Дело № 2-5626/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 17 октября 2011 года
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бубаковой С.Н.,
с участие помощника прокурора Советского района г.Красноярска Луке Т.В.
при секретаре Фабер A.M.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Советского района г. Красноярска к Шицко А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Жуйковой Е.М., Шицко В.А. и Шицко А.В. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Советского района г. Красноярска обратилась в суд с иском к Шицко А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Жуйковой Е.М., Шицко В.А. и Шицко А.В. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (с учетом уточнений). Свои требования истец мотивировал тем, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью и числится в реестре муниципальной собственности г. Красноярска. Ответчики Шицко А.В., Шицко В.А. и Шицко А.В. вместе с несовершеннолетней Жуйковой Е.М. проживают в указанной квартире, однако, вселились в нее без юридического обоснования и самостоятельного права пользования указанным жилым помещением не приобрели. Ответчикам ордер на вселение в данное жилое помещение не выдавался, договор социального найма в соответствии с условиями ЖК РФ с ними не заключался, решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления жилых помещений, не принималось. В соответствии со ст.45 Устава г. Красноярска, распоряжается и управляет имуществом, относящимся к собственности города, администрация г. Красноярска. Согласно п.2.2.26 Положения «Об администрации района в г. Красноярске», утв. Постановлением администрации г. Красноярска №46-р от 26.02.2007 года, право распоряжения фактически свободным жильем для повторного заселения принадлежит администрации района. Проживание в указанной квартире ответчиков, не приобретших право пользования указанным жилым помещением, препятствует реализации администрации Советского района г. Красноярска прав собственника. В связи с чем, истец просит суд признать Шицко А.В., несовершеннолетнюю Жуйкову Е.М., Шицко В.А. и Шицко А.В. не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> истребовать указанное жилое помещение из чужого незаконного владения; выселить Шицко А.В., несовершеннолетнюю Жуйкову Е.М., Шицко В.А. и Шицко А.В. из занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца администрации Советского района г. Красноярска Колпаков Г.В., действующий на основании доверенности от 11.01.2011 года, на исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчики Шицко В.А. и Шицко А.В. исковые требования не признали в полном объеме.
Ответчик Шицко В.А. суду пояснил, что с 1979 года он состоял в трудовых отношениях с Красноярским Городским радиотрансляционным узлом, который впоследствии был переименован в ОАО «Сибирьтелеком», в качестве электромонтера. В 1987-1988гг. профсоюзный комитет организации выделил ему и членам его семьи жилое помещение <адрес>, как служебное. Каких-либо документов на вселение ему не выдавалось, письменных документов о разрешении вселения в указанное помещение его и членов его семьи он не видел. В указанное жилое помещение вселились он, его бывшая супруга Шицко Л.М., их дети – дочь Шицко А.В. и сын Шицко А.В. Также в указанном жилом помещении с момента рождения с июля 1999 года проживает несовершеннолетняя дочь Шицко А.В. - Жуйкова Е.М., отец ребенка ФИО1 умер. С момента вселения в данном помещении находилось специальное оборудование узла связи – трансформаторная подстанция, которое он обслуживал с момента вселения в данное помещение, производил соответствующие замеры. Указанное оборудование было демонтировано около года назад. Он неоднократно обращался к своему работодателю по поводу оформления документов на квартиру, ему обещали, что квартира останется ему, но до настоящего времени каких-либо документов на квартиру ему не выдавалось. С момента вселения в квартиру по настоящее время он и члены его семьи регистрации в данной квартире не имели, так как в постановке на регистрационный учет ему и членам его семьи было отказано. Финансово-лицевой счет на квартиру не открывался. Для подтверждения места его проживания бывший работодатель, в случае необходимости, по его требованию, выдавал справки, подтверждающие факт его проживания в квартире, в том числе для обращения в поликлинику по месту жительства. Оплату за жилищно-коммунальные услуги у него высчитывали из заработной платы с момента вселения в квартиру и до его увольнения из указанной организации в 2003 году. С 2003 года жилищно-коммунальные услуги они не оплачивают, но производят оплату электроэнергии. С 2009 года к нему и его семье стали предъявлять претензии по поводу проживания их в указанном помещении. В настоящее время в указанной квартире фактически проживают: он, его сын Шицко А.В., дочь Шицко А.В. и внучка Жуйкова Е.М – дочь Анастасии, другого жилья, в том числе на праве собственности, они не имеют. Шицко А.В. зарегистрирована в квартире подруги в Октябрьском районе г. Красноярска. Письменных документов, разрешающих вселение, он не видел. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Ответчик Шицко А.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Жуйковой Е.М., в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной им в п. 14 Постановления от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам следует учитывать, что ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ». В соответствии с названной статьей указанные граждане, которые имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР. В соответствии со с. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. №189-ФЗ, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, имеющие право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В силу п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет. Согласно материалам гражданского дела, ответчики вселены в спорное жилое помещение в связи с возникновением у Шицко В.А. трудовых отношений с работодателем - Красноярским городским радиотрансляционным узлом, использовали квартиру в качестве жилого помещения для проживания. При вселении ответчиков в спорную квартиру ордер им выдан не был, как и не были оформлены все необходимые документы. Однако в течение длительного периода времени ответчики использовали квартиру как жилое помещение, несли все расходы, связанные с проживанием в данной квартире. Кроме того, существующая в Российской Федерации судебная практика исходит из того, что отсутствие у граждан ордера на вселение в служебное жилое помещение не свидетельствует об их самовольном вселении, а может свидетельствовать лишь о том, что со стороны организации, предоставившей жилое помещение был нарушен порядок предоставления жилого помещения, что впоследствии никоим образом не может умалять жилищных прав проживающих в нем лиц. В силу ст.ст. 106, 53, 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчиков в спорное жилое помещение) наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей. При этом члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и исполняют все обязанности, которые вытекают из договора социального найма. Таким образом, в силу ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Шицко А.В., Шицко А.В., Жуйкова Е.М. не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Кроме того, наличие или отсутствие регистрации в спорном жилом помещении само по себе не свидетельствует об отсутствии права пользования жилым помещением, поскольку регистрация носит уведомительный характер, наличие же регистрации не предусмотрено жилищным законодательством в качестве основания возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Согласно Решению №168 от 11.05.1987 г. Исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов, решению №578 от 31.10.1990 г. Исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов, дополнен перечень категорий работников, имеющих право пользования служебными жилыми помещениями - электромонтерами линейных сооружений радиофикации, непосредственно обслуживающих внутриквартальные сети Красноярского городского радиотрансляционного узла. Шицко В.А., отец ответчицы Шицко А.В. работал в Красноярском городском радиотрансляционном узле с 1979 года электромонтером линейного цеха, обслуживал трансформаторную подстанцию, которая была расположена в спорном жилом помещении. Таким образом, Шицко В.А. проживал в указанном жилом помещении в силу того, что он осуществлял трудовую деятельность в отношении объекта радиосвязи, фактически - в служебном жилом помещении. Согласно ст. 205 ГК РФ восстановление срока исковой давности предусмотрено в исключительных случаях лишь гражданам. Учитывая сказанное, исковые требования администрации Советского района города Красноярска к Шицко В.А., Шицко А.В., Шицко А.В. и Жуйковой Е.М. о признании их не приобретшими право пользования спорным жилым помещением, истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не подлежат удовлетворению.
Ответчик Шицко А.В. в заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, причины неявки суду не сообщил.
Представители третьих лиц ОАО «Сибирьтелеком», администрации г. Красноярска, ООО УК «Красжилсервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, доказательств уважительности причин неявки не предоставили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Согласно письменному отзыву на исковое заявление представителя третьего лица ОАО «Сибирьтелеком» Кирилловой Е.Г., действующей на основании доверенности №93 от 26.01.2010 года, Приказом министерства связи РФ от 06.06.1994 г. № 144, была разрешена приватизация ГПСИ «Россвязьинформ» путем преобразования в Акционерное общество открытого типа (АООТ) «Электросвязь» Красноярского края с преобразованием структурных подразделений бывшего ГПСИ в филиалы АООТ «Электросвязь» Красноярского края с сохранением прежнего наименования, в том числе филиала -Красноярский городской радиотрансляционный узел (ГРТУ). Советом директоров ОАО «Электросвязь» Красноярского края 27.03.2002г. были внесены изменения и дополнения в Устав ОАО «Электросвязь» Красноярского края (протокол №25 от 27.03.2002г.), в соответствии с которыми, филиал - ГРТУ был исключен из списка филиалов Общества. В связи с присоединением ОАО «Электросвязь» Красноярского края к ОАО «Сибирьтелеком» в соответствии с передаточным актом от 21.12.2001г., ОАО «Сибирьтелеком» является правопреемником ОАО «Электросвязь» Красноярского края по всем его правам и обязанностям в отношении третьих лиц с даты присоединения. Ни ОАО «Электросвязь» Красноярского края, ни его правопреемник ОАО «Сибирьтелеком» разрешения на вселение Шицко А.В., а также иных граждан в помещение <адрес>, не давали, обстоятельства заселения ответчиков пояснить не могут, какие-либо документы по данному факту в ОАО «Сибирьтелеком» отсутствуют. Факт проживания гр. Шицко А.В. в спорном помещении без законных на то оснований может служить основанием для признания ее не приобретшей права пользования жилым помещением. ОАО «Сибирьтелеком» ранее использовало данное помещение по договору аренды с Департаментом недвижимости г.Красноярска для размещения оборудования (трансформаторной подстанции) №8072 от 10.11.2003г. 01.09.2009г. оборудование из данного помещения демонтировано о чем составлен Акт приема-передачи с представителем департамента муниципального имущества и земельных отношений г.Красноярска №1248 от 01.09.2010г. В настоящее время помещение ОАО «Сибирьтелеком» не используется, считают договорные отношения между ОАО «Сибирьтелеком» и Департаментом недвижимости г.Красноярска по использованию данного помещения для размещения ТП прекращенными. Просила о рассмотрении дело в отсутствие представителя Общества.
Выслушав участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора Советского района г.Красноярска, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования администрации Советского района г. Красноярска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 6 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают, вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Статьей 11 ЖК РФ предусмотрено осуществление защиты жилищных прав путем признания права, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
В силу ст.3 ЖК РФ, жилище неприкосновенно. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами
В силу ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
На основании ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
В силу ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
На основании ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как установлено в судебном заседании, квартира <адрес> находится в собственности администрации города Красноярска, включена в Реестр муниципального жилищного фонда под регистрационным номером № с 03.01.1998 года, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального жилищного фонда на 23.06.2010 года, выданной Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 23.06.2010 года, а также письмом №37181 Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.
Спорная квартира включена в состав муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», как объект государственной собственности, указанный в Приложении № 3 к данному Постановлению. Также с целью передачи в муниципальную собственность данное помещение решением Малого Совета Красноярского городского Совета Народных Депутатов от 08.07.1993 года № 217 было включено в перечень учреждений, объектов и структурных подразделений многоотраслевого предприятия городского жилищно-коммунального хозяйства «Красноярскгоржилкомхоз», отнесенных к муниципальной собственности.
Жуйкова Е.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются: отец ФИО1, мать Шицко А.В., что подтверждается свидетельством о рождении I№ от 13.07.1999 года.
Как следует из сообщений Управления Росрегистрации по Красноярскому краю от 02.10.2010 года, сообщению ФГУП «Ростехинвентаризация» филиал по Красноярскому краю от 07.10.2010 года, сведения о регистрации прав на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес> отсутствуют; сведения о правах Шицко А.В., Жуйковой Е.М. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества, - отсутствуют
Согласно сообщению ООО «УК «Красжилсервис» от 06.10.2010 года № 4962, по адресу: <адрес> находится нежилое помещение, на которое между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ОАО «Сибирьтелеком» заключен договор аренды нежилого помещения от 10.11.2003 года №8072, на основании этого договора между ОАО «Сибирьтелеком» и ООО УК «Красжилсервис» заключен договор на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома; оплата за данное помещение производится ОАО «Сибирьтелеком» на основании данного договора.
Постановлением исполкома Красноярского краевого Совета народных депутатов и совета федераций профсоюзов Красноярского края от 12.06.1991 года № 122/9 установлено, что в случаях освобождения жилой площади в домах государственного, общественного жилого фонда, ее заселение производится по усмотрению предприятий, организаций, учреждений – владельцев жилого фонда.
Включение спорной квартиры в реестр муниципальной собственности, где она находится по настоящее время, в установленном законом судебном порядке не оспаривалось.
Как следует из представленных в суд ОАО «Сибирьтелеком» документов, ОАО «Сибирьтелеком» ранее использовало указанное выше помещение по договору аренды №8072 от 10.11.2003 года, заключенному с Департаментом недвижимости администрации г.Красноярска для использования под трансформаторную подстанцию; впоследствии оборудование из данного помещения было демонтировано о чем составлен Акт приема-передачи с представителем департамента муниципального имущества и земельных отношений г.Красноярска №1248 от 01.09.2010 года. В настоящее время помещение ОАО «Сибирьтелеком» данное помещение не используется, договорные отношения между ОАО «Сибирьтелеком» и Департаментом недвижимости г.Красноярска по использованию данного помещения для размещения трансформаторной подстанции фактически прекращены.
Из сообщения Департамента Муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска следует, что департамент не располагает сведениями в ведении какой организации и на каком основании находилось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с 1988 года (до выключения в Реестр муниципального жилищного фонда).
Согласно сообщению ОАО «Ростелеком», в соответствии с планом приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» в АООТ «Электросвязь» Красноярского края в 1992 году, помещение №26 в доме 41 по ул. 9 Мая в г.Красноярске не вошло в состав имущества, закрепленного за Обществом на каком-либо праве, также оно не находилось на балансе Общества. В связи с присоединением ОАО «Элекстросвязь» Красноярского края к ОАО «Сибирьтелеком» в соответствии с передаточным актом от 21.12.2001г. ОАО «Сибирьтелеком» является правопреемником ОАО «Электросвязь» Красноярского края по всем его правам и обязанностям в отношении третьих лиц с даты присоединения, в соответствии с договором присоединения от 30.06.2010г., 01.04.2011 года ОАО «Сибирьтелеком» прекратило свою деятельность путем присоединения к ОАО «Ростелеком». В связи с указанным, Красноярский филиала ОАО «Ростелеком» не располагает какими-либо данными, информирующими о том, в ведении какой организации находилось помещение <адрес> в период с 1988 года по 1998 год.
В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчики Шицко В.А., Шицко А.В., Шицко А.В. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состояли, договор социального найма на занимаемое жилое помещение с ними не заключался. Шицко В.А., Шицко А.В., Шицко А.В. с 1988 года, несовершеннолетняя Жуйкова Е.М. с июля 1999 года с рождения и до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении, являющимся муниципальной собственностью.
Частью 4 статьи 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.
Установленное законодателем понятие «жилище» имеет отличие от используемого в ст.ст.15-17, 19 ЖК РФ понятия жилого помещения. Жилище не ставится в зависимость от правового статуса помещения, его принадлежности к какому-либо фонду, наличия или отсутствия договора найма, а связано лишь с фактом использования помещения для проживания.
Материалами дела подтверждено и не оспаривалось в судебном заседании сторонами, что Шицко В.А., включая членов семьи супругу Шицко Л.М. и детей, сына Шицко А.В., дочь Шицко А.В. были вселен в спорную квартиру в 1988 году на основании решения профкома Красноярского городского радиотрансляционного узла, где работал Шицко В.А. с указанного времени Шицко В.А. и члены его семьи: дети – Шицко А.В., Шицко А.В., несовершеннолетняя внучка Жуйкова Е.М. с рождения с 1999 года, постоянно в течение длительного периода времени (более 20 лет), проживают в указанной квартире, ведут совместное хозяйство, указанное жилое помещение является их единственным жильем, в течение длительного периода времени, ни владелец, ни собственник настоящего помещения не предъявлял ответчикам требования о выселении. Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют об использовании помещения, о котором возник спор, как жилища в смысле, придаваемом ему ст.40 Конституции РФ и ст.3 ЖК РФ. Тем более, что длительное время оно использовалось с согласия владельца именно как жилище.
Довод представителя истца администрации Советского района г. Красноярска о том, что ответчики вселились в указанную квартиру без законного основания суд не может принять, с учетом приведенных выше доказательств, кроме того, указанное жилое помещение было передано в муниципальный жилой фонд и зарегистрировано в Реестре муниципального жилищного фонда только 03.01.1998 года, т.е. спустя значительный период времени после вселения ответчиков в указанную квартиру.
Отсутствие ордера о вселении в данное жилое помещение и договора социального найма, не могут быть приняты во внимание, поскольку бездействие должностных лиц по своевременному оформлению документов на вселение Шицко В.А. и членов его семьи в указанную квартиру не влияют на возникновение жилищных прав и обязанностей ответчиков на спорную квартиру.
При таких обстоятельствах, поскольку закон в равной степени защищает конституционное право на жилище, как нанимателя, так и других пользователей, выселение Шицко В.А., Шицко А.В., Шицко А.В., несовершеннолетней Жуйковой Е.М. без предоставления другого жилья не может рассматриваться как законное.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований администрации Советского района г.Красноярска о признании Шицко В.А., Шицко А.В., Шицко А.В. Жуйковой Е.М. не приобретшими права пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении из жилого помещения без предоставлении другого жилого помещения надлежит отказать
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Советского района г.Красноярска Шицко А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Жуйковой Е.М., Шицко В.А. и Шицко А.В. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска с даты изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: С.Н. Бубакова