Дело № 2-472/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 февраля 2012 года г.Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Колывановой О.Ю.,
при секретаре Кирилюк О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федорова Михаила Юрьевича о признании незаконным постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности, вынесении частного определения,
УСТАНОВИЛ:
Федоров М.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления начальника ЛИУ-35 ОИК-36 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заявителя к дисциплинарной ответственности, мотивируя требования тем, что при вынесении данного постановления не были в достаточной мере проверены доказательства и обоснованность применения дисциплинарной ответственности, не учтены его доводы относительно предъявленного взыскания, чем были нарушены его права на объективное и всестороннее разбирательство. Кроме того, просит в случае установления факта незаконности постановления вынести частное определение о привлечении начальника ЛИУ-35 ОИК-36 Пономарева В.А. к дисциплинарной ответственности.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица–Лисовицкий Д.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) против заявленных требований возражал.
Заявитель не явился в суд по причине, исключающей его явку – отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежаще и своевременно.
Суд, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя в порядке ст.167 ГПК РФ, выслушав представителя заинтересованного лица, оценив представленные (в том числе, по ходатайству заявителя) доказательства, исследовав материалы гражданского дела, считает требования Федорова М.Ю. не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 205, осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (п.14).
Аналогичное следует из ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласно которой осужденные также должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
На основании ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания, к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ); водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
Из буквального толкования ст.116 УИК РФ, к числу злостного нарушения осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, являются в том числе, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов (часть первая в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ). Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (в ред. Федерального закона от 11.06.2003 N 75-ФЗ). Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть четвертая в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ).
В силу положений ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (в ред. Федерального закона от 04.11.2004 N 129-ФЗ). Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
В соответствии с п.148 главы 23 указанных выше Правил, регламентирующей особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, осужденным запрещается брать с собой в штрафные изоляторы имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены (для женщин), выписанных ими журналов и газет, а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.
Как установлено в судебном заседании, и следует из представленных заинтересованным лицом документов, Федоров М.Ю., осужденный к лишению свободы, в период нахождения в штрафном изоляторе (камера № ЛИУ-35 ОИК-36) нарушил п.14 Правил внутреннего распорядка ИУ, в связи с чем постановлением начальника ЛИУ-35 от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде <данные изъяты> сроком на ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение выразилось в неповиновении (ДД.ММ.ГГГГ) уполномоченному представителю исправительного учреждения (а именно, в невыполнении законного требования уполномоченного представителя по исполнению команды «встать, построиться, принять руки в положение «сзади»). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ также был установлен факт нарушения Федоровым М.Ю. п.148 Правил, запрещающего осужденным брать с собой в штрафные изоляторы продукты питания и личные вещи. Уполномоченным представителем ИУ у Федорова М.Ю. были обнаружены <данные изъяты>.
Указанные нарушения были установлены на основании рапортов уполномоченных сотрудников исправительного учреждения (ФИО5, ФИО6, ФИО7).
В связи с отказом Федорова М.Ю. от дачи письменных объяснений был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что устно Федоров М.Ю. факт нарушения признает.
На основании Положения о дисциплинарной комиссии в ИУ ОИК-36 (приложение к приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №), дисциплинарная комиссия создана в целях рассмотрения полноты доказательной базы и принятия объективного решения при применении к осужденным мер взыскания, а также проведения воспитательной работы с лицами, допускающими нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ. Начальником учреждения может быть применено любое предусмотренное законом взыскание, без обсуждения вопроса на заседании комиссии, при наличии полной доказательной базы в документах о допущенном нарушении.
Указанное Положение разработано в целях исполнения приказа начальника внутренней службы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым был завершен эксперимент на базе ИК-6 (длившийся с ДД.ММ.ГГГГ в течение одного года) по опробированию новой модели дисциплинарной комиссии (в виде дисциплинарного совета), предусматривающей наложение взыскания на нарушителей режима только через несколько дней после выявления факта нарушения, негативно сказавшейся на эффективности воспитательного воздействия отложенного взыскания и на моральном климате в коллективе осужденных.
В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания дисциплинарной комиссии (на которой были заслушаны нарушители режима содержания по факту, имевшему место ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, Федоров М.Ю.) принято решение о переводе нарушителей (и Федорова М.Ю. в том числе) в <данные изъяты> сроком на ДД.ММ.ГГГГ. Федоровым М.Ю. факт нарушения признавался частично. При этом, было установлено, что Федоров М.Ю. является злостным нарушителем режима содержания, письменные объяснения по факту нарушения режима содержания от ДД.ММ.ГГГГ отказался дать в категоричной форме. Нарушение признает частично.
Из представленных документов также следует, что Федоров М.Ю. является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; за период содержания в ИУ (в частности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) имел неоднократные взыскания в виде <данные изъяты>, что следует из справки о поощрениях и взысканиях, характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, представления и постановления уполномоченных лиц учреждения.
Из указанной справки также следует, что в течение ДД.ММ.ГГГГ (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) к Федорову М.Ю. неоднократно было применено взыскание в виде <данные изъяты>, в том числе, за невыполнение законного требования уполномоченного сотрудника учреждения.
В ходе судебного разбирательства на основании ходатайств Федорова М.Ю. (об истребовании доказательств необоснованности привлечения его к дисциплинарному взысканию по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ) представителем исправительного учреждения были представлены документы (в том числе, с вручением копий документов Федорову М.Ю.).
В судебном заседании представитель заинтересованного лица, возражая против требований, суду пояснил, что на основании Положения о дисциплинарной комиссии начальник учреждения мог назначить Федорову М.Ю. любое предусмотренное законом взыскание и без комиссионного разбирательства, поскольку доказательственная база допущения Федоровым М.Ю. нарушения режима содержания являлась полной. Факт нарушения Федоровым М.Ю. режима содержания подтвержден документально (рапортами сотрудников учреждения). Однако по факту нарушения Федоровым М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ режима содержания состоялась дисциплинарная комиссия, на которой было принято решение о применении к Федорову М.Ю. взыскания в виде <данные изъяты>. Ранее Федоров М.Ю. был признан злостным нарушителем режима содержания, в связи с чем к нему, как к злостному нарушителю, обоснованно применено взыскание в виде <данные изъяты>. Кроме того, представитель представил документальное подтверждение вручения Федорову М.Ю. истребованного им в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ документа (копии приказа №).
Оценивая доводы сторон, представленные по делу доказательства; исходя из анализа полномочий и компетенции Администрации исправительного учреждения, и документов, характеризующих личность заявителя, его поведение в период содержания в ИУ (из которых следует, что Федоров М.Ю. является злостным нарушителем режима содержания в исправительном учреждении, в частности, в течение ДД.ММ.ГГГГ к нему неоднократно применялось взыскание в виде <данные изъяты>), суд полагает, что вынесенное в отношении заявителя ДД.ММ.ГГГГ постановление является законным и обоснованным, поскольку при его вынесении была соблюдена установленная законом процедура (предусматривающая предоставление нарушителю возможности дачи письменного пояснения до наложения взыскания, составление акта в случае отказа нарушителя от дачи письменного пояснения, комиссионное разбирательство); при выборе взыскания в отношении Федорова М.Ю. были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение; примененное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения; наложенное взыскание было применено к Федорову М.Ю., как к злостному нарушителю (осужденному к лишению свободы) режима содержания в уголовно-исправительном учреждении.
При таких обстоятельствах суд не принимает во внимание доводы заявителя о том, что доказанность и обоснованность взыскания не были проверены в полной мере, не учтены доводы и аргументы заявителя относительно предъявленного взыскания, необоснованным и незаконным постановлением были нарушены его права на объективное и всестороннее разбирательство, так как из представленных документов следует, что Федоров М.Ю. имел возможность изложить свои доводы и причины несогласия с примененным в отношении него взысканием при даче письменных объяснений, однако в категоричной форме отказался писать объяснительную. Кроме того, оспариваемое Федоровым М.Ю. постановление от ДД.ММ.ГГГГ было объявлено ему в день вынесения (что имеет документальное подтверждение), однако с заявлением о его оспаривании обратился только в ДД.ММ.ГГГГ, до этого законность и обоснованность постановления у Федорова М.Ю. сомнений не вызывала (документальных доказательств обратного суду не представлено). Из анализа документов следует, что при объявлении постановления Федоров М.Ю. несогласия либо возражений против примененного к нему взыскания не высказывал (что подтверждается отсутствием соответствующих записей на оборотной стороне постановления), в устной форме факт нарушения признавал (что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в связи с отказом Федорова М.Ю. от дачи письменного пояснения по факту нарушения ДД.ММ.ГГГГ), впоследствии признавал частично (согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ). Истребуемые Федоровым М.Ю. документы в качестве доказательств необоснованности взыскания (в том числе, указанный выше приказ №) факт незаконности постановления от ДД.ММ.ГГГГ также не опровергли.
При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для признания постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Федорова М.Ю. к дисциплинарной ответственности в виде <данные изъяты> сроком на ДД.ММ.ГГГГ незаконным (и кроме того, полагает заявленные Федоровым М.Ю. требования о вынесении частного определения в адрес начальника уголовно-исправительного учреждения в рамках рассмотрения его требований об оспаривании постановления начальника указанного учреждения, не подлежащими рассмотрению в порядке ГПК), в связи с чем полагает в удовлетворении заявленных Федоровым М.Ю. требований отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Федорова Михаила Юрьевича отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда, т.е., с 20.02.2012 года.
Председательствующий О.Ю.Колыванова