<данные изъяты>
№ 2-779/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 января 2012 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Худоноговой О.А.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО1 об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-31 ГУФСИН РФ по <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Внуков Е.С. обратился в суд с жалобой на действия администрации ФКУ ИК-31 ГУФСИН РФ по <адрес>, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание в ЕПКТ ИК-31. Во второй половине месяцы выдается перечень продуктов в магазине ИК-31, по которому осужденные должны приобретать продукты питания и товары первой необходимости. Данный перечень обычно заверен подписью продавца магазина, начальником ИК-31 не заверен. В сентябре 2011 года ему был выдан перечень продуктов, по которому он должен приобрести продукты и товары. В перечне 45 позиций товара, из которых 9, это ассортимент чая и кофе (который запрещен прим. 2 ПВР ИУ), две позиции – продукты, которые невозможны к употреблению в ЕПКТ (лапша, пюре), действительно необходимые товары первой необходимости: трусы, носки, зубная паста, нательное белье, нитки в магазине ИК-31 отсутствуют. Указанные в перечне товары не содержат информации о товарах и продуктах: какой государственный стандарт изделия, марка, сорт, артикул, название продукта, цена товара, изготовитель, количество товара за указанную цену. Возможности узнать о качестве и количестве товара не имеется, что лишает его права приобрести продукты и товары, предусмотренные и разрешенные УИК РФ. Считает, что действия администрации ИК-31 нарушают его права как потребителя, предусмотренные ФЗ РФ. Внесение в перечень чая и кофе, запрещенных в ЕПКТ, наносит ему травму психологического характера по причине невозможности приобретения, употребления чая, кофе. Приобретение продуктов питания и товаров первой необходимости раз в месяц по графику, установленному администрацией ИК-31, нарушает его право, предусмотренное п. 102 ПВР ИУ.
Просит признать незаконными, нарушающими п. 102 Приказа МинЮста РФ № 205, действия администрации ФКУ ИК-31 ГУФСИН РФ по <адрес> в части предоставления возможности приобретения продуктов питания и товаров первой необходимости одни раз в месяц;
признать незаконным внесение в перечень продуктов в магазине ИК-31 чая, кофе, нарушающим примечание 2 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать, наносящим психологическую травму по причине невозможности приобретения и употребления чая, кофе;
признать незаконным отсутствие наиболее значимых и реально необходимых товаров первой необходимости, таких как зубная паста, мыло, нитки, пастельное белье, носки, трусы;
признать незаконным отсутствие информации о приобретаемых продуктах питания: Гост, марка, сорт, название изделия и др., как нарушающее его права потребителя и покупателя.
Осужденный Внуков Е.С., отбывающий наказание в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о дне и месте слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 33).
Внуков Е.С. отбывает наказание в местах лишения свободы, содержится в ЕПКТ, учитывая характер спора и значение личных объяснений Внукова Е.С. для рассмотрения данного дела, а также возможность участия в деле представителя заявителя, суд полагает возможным рассмотреть дело без этапирования заявителя в судебное заседание, оснований, указанных в ст. 50 ГПК РФ, для назначения судом адвоката в качестве представителя не имеется.
Представитель ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю Галкина Н.Д., действующая на основании доверенности от 03.05.2011 года, заявленные требования не признала.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с положениями ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица или служащего, в результате которого нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено судом:
Внуков Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ЕПКТ ИК-31 с ДД.ММ.ГГГГ, по приказам о трудоустройстве не проходил, трудового стажа в ИК-31 не имеет (л.д.9).
Как следует из финансовой справки от ДД.ММ.ГГГГ, на лицевом счете Внукова Е.С. личных денег нет (л.д. 11).
В перечнях продуктов магазина ФКУ ИК-31 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю с апреля по сентябрь 2011 года, утвержденных в соответствии с требованиями действующего законодательства, указаны: карамель, конфеты шоколадные, пряники, печенье, чай, кофе, сгущенное молоко, вермишель, картофельное пюре Ролтон, консервы рыбные, каши гречневая и рисовая с говядиной, консервы мясные, паштет мясной, повидло Сава, зубная щетка, зубная паста, туалетное мыло, чистящее средство, сигареты с указанием названия, спички, ручка шариковая, рулет бисквитный, торт вафельный, крем для бритья и после бриться, пакет майка, туалетная бумага, лампочка, майонез, кетчуп, бульон куриный, тетрадь, шампунь, носки х\б, порошок стиральный, станок для бритья, средство для мыться посуды, поздравительные открытки (л.д. 75-80).
Как следует из справки начальника отряда ЕПКТ ФКУ ИК-31 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, 25.042011 года Внуков Е.С. получал вещи из каптерки ЕПКТ: матрац – 1 штуку, подушку – 1 штуку, одеяло - 1 штуку, простынь - 4 штуки, наволочку - 2 штуки, полотенце - 4 штуки, нательное белье - 2 комплекта, костюм х\б - 2 штуки, обувь - 2 пары, о чем сделана запись в журнале выдачи вещей осужденных, содержащихся в ЕПКТ ИК-31, с росписью осужденного Внукова Е.С. в получении (л.д. 63).
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-31 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю Галкина Н.Д., приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения содержит перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. В данном перечне не содержится информации о том, что чай и кофе является запрещенными продуктами питания. В примечании № 2 приложения № 1 к Правилам содержится информация о том, что осужденным, находящимся в помещении камерного типа, ЕПКТ, не разрешается приобретение и хранения чая, кофе. Всему остальному составу спецконтингента хранение, приобретения чая и кофе разрешено. Так как магазин в ИК-31 существует для всего спецконтингента ИК-31, соответственно чай и кофе будет содержаться в перечне магазина, поскольку его имеют право приобретать другие осужденные, не содержащиеся в ЕПКТ. Согласно п. 101 Правил внутреннего распорядка, для осужденных, содержащихся в ЕПКТ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются сотрудниками исправительного учреждения (начальником отряда, или иным лицом его замещающим). Осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки - заявления, которые после заполнения сдаются администрации, предварительно проверяется финансово-лицевой счет осужденного. Данное заявление проверяется оперативным отделом и отделом безопасности ИУ, далее начальник отряда, согласно заявке - заявления от осужденного, делает выбор продуктов питания и предметов первой необходимости и предоставляет осужденному в ЕПКТ под роспись. Осужденные, переведенные ЕПКТ, имеют право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания, предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, в размере 500 рублей. ИК-31 никак не нарушает право осужденного на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости на 500 рублей в месяц. Если осужденный не выбрал на установленную законом сумму в магазине ИК-31 товар, то в текущем месяце осужденному не будет отказано добрать на оставшуюся сумму товар в магазине ИК-31, но только по его письменному заявлению. В перечне магазина для спецконтингента содержаться не запрещенные продукты питания и предметы первой необходимости. По факту не предоставления информации о продуктах питания осужденный Внуков Е.С. с письменным заявлением о предоставлении данной информации к администрации ИК-31 не обращался, как и не обращался с заявлениями о приобретении для него каких – либо товаров, денежных средств на его лицевом счете на сентябрь 2011 года не имелось. В магазин для спецконтингента товар завозится в упаковках, к тому же осужденные, которые не содержаться в ПКТ, ЕПКТ и ШИЗО, имеют доступ к магазину и отовариваются согласно установленному графику в ИК-31. Любой осужденный имеет право ознакомиться с Гостом, маркой и сортом, данная информация содержится на маркировке товара, упаковке. Осужденным, содержащимся в ПКТ, ЕПКТ и ШИЗО, предоставляется перечень товара из магазина для спецконтингента, откуда осужденные делают заявку и предают заявление начальнику отряда, который проводит проверку состояния денежных средств на лицевом счете осужденного, также проверку проводит отдел безопасности исправительного учреждения на наличие заказываемых продуктов питания и вещей первой необходимости, чтобы данный продукты и вещи не попадали под перечень запрещенных предметов, после чего сотрудник администрации ИК-31 производит закупки, вручает товар осужденному под роспись, данные правила установлены в п. 101 ПВР ИУ. Что касается нательного белья, то согласно приказу № 85 МинЮста РФ от 09.06.2005 года, осужденные поучают все вещи, которые необходимы для отбывания наказания в ИУ. Приобретать в магазине спецконтингента ИК-31 у осужденных нательного белья (вещей) нет необходимости, в связи с тем, что осужденному полностью выдаются необходимые вещи, в том числе и нательное белье в количестве 2-х комплектов на 2 года. Осужденный Внуков Е.С. получил весь необходимый перечень вещей, что подтверждается справкой. Согласно представленным перечням товаров в магазине спецконтингента ИК-31 с апреля по сентябрь 2011 года, в наличии имеются: зубная паста (нескольких видов), туалетное мыло, носки х/б. Перечень заверен в установленном законодательством порядке. Что касается ниток, то в перечень товаров магазина для спецконтингента нитки не входят, так как согласно п. 103 ПВР ИУ, осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в районе дислокации исправительного учреждения. Согласно п. 104 ПВР ИУ, к таким услугам относятся; пошив, ремонт одежды и другие. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку нарушений прав осужденного Внукова Е.С., содержащегося в ЕПКТ, со стороны администрации ИК-31 не допущено.
Оценивая представленные суду доказательства, суд принимает во внимание следующее.
Согласно ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В соответствии с положениями ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в частности, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
Как следует из материалов дела, к Внукову Е.С., отбывающему наказание в виде лишения свободы, за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания на основании ст. 115 УИК РФ применена мера взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа (ЕПКТ), расположенное на территории ИК-31.
В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 года N 205, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 ноября 2005 года и опубликованы в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" 21 ноября 2005 года, N 47.
Пункты 154, 155 Правил и пункт 2 примечаний к приложению N 1 к этим Правилам определяют особенности условий содержания осужденных, подвергнутых мерам взыскания, в помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах, которые отличаются от общих условий содержания осужденных в исправительных учреждений.
Такое правовое регулирование соответствует закрепленным в статье 8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ принципам уголовно-исполнительного законодательства, поскольку обеспечивает дифференциацию и индивидуализацию исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием.
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 11 УИК РФ).
Пункт "а" части 2 статьи 118, пункт "а" части 5 статьи 131 УИК РФ разрешают осужденным ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости определенную часть средств, имеющихся на их лицевых счетах.
Как следует из пункта 100 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ), для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней.
Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету.
Как следует из п. 101 Правил, для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации ИУ, а также осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами ИУ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются сотрудниками исправительного учреждения (начальником отряда или лицом, его замещающим). С этой целью каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки-заявления (приложение N 6), которые после заполнения сдаются администрации. Сотрудник, производящий закупку, предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении.
Согласно п. 102 Правил, закупка продуктов питания и предметов первой необходимости для лиц, содержащихся в помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах, производится два раза в месяц.
Как следует из пояснений представителя ответчика Галкиной Н.Д., осужденный Внуков Е.С., содержащийся в ЕПКТ, не обращался в администрацию ИК-31 с заявлениями о приобретении товаров первой необходимости и продуктов питания в магазине ИК-31, доказательств обращения с соответствующими заявлениями на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости к администрации ИК-31 Внуковым Е.С. не представлено.
По изложенным основаниям суд не усматривает оснований для признания незаконными, нарушающими п. 102 Приказа МинЮста РФ № 205, действий администрации ИК-31 в части предоставления Внукову Е.С. возможности приобретения продуктов питания и товаров первой необходимости по графику один раз в месяц.
Рассматривая требования Внукова Е.С. о признании незаконным внесение в перечень продуктов в магазине ИК-31 чая, кофе; нарушающим примечание 2 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать; наносящим психологическую травму по причине невозможности приобретения и употребления чая, кофе, суд принимает во внимание следующее.
Согласно приложению N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать входят продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), дрожжи, сахар, продукты домашнего консервирования.
Как следует из пункта 2 примечаний к приложению N 2 к вышеназванным Правилам, осужденным, находящимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, в одиночных камерах колоний особого режима, а также переведенным на строгий режим в тюрьмах, не разрешается приобретение и хранение чая, кофе.
При таких обстоятельствах суд находит несостоятельными доводы Внукова Е.С. о том, что внесение в перечень продуктов в магазине ИК-31 чая и кофе нарушает п. 2 примечания, наносит ему психологическую травму по причине невозможности приобретения, употребления чая, кофе, поскольку согласно п. 2 примечаний указанного Перечня, осужденным, помещенным в ЕПКТ, в отличие от других осужденных, запрещено приобретение или хранение чая и кофе.
ПВР ИУ разрешена продажа в магазине ИК-31 чая, кофе другим осужденным.
При таких обстоятельствах заявленные требования Внукова Е.С. в данной части удовлетворению не подлежат.
Суд находит несостоятельными доводы Внукова Е.С. о том, что в перечне в магазине ИК-31 отсутствуют наиболее значимые и реально необходимые товары, такие как зубная паста, мыло, нитки, постельное белье, носки, трусы, что нарушает его права, поскольку действующим законодательством не установлены требования к обязательному ассортименту товаров и продуктов, которые должны находиться в наличии в магазине спецконтингента ИК.
Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержден Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Одеждой и обувью осужденные обеспечиваются согласно нормам, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 9 июня 2005 года N 85 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц в следственных изоляторах".
Как следует из Приложения № 1 к приказу, осужденные обеспечиваются, в том числе, бельем нательным – 2 комплекта на 2 года, трусами – 2 шт. на 2 года (л.д. 61-62).
Согласно справке начальника отдела ЕПКТ ФКУ ИК-31, осужденный Внуков Е.С. получил следующие вещи из каптерки ЕПКТ 25.04.2011 года: матрац – 1 шт., подушку – 1 шт., одеяло - 1 шт., простынь - 4 шт., наволочки - 2 шт., полотенце - 4 шт., нательное белье - 2 комплекта, костюм х\б - 2 шт., обувь - 2 пары, о чем сделана запись в журнале выдачи вещей осужденным, содержащимся в ЕПКТ ИК-31, с росписью осужденного Внукова Е.С. в получении.
Более того, в перечнях магазина ИК-31 с апреля по сентябрь 2011 года, утвержденных в установленном законодательством порядке, указаны: зубная паста, зубная щетка, носки, крем для бритья, крем после бритья, станок для бритья, шампунь, туалетная бумага.
Суд находит несостоятельными доводы Внукова Е.С. о том, что в перечне отсутствуют нитки, поскольку в соответствии с п. 103 ПВР ИУ осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в районе дислокации исправительного учреждения.
К таким услугам относятся: пошив одежды и обуви гражданского образца, их ремонт, чистка одежды и т.д. (п. 104 ПВР ИУ).
Рассматривая требования Внукова Е.С. о нарушении администрацией ИК-31 его прав как потребителя и покупателя, суд принимает во внимание следующее.
Статья 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" возлагает на изготовителя (исполнителя, продавца) обязанность своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе правила и условия эффективного и безопасного использования товаров.
Пунктом 3 этой же статьи Закона, оговорено, что информация, предусмотренная пунктом 2, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
Как установлено в судебном заседании, осужденный Внуков Е.С., содержащийся в ЕПКТ, с требованиями о предоставлении ему необходимой информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, к администрации ИК-31 не обращался, как и не обращался с заявлениями о приобретении каких – либо товаров через магазин ИК-31, доказательств обратного Внуковым Е.С. суду не представлено.
Суд не принимает представленную Внуковым Е.С. ксерокопию перечня продуктов, поскольку данная ксерокопия не заверена в установленном законодательстве порядке, перечень не утвержден начальником ФКУ ИК-31 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, нет указания на месяц, год составления данного перечня.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права Внукова Е.С. как потребителя и покупателя не нарушены.
При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Внукова Е.С. об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-31 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований Внукова Е.С. надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Внукова Евгения Сергеевича об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-31 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения – 27.01.2012 года
Председательствующий О.А.Худоногова