Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бех О.В.
при секретаре Хаменковой О.Ю.,
рассмотрев гражданское дело по иску Стецко Татьяны Николаевны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о включении в трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
Стецко Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе города Красноярска с требованиями о включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ИЧП «Дента», с ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Дента» в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии, ссылаясь на то, что указанные периоды необоснованно не приняты ответчиком к зачету на соответствующих видах работ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Истица не согласна с данным решением. На основании изложенного, истица просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, обязать ответчика назначить истице указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец иск поддержал. Представитель ответчика Мясоедова М.И. иск не признала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее- закон № 173- ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истица была принята в Красноярский объединенный авиаотряд на должность <данные изъяты>, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией Второго Красноярского объединенного авиаотряда и в порядке перевода принята в Красноярский ОАО ЦМСЧ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Авиакомпанию «Черемшанка» по согласованию руководителей, куда ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад № 198 <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности штата; ДД.ММ.ГГГГ принята в ИЧП «Дента» на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена из ООО «Дента» по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в Стоматологическую поликлинику КрасМА на должность <данные изъяты>, которая впоследствии переименована в Стоматологическую поликлинику ГОУ ВПО «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф.Войно-Ясенецкого Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации», где работает по настоящее время.
По данным ОАО Авиакомпании «Красноярские авиалинии», истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в период работы <данные изъяты>.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 закона № 173-ФЗ в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
По данным ответчика на ДД.ММ.ГГГГ стаж истицы на соответствующих видах работ по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 закона № 173-ФЗ составил 23 года 07 месяцев 03 дня.
При этом, ответчиком не были приняты к зачету следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы старшей <данные изъяты>, поскольку в указанный период не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> Авиакомпании «Черемшанка», поскольку учреждение отсутствует в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464, а также в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ИЧП «Дента», с ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Дента», поскольку по своей организационно-правовой форме ИЧП «Дента» и ООО «Дента» не относятся к учреждениям, работу в которых можно рассматривать, как работу по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 закона № 173-ФЗ, также в отношении периода работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, согласно штатному расписанию в ООО «Дента» отсутствует одно из структурных подразделений пункта 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, работа в которых засчитывается в стаж по подпункту 20 пункта 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
Истица суду пояснила, что период нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку за ней сохранялось место работы, ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В иные спорные периоды истица постоянно в течение полного рабочего дня занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, поэтому выполняемые ею трудовые функции <данные изъяты> в указанные периоды работы дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, наименование учреждения, в том числе его организационно-правовая форма не может ограничивать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в решении об отказе в досрочном назначении пенсии.
Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 закона № 173-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 закона № 173- ФЗ.
Согласно пункту 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Рассматривая требования истицы о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд учитывает следующее.
Согласно статье 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работода тель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Материалами дела установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в период работы <данные изъяты> Красноярского объединенного авиаотряда.
Названное обстоятельство подтверждено данными ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии», согласно которым, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в период работы <данные изъяты> Красноярского объединенного авиаотряда.
Следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на дос рочное пенсионное обеспечение.
Рассматривая требование истицы о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Авиакомпании «Черемшанка» суду принимает во внимание следующее.
Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истица работала <данные изъяты> Авиакомпании «Черемшанка», уволена ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности штата.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), было предусмотрено включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Вместе с тем, Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривает возможность включения в специальный стаж медицинской деятельности периода работы в должности медсестры ясли-сада. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Однако ясли-сады не являлись лечебно-профилактическими учреждениями. Ясли-сады в Номенклатуру учреждений здравоохранения не включались.
С учетом приведенных норм, период работы истицы в должности медсестры подлежит лишь частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, - до 1 октября 1993 года. Поскольку с 1 октября 1993 года введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, нормы которого исключали возможность включения указанного стажа (из Определения Верховного Суда РФ от 04.06.2009 № 10-В09-4).
При таких обстоятельствах, период работы истицы в должности <данные изъяты> Авиакомпании «Черемшанка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж.
Рассматривая требование истицы о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ИЧП «Дента», с ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Дента» суд принимает во внимание следующее.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 закона № 173- ФЗ.
В разделе «наименование должностей» списка указана должность среднего медицинского персонала медицинская сестра и старшая медицинская сестра, в пункте 8 раздела «наименование учреждений» указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Как усматривается из материалов дела, истица работала с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ИЧП «Дента», с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена из ООО «Дента» по собственному желанию.
Названные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой истца, справкой ООО «Дента» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, Стецко Т.Н. работала в ИЧП «Дента» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в связи преобразованием ИЧП «Дента» в ООО «Дента» с ДД.ММ.ГГГГ переведена в ООО «Дента», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, работала в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день, на полную ставку.
Согласно Уставам ИЧП «Дента» и ООО «Дента», основными видами деятельности предприятия и общества являются оказание населению консультативной и лечебно-профилактической помощи по стоматологии.
В материалы дела представлены лицензии на имя ИЧП «Дента» и ООО «Дента» на оказание амбулаторно-поликлинической помощи (стоматология терапевтическая в объеме: лечение кариеса, пульпита, периодонтита с использованием пломбировочных материалов химического и светового отверждения, лечение заболеваний тканей пародонта, удаление зубных отложений, реставрация и ламинирование фотополимеризующими материалами).
В материалы дела представлены должностные инструкции медицинской сестры ИЧП «Дента» и ООО «Дента», в соответствии с которыми медицинская сестра обязана в том числе: перед началом работы подготовить кабинет к работе; накрыть стерильные столы; подготовить и протереть инструментарий; подготовить пломбировочный материал, иглы, анестетики, растворы для работы; во время приема медсестра руководит поступлением пациентов в кабинет; после приема пациента повторяет дезинфицирующие мероприятия по обработке рабочего места врача; в течение дня заполняется документация по расходу и учету медикаментов; в течение дня проводит контроль пастерилизационной очистки инструмента; руководит работой младшего медперсонала в течение рабочего дня и отвечает за правильное выполнение их функциональных обязанностей; в течение рабочего дня обеспечивает наличие расходного материал в кабинете; следит за санитарным состоянием кабинета, за соблюдением графика кварцевания, генеральной уборки помещения, а также должностная инструкция старшей медицинской сестры в ИЧП «Дента», согласно которой старшая медицинская сестра обязана, в том числе осуществлять своевременную выписку медикаментов, стоматологических материалов, инструментов; следить за исправностью медицинского оборудования, инструментов и своевременным ремонтом; осуществлять контроль за работой среднего и младшего персонала; осуществлять контроль за стерилизацией и дезинфекцией инструментов, осуществлять контроль за проведением генеральных уборок и режимов кварцевания, следить за чистотой в зуботехнической лаборатории; осуществлять контроль за своевременным прохождением медицинского осмотра персоналом; своевременно вести учетную документацию; вести учет поступления и расхода стоматологических материалов и оборудования.
При таких обстоятельствах, учитывая, что медицинские организации, оказывающие лицензированную медицинскую помощь, независимо от формы собственности, организационно- правовой формы и ведомственной подчиненности, входят в систему здравоохранения РФ, согласно «Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан», а профилактическая и лечебная стоматологическая помощь больным относится к лечебной деятельности, суд полагает, что в спорные периоды работы медицинской сестрой истица осуществляла лечебную деятельность.
При этом, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение № 310-о от 06.12.2001г. и Постановление № 11-п от 03.06.2004г.), форма собственности учреждения здравоохранения сама по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников, и не свидетельствует о существовании таких различий.
На основании изложенного, суд полагает необходимым включить спорные периоды в специальный трудовой стаж истца.
Согласно статье 19 закона № 173- ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Ответчиком при включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работ, установлено, что стаж работы истца без зачета спорных периодов составил 23 года 07 месяцев 03 дня. В данный стаж подлежат включению периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.23), всего – 05 лет 08 месяцев 23 дня.
Таким образом, стаж истицы на соответствующих видах работ составит 29 лет 03 месяца 26 дней. Данного стажа не достаточно для назначения пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 закона № 173 – ФЗ.
При таких обстоятельствах, иск в части требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Стецко Татьяны Николаевны удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить Стецко Татьяне Николаевне периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты> Красноярского объединенного авиаотряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в ИЧП «Дента», с ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Дента»,- в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Иск в оставшейся части оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Бех О.В.