маяк», расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> «А».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого решения.
Председательствующий: И.В. Акимова