О НАЗНАЧЕНИИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ

Дело № 2-8852/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Тарараевой Т.С.

при секретаре Самковой К.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Толкачевой Елены Ильиничны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о включении в профессиональный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Толкачева Е.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о включении в профессиональный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении трудовой пенсии. Свои требования мотивировала тем, что в соответствии с решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска № № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку не был принят к зачету, в том числе, период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медсестры постовой в Детском хирургическом отделении К., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в период работы операционной медсестрой в отделении челюстно-лицевой хирургии и стоматологии госпиталя в.ч.. Считает, что период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности, поскольку в целом начался до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия нормативных актов, предусматривающих возможность включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать УПФ в Советском районе г.Красноярска включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истица Толкачева Е.И. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска Мясоедова М.И. / действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ иск не признала.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истицы Толкачевой Е.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки Толкачева Е.И. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята постовой медсестрой в детское хирургическое отделение в К.. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена процедурной медсестрой в 3 хирургическое отделение. На основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком до 14 лет. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истица принята в госпиталь в.ч. на должность палатной медсестрой в отделении челюстно-лицевой хирургии и стоматологии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год прошла цикл специализации по специальности: операционное дело. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией организации.

    Факт нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год дополнительно подтверждается справкой в.ч. № № от ДД.ММ.ГГГГ № №

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска Толкачевой Е.И. было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию не был включен период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медсестры постовой в Детском хирургическом отделении К., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в период работы операционной медсестрой в отделении челюстно-лицевой хирургии и стоматологии Г. так как отсутствовала работа по пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ№ 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и иного порядка в отношении данного случая законодательно не предусмотрено. Согласно Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года № 29, а также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ отпуска по уходу за ребенком, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Истица Толкачева Е.И. суду пояснила, что общий стаж ее медицинской деятельности составляет 30 лет. Считает отказ пенсионного фонда во включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии незаконным. Она работала в должности медсестры постовой в Детском хирургическом отделении К., период ее работы в указанной должности включен пенсионным фондом в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Отпуск по уходу за ребенком в целом был предоставлен ей до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия нормативных актов, предусматривающих возможность включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать УПФ в Советском районе г.Красноярска включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска Мясоедова М.И. пояснила, что отказ Пенсионного фонда в принятии к зачету периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в период работы в должности медсестры постовой в Детском хирургическом отделении К., а также нахождения на курсах повышения квалификации в период работы операционной медсестрой в отделении челюстно-лицевой хирургии и стоматологии Г. обоснован. По общему правилу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости засчитывается работа, которая осуществлялась в определенных должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках. Исчерпывающий перечень периодов, не связанных с осуществлением работы и дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Так, в пункте 5 данных Правил указаны следующие периоды- периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды отпуска без содержания по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации в данных Правилах отсутствует. Считает, что специально предусмотренные правовые нормы, которые бы позволяли зачесть в профессиональный трудовой стаж период нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком до полутора лет, на курсах повышения квалификации отсутствуют. Тот факт, что отпуск по уходу за ребенком в целом начался в период до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия нормативных актов, предусматривающих возможность включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, правового значения не имеет. Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении пенсии, оснований для его удовлетворения не было, требования Толкачевой Е.И. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ необоснованны.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включается работа в должности медицинской сестры, в том числе палатной /постовой/ (п.1 раздела «наименование должностей») больниц всех наименований (п.1 раздела «наименование учреждений»).

Толкачева Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ принята постовой медсестрой в детское хирургическое отделение в К., с ДД.ММ.ГГГГ переведена процедурной медсестрой в 3 хирургическое отделение.

Таким образом, работа истицы в должности медсестры в детском хирургическом отделении в К., соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и была зачтена Пенсионным Фондом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно справки К. /л.д. 8/ истица работала с ДД.ММ.ГГГГ в детском хирургическом отделении стационара К. в должности медицинской сестры постовой. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной в 3 хирургическое отделение, уволена ДД.ММ.ГГГГ. Находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Справка выдана на основании книг приказов, лицевых счетов, штатного расписания, тарификационных писков.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» было предусмотрено, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 150101 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Однако в связи с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с 6 октября 1992 года / с даты вступления в законную силу закона/ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Положения ст. 6, ст. 15 ст. 17, ст. 18, 19 и ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ строго по Закону о трудовых пенсиях и подзаконным нормативным правовым актам этот стаж недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены также периоды трудовой или иной деятельности, которые засчитывались в соответствующий стаж по нормам ранее действовавшего законодательства (в частности, по нормам Закона о пенсиях 1990 года).

Суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, исходя из того, что отпуск по уходу за ребенком Толкачевой Е.И. в целом начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия норм, устанавливающих право на включение периода нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом установленных конституционных положений, а также правовой позиции Конституционного суда РФ, суд считает, что в данном случае время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет полностью должен учитываться при исчислении стажа для назначения трудовой пенсии по старости.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком полностью по правовым последствиям приравнен законодателем ко времени основной работы женщины, в настоящее время никаких оснований для ограничения зачета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ни в Законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», спорный период имел место до 6 октября 1992 года - времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы стороны ответчика о том, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, к которым отсылают Правила, исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ отпуска по уходу за ребенком не может служить достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку на момент нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком данный период подлежал включению в стаж работы по специальности.

Кроме того, суд считает необоснованным отказ Пенсионного Фонда во включении в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения Толкачевой Е.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в период работы операционной медсестрой в отделении челюстно-лицевой хирургии и стоматологии Г.. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения Толкачевой Е.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в период работы операционной медсестрой в отделении челюстно-лицевой хирургии и стоматологии Г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение

Согласно ст. 19 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. При включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, стаж Толкачевой Е.И. на соответствующих видах работ - 30 лет возник на дату ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена Толкачевой Е.И. с даты обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии когда у нее возникло данное право – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Толкачевой Елены Ильиничны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить периоды нахождения Толкачевой Елены Ильиничны в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медсестры постовой в детском хирургическом отделении К., на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в период работы операционной медсестрой в отделении челюстно-лицевой хирургии и стоматологии Г. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) по Советскому району г.Красноярска назначить Толкачевой Елене Ильиничне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.

Председательствующий:      Т.С.Тарараева