<данные изъяты>
№ 2-8438\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 декабря 2011 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Худоноговой О.А.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мельникова А.А. о признании незаконным приказа Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации № 390 от 23.09.2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Мельников А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным приказа Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации № 390 от 23.09.2011 года, обязании Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации поставить его на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (заявление об уточнении исковых требований л.д. 146), указав, что с 16.09.2004 года он был принят на государственную службу и назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов межрайонного подразделения службы судебных приставов. В соответствии с законом он должен быть поставлен на учет для предоставления единовременной выплаты на основании под. «А» п. 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. 12.02.2010 года им подано заявление о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения исходя из состава семьи в количестве 2 человек: он и супруга Мельникова Т.О., в заявлении указано, что он и супруга Мельникова Т.О. фактически проживают по адресу: <адрес> что подтверждается договорами найма, другого жилья не имеют. Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации № 390 от 23.09.2011 года ему отказано в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов. В данном приказе отсутствует мотивированное обоснование отказа в его постановке на учет для предоставления единовременной субсидии, решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты принято комиссией с нарушением установленного двухмесячного срока, считает данный приказ незаконным, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные действующим законодательством, для отказа Мельникову А.А. в поставке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
В судебном заседании заявитель Мельников А.А., представитель Мельникова Т.О., допущенная судом к участию в судебном заседании по устному ходатайству истца, заявленные требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.
Заинтересованное лицо Мельникова Т.О. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель УФССП РФ по Красноярскому краю Леонтьева Г.И., действующая на основании доверенности от 03.02.2011 года, в судебном заседании заявленные требования не признала, представив письменный отзыв за заявленные требования, из которого следует, что согласно п 12 п.п «В» Правил, к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданским служащим для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты, относится, в том числе, и вселение в жилое помещение иных лиц. Супруга заявителя Мельникова Т.О. с 20.02.2004 года постоянно проживала в жилом доме площадью 35 кв.м. по адресу <адрес> числящемся в реестре муниципальной собственности Агинского сельсовета, где помимо Мельниковой Т.О. зарегистрированы ее родители Корчуганов О.Г., Корчуганова В.В. Непосредственно перед подачей документов в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государствнным гражданским служащим ФССП России единовременной субсидии на приобретение жилого помещения супруга заявителя Мельникова Т.О. с 30.08.2010 года сменила место жительства и зарегистрировалась на площади 57,7 кв.м., принадлежащей на праве собственности Мельникову А.П., отцу заявителя, тем самым ухудшив жилищные условия государственного служащего Мельникова А.А. В соответствии с п. 14 Правил Комиссия осуществляет проверку сведений, содержащихся в документах, представленных гражданским служащим и при выявлении фактов, свидетельствующих о намеренном изменении оснований постановки на учет Комиссия вправе их признать как действия, направленные на приобретение права состоять на учете для получения единовременной выплаты. Таким образом, отказ в постановке Мельникова А.А. на учет в качестве нуждающегося в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, является законным и не нарушает права и законные интересы заявителя (л.д. 120-121).
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с п. 4 ст. 53 Федерального закона N 79-ФЗ от 27.07.2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, гражданский служащий, который для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.
Согласно п. 12 данных Правил, к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданским служащим для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты, относятся: а) обмен жилыми помещениями; б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); г) выделение доли собственниками жилых помещений; д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности гражданского служащего и совместно с ним проживающих членов его семьи.
Как установлено судом:
16.09.2004 года Мельников А.А. принят на государственную службу и назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов межрайонного подразделения службы судебных приставов, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой УФССП России по Красноярскому краю от 22.12.2011 года (л.д. 34, 35-37).
28.07.2005 года Мельников А.А. вступил в зарегистрированный брак с Корчугановой Т.О., после заключения брака супруге присвоена фамилия Мельникова, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 29).
Как следует из выписки из домовой книги от 30.08.2010 года, Мельников А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 09.11.2001 года; Мельникова Т.О. с 30.08.2010 года, прибыла с адреса: <адрес>л.д. 48, 49).
Квартира № <адрес> зарегистрирована на праве собственности за Мельниковым А.П. , 01.05.1954 года рождения (л.д. 46).
Из выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета от 20.04.2011 года следует, что Мельникова (Корчуганова) Т.О. состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес> с 14.01.1987 года по 30.08.2010 года (л.д. 55).
Из сообщения УФРС по Красноярскому краю Партизанского района от 17.02.2009 года, 20.10.2009 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Мельникова А.А., Мельниковой Т.О. не зарегистрированы (л.д. 40, 41).
Из сообщения УФРС по Красноярскому краю Партизанского района от 19.04.2011 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на квартиру <адрес>
Согласно справкам ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиала по Красноярскому краю Саянского отделения от 31.08.2010 года, по данным архива Саянского отделения право собственности на объекты недвижимости за Мельниковым А.А., Мельниковой Т.О. до 1999 года не зарегистрировано (л.д. 42,43).
Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиала по Красноярскому краю Саянского отделения от 18.04.2010 года, по состоянию на 31.12.1998 года квартира <адрес> на праве собственности не зарегистрирована, что также подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 52, 53).
Квартира <адрес> является муниципальной собственностью <данные изъяты> сельсовета и числится в реестре муниципальной собственности, что подтверждается справкой администрации Агинского сельсовета от 13.04.2011 года (л.д. 54).
Из справок администрации Саянского района Красноярского края от 31.08.2010 года следует, что администрацией Саянского района Мельникову А.А., Мельниковой (Корчугановой) Т.О., жилые помещения в порядке приватизации не передавались (л.д. 44,45).
Из сообщения УФРС по Красноярскому краю от 01.02.2010 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права (на территории Красноярского края) Мельникова А.А., Мельниковой Т.О. не зарегистрированы (л.д. 38, 39).
05.03.2009 года между <данные изъяты> и Мельниковым А.А. заключен договор найма жилого помещения квартиры № 2 в доме <адрес> с 06.03.2009 года по 06.02.2010 года (л.д. 26).
06.02.2010 года между <данные изъяты> и Мельниковым А.А. заключен договор найма жилого помещения квартиры № 2 в доме <адрес> сроком с 06.02.2010 года по 31.01.2011 года (л.д. 27).
01.02.2011 года между <данные изъяты> и Мельниковым А.А. заключен договор найма жилого помещения квартиры № 2 в доме <адрес> сроком с 01.02.2011 года по 31.12.2011 года (л.д. 28).
12.02.2010 года Мельниковым А.А. подано заявление в комиссию ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, представлены необходимые документы (л.д. 22).
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения № 8 от 09.08.2011 года, согласно п. 17 Правил, в связи с отсутствием условий, указанных в п. 2 Правил, отказано в постановке на учет нуждающегося в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Мельникову А.А. (л.д. 97).
23.09.2011 года приказом ФССП России № 390 отказано в постановке на учет ля получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещении федеральным государственным гражданским служащим ФССП согласно прилагаемому списку в связи с отсутствием оснований для предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предусмотренных п. 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 года № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (протокол № 8 от 09.08.2011 года) (л.д. 20).
В список федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, не поставленных на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, включен Мельников А.А. (л.д. 21).
03.10.2011 года Мельников А.А. ознакомлен с приказом ФССП России № 390 от 23.09.2011 года об отказе в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим ФССП, о чем лично расписался (л.д. 21).
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что Мельников А.А. проходит государственную гражданскую службу в УФССП РФ по Красноярскому краю с 16.09.2004 года и по настоящее время, с 09.11.2001 года зарегистрирован по адресу: <адрес> по данному адресу на регистрационном учете состоит 6 человек: Мельников А.П., 01.05.1954 года рождения, Мельникова Л.А., 05.06.1959 года рождения, Мельникова Е.А., 25.02.1978 года рождения, заявитель Мельников А.А., 06.06.1984 года рождения, Дольникова Ю.С., 10.08.1996 года рождения, Мельникова Т.О., 14.01.1987 года рождения, что подтверждается материалами дела.
Собственником квартиры <адрес> общей площадью 57,7 кв.м., является Мельников А.П. на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 26.01.1995 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, договором.
Заявитель Мельников А.А. с супругой Мельниковой Т.О. с 05.03.2009 года проживают в квартире <адрес> на основании договоров найма, что подтверждается материалами дела.
Как следует из материалов дела, заявитель Мельников А.А., его супруга Мельникова Т.О. в приватизации жилых помещений не участвовали, жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, не имеют.
Суд находит несостоятельными доводы представителя УФССП РФ по Красноярскому краю <данные изъяты> о том, что согласно п 12 п.п «В» вышеназванных Правил, к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданским служащим для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты, относится, в том числе, и вселение в жилое помещение иных лиц, что супруга заявителя Мельникова Т.О. с 20.02.2004 года постоянно проживала в жилом доме площадью 35 кв.м. по адресу <адрес> числящемся в реестре муниципальной собственности Агинского сельсовета, где помимо Мельниковой Т.О. зарегистрированы ее родители ФИО7, ФИО8, и непосредственно перед подачей документов в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим ФССП России единовременной субсидии на приобретение жилого помещения супруга заявителя Мельникова Т.О. с 30.08.2010 года сменила место жительства и зарегистрировалась на площади 57,7 кв.м., принадлежащей на праве собственности Мельникову А.П., отцу заявителя, тем самым ухудшив жилищные условия государственного служащего Мельникова А.А., состоящего на регистрационном учете по данному адресу, поскольку судом не установлено совершения со стороны Мельникова А.А. действий, повлекших ухудшение жилищных условий для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты, предусмотренных п.п. «В» п. 12 Правил.
Как следует из п.п. «В» п. 12 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданским служащим для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты, относится вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов), тогда как на площади 57,7 кв.м. по адресу <адрес> принадлежащей на праве собственности Мельникову А.П., отцу заявителя, где зарегистрирован заявитель, с 30.08.2010 года зарегистрировалась супруга заявителя Мельникова Т.О., что не противоречит действующему законодательству.
Кроме того, в силу подпункта «б» пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на регистрационном учете по адресу <адрес> вместе с заявителем уже состояло 5 человек, то есть на каждого члена семьи приходилось по 11,5 кв.м. (57.7 : 5), что отвечает требованиям подпункта «б» пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Мельников А.А., являющийся федеральным государственным гражданским служащим, нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на получение единовременной субсидии в соответствии с положениями п. 4 ст. 53 "О государственной гражданской службе РФ".
Судом не установлено, и представителем УФССП РФ по Красноярскому краю не представлено доказательств, подтверждающих умышленное и намеренное со стороны Мельникова А.А. ухудшение своих жилищных условий для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты, предусмотренных п. 12 вышеназванных Правил, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что Мельникову А.А. без законных на то оснований 23.09.2011 года приказом ФССП России № 390 отказано в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещении федеральным государственным гражданским служащим ФССП.
Поскольку судом установлено, что Мельникову А.А. необоснованно отказано в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения как федеральному государственному служащему Федеральной службы судебных приставов, с учетом положения ст. 258 ГПК РФ, суд полагает необходимым обязать директора Федеральной службы судебных приставов России поставить Мельникова А.А. на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов России.
На основании изложенного и руководствуясь 254-258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Мельникова А.А. - удовлетворить.
Признать незаконным приказ Федеральной службы судебных приставов России № 390 от 23 сентября 2011 года «Об отказе в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов» в части отказа Мельникову Александру Александровичу в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов России.
Обязать директора Федеральной службы судебных приставов России поставить Мельникова А.А, на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов России.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска с даты изготовления мотивированного решения
Дата изготовления мотивированного решения – 19.12.2011 года
Судья: О.А. Худоногова