Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 декабря 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Акимовой И.В.,
при секретаре Зуевой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлий Татьяны Валентиновны к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании отсутствия оформленного и зарегистрированного права оперативного управления, в целях устранения правовой неопределенности вещного права,
У С Т А Н О В И Л:
Павлий Т.В. обратилась в суд с иском к ФГУ «Иннокентьевская КЭЧ района» МО РФ о признании отсутствия оформленного и зарегистрированного права оперативного управления, требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма № 10 ФГУ «Иннокентьвская КЭЧ района» МО РФ передала Павлий Т.В. квартиру по адресу <адрес>. Названный объект учитывается в реестре федерального имущества, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом от ДД.ММ.ГГГГ № 07-44р и является объектом казны РФ. Право собственности РФ возникло на основании договора уступки права требования № 120 от ДД.ММ.ГГГГ, акта приёма передачи от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ Квартира выделена истице как военнослужащему, признанной нуждающейся в предоставлении жилого помещения, Министерством Обороны РФ. МО РФ делегирует право управлять жилищным фондом, оформлением распорядительного документа (Приказ) закрепляющим за юридическим лицом ФГУ право оперативного управления. Департамент имущественных отношений МО РФ обеспечивает закрепление указанной квартиры на праве оперативного управления за соответствующими учреждениями подведомственными МО РФ. Ответ Департамента имущественных отношений МО РФ указывает, что закрепление права за юридическим лицом не производилось и распорядительные акты не издавались. В настоящее время издано распоряжение ТУ ФАГИ от ДД.ММ.ГГГГ № 07-181 о передаче квартиры в Государственную Инспекцию по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны. Право оперативного управления Центра зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ Договор социального найма с Государственной Инспекцией по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны истица не заключала, ни каких документов не подписывала. Собственник вправе истребовать вещь из чужого незаконного владения в пользу обладателя ограниченного вещного права, включающего в свой состав правомочие владения. ТУ ФАГИ в праве истребовать данное имущество в пользу Государственной Инспекцией по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, в соответствии с п.5.3, 5.8, 5.10 положения ФА УГИ от ДД.ММ.ГГГГ № 432, и приказом ФАУГИ № 63 от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии оформленного и зарегистрированного права оперативного управления за ФГУ, вещное право является отсутствующим и соответственно отсутствует право владения и распоряжения.
Таким образом, установленный законодательный порядок закрепления квартиры по адресу <адрес> на праве оперативного управления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компетенция ТУ ФАГИ закреплять на вторичном вещном праве, в период с 29.12,2009г. по ДД.ММ.ГГГГ компетенция ФГУ в порядке, предусмотренном оформления через ДИО <адрес> соблюдён не был. Просит признать отсутствие оформленного и зарегистрированного права оперативного управления па квартиру №128 в доме №8 на <адрес> у ФГУ «Иннокентьевская КЭЧ района» МО РФ, установить бездействие, неисполнение ТУ ФАГИ возложенных на него обязанностей по контролю за управлением и распоряжением федеральным имуществом (квартиры по <адрес>), закреплённым в оперативном управлении Государственной Инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, взыскать с ФГУ размер государственной пошлины 200 рублей.
Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Павлий Татьяны Валентиновны к ФГУ «Иннокентьевская КЭЧ района» МО РФ о признании отсутствия оформленного и зарегистрированного права оперативного управления, произведена замена стороны ответчика ФГУ «Иннокентьвская КЭЧ района» МО РФ на правопреемника ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
В судебном заседании истица Павлий Т.В. исковые требования к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ поддержала, на их удовлетворении настаивала.
Представитель ответчика ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Анфиногенова Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала.
Представитель третьего лица Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном в суд заявлении, возражении на иск, просил отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Павлий Т.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).
Пункт 4 указанной статьи предусматривает, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.
В соответствии со ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «Иннокентьевская квартирно-эксплуатационная часть района», действующее от имени собственника жилого помещения - РФ на основании Распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> № 07-44р от ДД.ММ.ГГГГ о государственной собственности РФ (наймодатель) и Павлий Т.В. (наниматель) на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 49 заключен договор № 10 социального найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2 комнат в жилом доме, общей площадью 50,8 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/150/2010/956 от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем квартиры № 128 дома №8 по <адрес> в <адрес> является Российская Федерация. Вид права: собственность.
Право собственности РФ на квартиру № № дома №№ по <адрес> в <адрес> возникло на основании Договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ №120, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 24 ЕИ № 124012 от ДД.ММ.ГГГГ
Из ответа Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 07-3308/4288 на имя Павлий Т.В. следует, что квартира № 128 дома № 8 по <адрес> в <адрес> учитывается в реестре федерального имущества и закреплена на праве оперативного управления за ГУ «Иннокентьевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.
Из ответа Департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 141/4121, квартира № № дома №№ по <адрес> в <адрес> на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 07-44р является собственностью РФ. В отношении квартиры распорядительные акты Министерства обороны РФ не издавались.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права 24 ЕИ № 920949 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения Территориального управлении федерального агентства по управлению государственный имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 07-181р, квартира № 128 дома №8 по <адрес> в <адрес> находится в оперативном управлении Центра Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>.
Согласно письма Министерства Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - квартира № 128 дома №8 по <адрес> в <адрес> является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления распоряжением территориального управления Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №07-181р за федеральным государственным учреждением «Центр ГИМС Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ между «Наймодателем» Центром Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> и «Нанимателем» Павлий Т.В. заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из двух комнат в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Как следует из информации, предоставленной ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира находится в федеральной собственности в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 07-44р и зарегистрированным правом собственности РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 24-24-01/002/2009-265. Квартира закреплена на праве оперативного управления за Центром Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>. Право оперативного управления зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в установленном законом порядке.
ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление письмом № 07-3335/65 выразило согласие на отчуждение в порядке приватизации квартиры № 128, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в соответствии с законодательством РФ о приватизации жилищного фонда.
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления Павлий Татьяны Валентиновны к ФГУ «Иннокентьевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации о признании договора социального найма № 10 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности по предоставлению справки установленного образца о сдаче квартиры и восстановлении в списке нуждающихся в получении жилья, взыскании судебных расходов, отказано.
В судебном заседании истица Павлий Т.В., поддерживая доводы, изложенные в иске, суду пояснила, что квартира по адресу <адрес>128 передана ей по договору социального найма № 10 ФГУ «Иннокентьевская КЭЧ района» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ Квартира числится в реестре федерального имущества на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом от ДД.ММ.ГГГГ № 07-44р и является объектом казны РФ. Квартира выделена истице как военнослужащему, признанной нуждающейся в предоставлении жилого помещения, Министерством Обороны РФ. Право собственности РФ возникло на основании договора уступки права требования № 120 от ДД.ММ.ГГГГ, акта приёма передачи от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в Едином государственном реестре. В настоящее время издано Распоряжение ТУ ФАГИ от ДД.ММ.ГГГГ № 07-181 о передаче квартиры в Государственную Инспекцию по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны. Право оперативного управления Центра зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ Договор социального найма с Государственной Инспекцией по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны истица не заключала. Как следует из документов, право за ФГУ «Иннокентьевская КЭЧ района» не было зарегистрировано, и отсутствует по настоящее время. Собственник помещения должен иметь зарегистрированное право. В связи с чем нарушено ее право на приватизацию, поскольку в будущем, при намерении приватизации квартиры, будут возникать препятствия, поскольку при попытке приватизации квартиры было заявлено представить пакет документов, и в том числе свидетельство о праве оперативного управления за КЭЧ, однако, такого документа нет. При отсутствии оформленного и зарегистрированного права оперативного управления за ФГУ, вещное право является отсутствующим и соответственно отсутствует право владения и распоряжения.
Представитель ответчика ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, суду пояснила, что право истца не нарушено, собственником указанной квартиры является РФ, по закону «О статусе военнослужащих», жилые помещения передаются военнослужащим не Министерством обороны, а именно РФ, то есть собственник у квартиры не менялся. Более того, ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление выразило согласие Павлий Т.В. на отчуждение указанного объекта в порядке приватизации. Таким образом, Павлий Т.В. имеет возможность реализовать свое право на приватизацию указанного объекта недвижимого имущества. В связи, с чем указание истца на отсутствие договора социального найма с уполномоченным лицом, является необоснованным. На момент, когда эта квартира была предоставлена истице, от имени собственника в отношении указанной квартиры действовала ТУ ФАГИ, п. 2 Постановления №1053 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, в том числе, закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении. Соответственно, по мере того, как передавались документы, передавалось и имущество, нарушений нет. В тот момент намерением собственника являлось надлежащим образом оформить оперативное управление за ФГУ «Иннокентьевская КЭЧ района» МО РФ. Собственник жилого помещения не возражает против приватизации жилого помещения. В случае признания какого-либо акта недействительным, истица будет получать очень хорошее денежное довольствие, право на квартиру большей площадью, считают, что истица злоупотребляет своим правом. Право оперативного управления существует, указанный объект недвижимого имущества закреплен на праве оперативного управления за Центром Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Красноярскому краю. На основании чего, просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, суд принимает во внимание, что согласно ст. 11 ГК РФ, судебной защите подлежит нарушенное либо оспоренное право.
Как установлено судом, объект недвижимого имущества - квартира, расположенная по адресу: <адрес> является федеральной собственностью, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/150/2010/956 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой правообладателем квартиры № 128 дома №8 по <адрес> в <адрес> является Российская Федерация, вид права: собственность.
Право собственности Российской Федерации на указанный объект невидимого имущества - на квартиру № № дома №№ по <адрес> в <адрес> возникло на основании Договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ №120, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права 24 ЕИ № 124012 от ДД.ММ.ГГГГ).
Истица Павлий Т.В., предъявляя требования к ФГУ «Иннокентьевская КЭЧ района» МО РФ – правопреемник ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (Приказом Министра Обороны РФ № 1871 от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ путем присоединения к нему ФГУ «Иннокентьвская КЭЧ района» МО РФ) о признании отсутствия оформленного и зарегистрированного права оперативного управления, в обосновании заявленных требований ссылается на то, что в случае необходимости в дальнейшем приватизации жилого помещения право истицы нарушается, так как отсутствует и отсутствовало оформленное и зарегистрированное право оперативного управления за ФГУ «Иннокентьевская КЭЧ района»,
Однако, решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что квартира №128 дома №8 по <адрес> в <адрес> является федеральной собственностью, предоставлена Павлий Т.В. на законном основании, при этом договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ заключен между истицей (нанимателем) и ГУ «Иннокентьевская квартирно-эксплуатационная часть района» (наймодателем), обладавшим правом на заключение такого договора, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Павлий Т.В. на законных основаниях, так как на момент заключения договора социального найма Павлий Т.В. являлась нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения, предоставление ей спорного жилого помещения осуществлено на основании договора социального найма, заключенного истцом с ГУ «Иннокентьевская квартирно-эксплуатационная часть района» в рамках предоставленных ему полномочий, жилое помещение передано истцу согласно акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд пришел к выводу о том, что на дату предоставления жилого помещения Павлий Т.В. квартира № № дома № № по <адрес> в <адрес> находилась оперативном управлении ГУ «Иннокентьевская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ.
В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Кроме того, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, в судебном заседании не установлено, в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих доводы истца о нарушении ее прав, т.е. не установлено обстоятельств препятствующих Павлий Т.В. приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации, тогда как основанием заявленных требований является нарушение права на приватизацию занимаемого жилого помещения, тогда как согласно письма Территориального управления № 07-3335/65 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Территориальное управление выразило согласие Павлий Т.В. на отчуждение в порядке приватизации квартиры № 128, расположенной в многоквартирном дома по адресу: <адрес>, в соответствии с законодательством РФ о приватизации жилищного фонда.
Таким образом, в соответствии со ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» истица Павлий Т.В. имеет возможность реализовать свое право на приватизацию указанного объекта недвижимого имущества. Территориальным управлением, как органом, к компетенции которого относится право закреплять на каком-либо вещном праве за учреждениями и предприятиями федеральное имущество, соблюден предусмотренный законодательством порядок закрепления имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
При таких обстоятельствах, доводы истицы Павлий Т.В. в обоснование заявленных требований об отсутствии оформленного и зарегистрированного права оперативного управления, нарушающего ее права на дальнейшую приватизацию жилого помещения, суд находит необоснованными, как не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Павлий Т.В. не представлено суду доказательств в подтверждение того, что действиями ответчика нарушены ее права и законные интересы.
При этом судом также принимается во внимание, что возможность истицы Павлий Т.В. на реализацию права на приватизацию жилого помещения в судебном порядке ни ответчиком, как правопреемником ФГУ «Иннокентьевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, ни третьим лицом - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, не оспорена по основанию, указанному истицей в качестве обоснования заявленных требований.
Кроме того, суд учитывает, что истицей заявлены требования к ТУ Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в <адрес> об установлении бездействия, неисполнения ТУ ФАГИ возложенных на него обязанностей по контролю за управлением и распоряжением федеральным имуществом (квартиры по <адрес>), закреплённым в оперативном управлении Центра, однако в судебном заседании истица не воспользовалась правом на уточнение заявленных требований и привлечения в качестве соответчика к участию в деле ТУ Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в <адрес>.
Таким образом, с учетом изложенного, доводы Павлий Т.В. изложенные в обоснование требований суд находит несостоятельными, поскольку они не опровергают вышеизложенные выводы суда об отсутствии нарушений прав истца.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Павлий Татьяны Валентиновны к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании отсутствия оформленного и зарегистрированного права оперативного управления на квартиру №№ дома №8 по <адрес> в <адрес> у ФГУ «Иннокентьевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, правопреемник ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, установления бездействия, неисполнения ТУ ФАГИ возложенных на него обязанностей по контролю за управлением и распоряжением федеральным имуществом (квартиры по <адрес>), закреплённым в оперативном управлении Центра, в связи с чем в иске надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Павлий Татьяны Валентиновны к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании отсутствия оформленного и зарегистрированного права оперативного управления на квартиру №№ дома №8 по <адрес> в <адрес> у ФГУ «Иннокентьевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, правопреемник ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, установления бездействия, неисполнения ТУ ФАГИ возложенных на него обязанностей по контролю за управлением и распоряжением федеральным имуществом (квартиры по <адрес>), закреплённым в оперативном управлении Центра, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в десятидневный срок, с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: И.В. Акимова