Дело № 2-5900/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Елисеевой А.Л.,
при секретаре Валехматовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Медикс» о признании незаконным бездействий и понуждении в исполнении требований СанПиН,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд о признании незаконным бездействий ООО «Медикс», выраженное в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о понуждении ответчика к устранению нарушений требований санитарного законодательства, перечисленных в вышеуказанном предписании. Свои требования Управление Роспотребнадзора мотивировало тем, что в июне 2010 года при проведении плановых мероприятий по надзору в отношении ООО «Медикс», было установлено невыполнение последним требований санитарного законодательства РФ; по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание № впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о привлечении ООО «Медикс» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Поскольку бездействия ответчика ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, в связи с чем, они были вынуждены обратиться в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца – Антипенко Г.С. (по доверенности от 12.10.2011 года) поддержала исковые требования, пояснив, что до настоящего времени требования предписания от 07.07.2010 года не исполнены, о чем составлен акт от 05.12.2011 года.
Представитель ООО «Медикс» - Каплеева Н.А. (по доверенности от 01.06.2011 г.) исковые требования в части бездействий не признала, пояснив, что требования были исполнены своевременно, а именно: оборудовано загрузочное окно; заключено дополнительное соглашение с поставщиков по времени завоза БАДов - до начала работы аптеки; отгорожен вход из торгового зала во внутренние помещения аптеки с целью разделения встречных потоков товара, а также персонала и посетителей.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования Роспотребнадзора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 42 Конституции РФ установлено право каждого гражданина на благо приятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( в ред. от 19.07.2011 года, с изм. от 07.12.2011 года) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В силу ч. 1 ст. 4 данного ФЗ РФ, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той ме ре, насколько это связано с жизненными условиями человека. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивиду альными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического зако нодательства.
Исходя из требований ст. 15 вышеназванного ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ст. 159 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Судом установлено, что по результатам плановых мероприятий по надзору в сфере соблюдения требования санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ООО «Медикс» (расположенное по адресу: г. Красноярск, <адрес>) были выявлены нарушения, о чем было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства.
На основании постановления Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Медикс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.6.3 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб. Данное постановление вступило в законную ДД.ММ.ГГГГ. Из него дополнительно следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 часов в аптеке ООО «Медикс» ( по адресу г. Красноярск, <адрес>) были обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно: п.5 ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении: п.2.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.7.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенических требований к организациям производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД) – контейнер для сбора мусора не имеет крышки и на момент проверки заполнен полностью; п.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.7.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенических требований к организациям производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» - помещение организации торговли расположены без учета поточности, имеются встречные потоки персонала и посетителей, продовольственных и непродовольственных товаров: в организации торговли имеется один вход для персонала, посетителей и загрузки товара; п.10.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и прочие нарушения.
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела надзора за питанием населения Роспотртребнадзора проведена проверка исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) мероприятий, указанных в предписании.
Из представленных ответчиком документов следует, что ООО «Медикс» в январе, апреле 2011 года были заключены дополнительные соглашения с поставщиками о поставке БАДов и пищевых продуктов, согласно которым, доставка указанных товаров осуществляется в период с 7.00 до 7.30 час., т.е. до начала открытия аптеки. Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, акту № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлено изготовление и монтаж козырька для загрузочного окна.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотртребнадзора по Красноярскому краю Антипенко Г.С., специалистом – экспертом отдела надзора за питанием населения Роспотртребнадзора ФИО5, совместно с уполномоченным представителем ООО «Медикс» - зав.аптекой ФИО6 была проведена проверка исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой составлен акт №б/н от ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении в установленный срок мероприятий, указанных в указанном выше предписании. Из акта следует, что загрузка пищевых продуктов, в том числе БАДов, осуществляется через окно, находящееся в комнате персонала, загрузочная лестница находится в материальной комнате, где хранятся и распаковываются продовольственные и непродовольственные товары, затем товар выставляется в торговые витрины, расположенные в торговом зале; имеются витрины с БАДами и пищевыми продуктами (леденцы в ассортименте, чаи, кисели), расположенные у стены в торговом зале, загрузка (выкладка) товара осуществляется через торговый зал (имеются потоки персонала и посетителей). Аптека размещена в середине жилого дома на 1-м этаже, загрузка товара осуществляется со двора жилого дома, над загрузочным окном имеются балконы и окна жильцов, что является нарушением п.п.7.12, 7.15 СанПин 2.3.2 1290-03, п.2.4, п.5.2 СП 2.3.6 1066-01. В продаже: детское питание, БАД, косметические товары. По результатам проверки сделан вывод о том, что в аптеке ООО «Медикс»( расположенной по адресу: <адрес>28) не выполнены требования предписания, а также рассматриваемого иска Роспотребнадзора.
Представитель истца суду пояснил, что действительно, ответчиком было сделано загрузочное окно со стороны двора жилого дома, но в соответствии с п. 2.4. санитарных правил 1066-01 запрещается разгрузка БАДов под окнами жильцов; кроме того, нарушена поточность, поскольку сотрудники аптеки с материальной комнаты выносят пищевые добавки, тут же находятся потребители; единственным способом устранения нарушения является прекращение продажи БАДов, тем более им не выдавалось заключение на продажу.
Из возражений представителя ООО «Медикс» следует, что Общество не оспаривало выявленные ранее нарушения, установленные предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; однако, настаивал на том, что все требования в настоящее время исполнены.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства дела, предоставленные сторонами доказательства, учитывая, что ответчик в судебном заседании не оспаривал выявленные проверкой ДД.ММ.ГГГГ нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, изложенные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ; доводы ответчика об устранении им выявленных нарушений не нашли своего подтверждения в ходе судебного рассмотрения данного дела и подтверждены актом от ДД.ММ.ГГГГ; таким образом, в настоящий период требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ полностью не устранены и нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц (в том числе персонала аптеки и покупателей), поэтому суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца к ООО «Медикс» подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, учитывая, что Роспотребнадзор, на основании п/п 9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд полагает необходимым взыскать с ООО «Медикс» в доход государства гос.пошлину по данному делу в сумме 4 000 руб. ( исходя из требований неимущественного характера и размера установленного ст. 333.19 НК РФ).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.
Признать незаконным бездействия ООО «Медикс», выраженные в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ООО «Медикс» устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил (п.п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 и п.7.1.5 СанПиН) в аптеке ООО «Медикс», расположенной по адресу: <адрес> в течении месячного срока, исчисляемого с момента вступления решения суда в законную силу, путем прекращения реализации пищевых продуктов, в том числе БАД к пище, при нарушении поточности, не исключающих наличие встречных потоков персонала и посетителей, продовольственных и непродовольственных товаров.
Взыскать с ООО «Медикс» гос.пошлину в доход государства в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в десятидневный срок с момента изготовления мотивированного решения ( т.е. с 19.12.2011 года).
Председательствующий: А.Л. Елисеева