Дело № 2-1269/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2012 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Тарараевой Т.С.
при секретаре Самковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дайнеко Александра Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска об установлении факта нахождения в командировке районах Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера
УСТАНОВИЛ:
Дайнеко А.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска об установлении факта нахождения в командировке районах Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в связи с работой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера. Требования мотивировал тем, что является получателем пенсии. Решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости со ссылкой на то, что представленные документы не могут служить основанием для произведения перерасчета. Полагает, что имеет право на перерасчет повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера. В период работы с П.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ часто выезжал в командировки в районы Крайнего Севера с целью участия в комплексных проверках, а также по различным производственным вопросам. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке в <адрес> геофизической экспедиции для проведения комплексной ревизии, т.е. в районе Крайнего Севера. Просит суд установить факт нахождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке в районах Крайнего Севера, обязать к УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска произвести перерасчет повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в связи с работой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании Дайнеко А.А. исковые требования поддержал.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска Краснопевцева С.А. /действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ / не возражала против удовлетворения иска.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 2 п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно ч. 1 с. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно ч. 9 ст. 30 указанного ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ при оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как установлено судом, согласно сведений трудовой книжки Дайнеко А.А. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя генерального директора по строительству П.Е. На основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истец назначен заместителем генерального директора по строительству и быту Центра геофизического маркетинга П.Е. ДД.ММ.ГГГГ назначен заместителем генерального директора по общим вопросам. На основании Постановления администрации <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ П.Е. преобразовано в А.Е. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Дайнеко А.А, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
Решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № № Дайнеко А.А. отказано в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, поскольку представленные документы /командировочное удостоверение, приказ от ДД.ММ.ГГГГ0 года / не подтверждают факт нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть в районе Крайнего Севера.
Истец Дайнеко А.А. суду пояснил, что является получателем пенсии. Однако полагает, что имеет право на перерасчет повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера. В период работы с П.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ часто выезжал в командировки в районы Крайнего Севера с целью участия в комплексных проверках, а также по различным производственным вопросам, в том числе в <адрес>, где находились геофизические экспедиции П.Е. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке в <адрес> геофизической экспедиции для проведения комплексной ревизии, т.е. в районе Крайнего Севера. Данное обстоятельство подтверждается командировочным удостоверением, приказом о проведении комплексной документальной ревизии, приказом о создании комиссии по расследованию причин и обстоятельств пожар, произошедшего на базе <адрес> <адрес>, служебного расследования. Просит суд учесть, что не имеет возможности предоставить какие-либо иные документы, подтверждающие его работу в районах Крайнего Севера в указанный период, указанное предприятие было реорганизовано, документы уничтожены в связи с истечением срока хранения.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска Краснопевцева С.А. суду пояснила, что работа, выполняемая в период командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, может включаться в подсчет северного стажа с учетом фактически отработанных календарных дней. В связи с чем, установление факта нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке в <адрес>, т.е. в районе Крайнего Севера влечет правовые последствия в виде перерасчета повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии. Однако данные обстоятельства должны подтверждаться документами, оформленными надлежащим образом в соответствии с требованиями п. 40 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555. Полагает, что представленное командировочное удостоверение не содержит отметок о дате приезда в место командирования и дате выезда. Приказы о создании комиссий для проведения комплексной ревизии, акт расследования несчастного случая являются косвенными доказательствами, с достоверностью не подтверждают выполнение истцом работы в указанных районах. Просит суд учесть, что проверки и ревизии могут проводиться на месте, без выезда в районы Крайнего Севера.
Оценивая представленные по делу доказательства суд приходит к следующему.
Статья 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает увеличение размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера. Данное положение направлено на повышение уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан, трудовая деятельность которых осуществлялась в экстремальных природно-климатических условиях.
Исходя из смысла данной нормы, законодатель предусмотрел право на увеличение размера базовой части трудовой пенсии для лиц, которые осуществляли трудовые функции в районах Крайнего Севера. При этом, для определения количества календарных лет работы в районах Крайнего севера основным условием является наличие периодов работы в районах Крайнего севера независимо от их продолжительности.
Действующим трудовым законодательством РФ установлено, что при направлении работника в командировку он подчиняется режиму труда и отдыха по месту выполнения трудовых обязанностей. В связи с чем, период выполнения обязанностей во время командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может быть включен в подсчет «северного» стажа с учетом фактически отработанных календарных дней.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством для увеличения базовой части пенсии по старости для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера, является осуществление гражданином трудовых обязанностей с учетом фактически отработанных календарных дней в особых климатических условиях, а также наличие необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждения тот факт, что Дайнеко А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял работу /находился в командировке/ в районах Крайнего Севера.
Согласно сведений трудовой книжки истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в П.Е. заместителем генерального директора.
По данным А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ не имеет возможности подтвердить документально /не сохранились приказы на командировку и командировочные удостоверения/ нахождение Дайнеко А.А. в командировках в районах Крайнего Севера, так как архивными данными не располагает, срок хранения документов по командировкам составляет 5 лет. Дайнеко А.А. работал А.Е.» и его работа была связана с командировками в обособленные структурные подразделения, которые располагались в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, приказами по предприятию о проведении комплексных документальных ревизий в подразделениях и созданию комиссии по расследованию несчастных случаев.
В соответствии со справкой А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, исторической справкой А.Е. имеет обособленные структурные подразделения /производственные единицы/, находящиеся в районах Крайнего севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе, <адрес> геофизическую экспедицию с местонахождением в <адрес> – районе Крайнего Севера, которая являлась круглогодичным полевым подразделением.
В материалах дела имеется Приказ П.Е. от ДД.ММ.ГГГГ №, изданный в <адрес>, согласно которого постановлено на основании плана проведения ревизий по П.Е.» на 1990 год для проведения комплексной документальной ревизии <адрес> геофизической экспедиции производственной и финансово-хозяйственной деятельности /с местонахождением в <адрес> – районе Крайнего Севера/ создать ревизионную комиссию, председателем которой назначен истец Дайнеко А.А. Комиссии поручено провести комплексную ревизию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленному командировочному удостоверению П.Е.» от ДД.ММ.ГГГГ №, Дайнеко А.А. командирован в <адрес>, Дудинку, срок командировки указан по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в графе отметки о прибытии в пункты назначения и выбытии из них имеется печать П.Е.», а также штамп МВД о том, что истцу разрешен въезд и временное проживание в <адрес> края до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, учитывая, что П.Е.» имело обособленное структурное подразделение <адрес> геофизическую экспедиции, расположенную в <адрес>, то есть в районах Крайнего севера, учитывая, что истец был назначен председателем комиссии по проведению комплексной ревизии в данной экспедиции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также представленное командировочное удостоверение с отметкой о разрешенном въезде и временном проживании в <адрес> края до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке в <адрес> геофизической экспедиции для проведения комплексной ревизии, т.е. в районе Крайнего Севера. При этом, тот факт, что данные документы не содержат всех реквизитов, установленных п. 40 Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований служить не может.
Более того, суд принимает во внимание, что проведение вышеуказанной ревизии осуществляется комиссией именно по месту нахождения <адрес> геофизической экспедиции производственной и финансово-хозяйственной деятельности, с непосредственным выездом в <адрес> – районе Крайнего Севера. Данное обстоятельство дополнительно подтверждается актом служебного расследования пожара от ДД.ММ.ГГГГ № № составленного в <адрес> по месту произошедшего инцидента.
При вынесении решения суд принимает во внимание, что иными документами подтвердить факт нахождения истца в командировке в указанный периода в районах Крайнего Севера не представляется возможным по объективным причинам, в связи с отсутствием данных документов в архиве работодателя, уничтожением их по истечению срока хранения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 20 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
На основании п. 3 ст. 17 указанного ФЗ лицу (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой части трудовой пенсии в соответствии со статьей 17.1 настоящего Федерального закона и обратившихся за ее установлением), осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета размера указанной части соответствующей трудовой пенсии в соответствии с настоящим пунктом по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности.
В рассматриваемом случае у Дайнеко А.А. право на назначение перерасчета размера трудовой пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ- даты обращения с соответствующим заявлением, в связи с чем суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) по Советскому району г.Красноярска произвести перерасчет трудовой пенсии Дайнеко А.А. с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд считает необходимым установить факт нахождения Дайнеко А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке в районах Крайнего Севера. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Красноярска произвести Дайнеко А.А. перерасчет повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с 07.10.2011 года, в связи с работой в районах Крайнего Севера.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дайнеко Александра Алексеевича удовлетворить.
Установить факт нахождения Дайнеко Александра Алексеевича в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке в районах Крайнего Севера.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Красноярска произвести Дайнеко Александру Алексеевичу перерасчет повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца.
Председательствующий Т.С.Тарараева.