О ВЗЫСКАНИИ ИНДЕКСАЦИИ ПО ВЫПЛАТЕ ВВЗ

                                        Дело №2-681/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2012года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Колывановой О.Ю.,

при секретаре Кирилюк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысова Михаила Михайловича Управлению Социальной защиты населения администрации Советского района г.Красноярска о взыскании индексации и выплаты в счет возмещения вреда здоровью вследствие радиационного воздействия на ЧАЭС,

У С Т А Н О В И Л:

Лысов М.М. обратился в суд с иском к ответчику о взыскании индексации и выплате в счет возмещения вреда здоровью вследствие радиационного воздействия на ЧАЭС. Свои требования мотивировал тем, что является инвалидом 2 группы по увечью, связанному с аварией на ЧАЭС, с утратой трудоспособности на 100% бессрочно. Решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу был установлен размер возмещения вреда здоровью в сумме 7229,64руб. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ Ответчик выплачивал истцу в счет возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по 2500руб, (с индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства РФ), не исполняя решение суда. Лысову М.М с ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности с утратой трудоспособности бессрочно (справка №), что служит основанием для обращения в суд для установления истцу размера выплаты ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью (с последующей индексацией), сумму индексации истец просил установить в размере 27842,16руб. В связи с ненадлежащей индексацией и неисполнением решения суда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу истца подлежит взысканию задолженность в сумме 2 007 612,17руб.

В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнены, истец просил взыскать с ответчика в пользу истца ежемесячно в счет выплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы в размере 29512,69руб. начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией на основании законодательства РФ, взыскать с ответчика в его пользу сумму задолженности в размере 1 915 369,13 руб.

В судебном заседании представители истца : Лысова Т.Е. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), Казанцев К.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) уточненные требования поддержали.

Истец Лысов М.М., представители ответчика УСЗН по Советскому району г.Красноярска, третьего лица –Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явились, представитель третьего лица –Министерства социальной политики Красноярского края просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно п.15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам-чернобыльцам осуществляется в следующих размерах: инвалидам 1 группы – 5 000 рублей; инвалидам 2 группы – 2 500 рублей; инвалидам 3 группы – 1 000 рублей. Выплата ежемесячной компенсации производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 31 от 26.04.2004 года «О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», (в редакции ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ) размеры выплат, установленные в соответствии с п.15 ч. 1 ст. 14 или п. 4 ч. 1 ст.15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона РФ от 18 июня 1992г. N 3061-1) и ч.ч. 1,2 ст. 2 ФЗ от 12.02.2001г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции настоящего ФЗ, индексируются с 19 июня 2002 г. исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ 30.12.2001г. N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" и ФЗ от 24.12.2002г. N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год", в порядке, определяемом Правительством РФ. Выплата гражданам недополученных сумм за 2002 - 2004 годы производится в течение 2005 - 2006 годов. Порядок и условия возврата недополученных сумм определяются Правительством РФ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» (ред. Постановления Правительства РФ № 163 от 24.03.2006 года) предусматривает, что с 01.01.2005 года индексацию размеров ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной суммы, установленных ч.1 и ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ с применением коэффициента 1,1, исходя из уровня инфляции, установленном Федеральным Законом «О Федеральном бюджете на 2005 год». Размеры указанных ежемесячных компенсаций и ежемесячной денежной суммы с учетом индексации не могут превышать максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, установленного Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год».

Как установлено судом, Лысову М.М с ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности с утратой трудоспособности бессрочно (справка №), увечье связано с аварией на ЧАЭС. С ДД.ММ.ГГГГ возмещение вреда здоровью ему выплачивалось в размере 2500руб.(с последующей индексацией).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) Лысову М.М. установлен размер возмещения вреда здоровью в сумме 7229,64руб. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ до переосвидетельствования, с индексацией сумм в возмещение вреда пропорционально увеличению базовой суммы.

Как следует из справки УСЗН по Советскому району г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, с момента вступления в силу решения суда ответчик выплачивал Лысову М.М. возмещение вреда здоровью ежемесячно в сумме по 2500руб. (с последующей индексацией), не исполняя решение суда.

Представители истца суду пояснили, что Лысов М.М. является инвалидом 2 группы по увечью, связанному с аварией на ЧАЭС, в соответствии с решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Лысову М.М. установлен размер возмещения вреда здоровью в сумме 7229,64руб. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ до переосвидетельствования с индексацией сумм в возмещение вреда пропорционально увеличению базовой суммы, ответчик не исполнял решение суда, выплачивал истцу возмещение вреда здоровью в размере 2500руб.(с последующей индексацией). Истцу ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности с утратой трудоспособности бессрочно. В соответствии с п.3 ст. 209 ГК в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей. Поскольку в справке <данные изъяты> произошло изменение формулировки : «инвалидность установлена на срок» на формулировку: «инвалидность установлена бессрочно», а другие обстоятельства, установленные ранее решением суда, не изменились, то необходимо в судебном порядке установить истцу размер возмещения вреда здоровью на сегодняшний день и пожизненно с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 25.ст. 14 Чернобыльского базового закона размер возмещения вреда здоровью по 2 группе инвалидности составляет 2500руб., настоящий размер вреда здоровью исходя из твердых размеров выплат значительно ниже, чем размер возмещения вреда здоровью исходя из выплат, в зависимости от % утраты трудоспособности -7229,64руб., следовательно, подлежит дальнейшей выплате и индексации тот размер возмещения вреда здоровью, который является более высоким. Задержка выплаты назначенных истцу денежных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией, причиняет ему имущественный вред, истец вправе заявлять требования об индексации указанных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанным органами статистики РФ. На органы социальной защиты населения возложена обязанность по выплате сумм возмещения вреда здоровью, в размерах, предусмотренных действующим законодательством, по вине ответчика (не производившего самостоятельно индексацию денежных сумм с ДД.ММ.ГГГГ пропорционально величине прожиточного уровня для пенсионера в <адрес>, а далее- пропорционально уровню инфляции) размер возмещения вреда, выплаченного истцу, был снижен и не отвечал принципу полного возмещения вреда.

В представленных суду отзывах ответчик- УСЗН по Советскому району г.Красноярска, третье лицо–Министерства социальной политики Красноярского края ссылались на то, что требования истца о взыскании сумм индексации по выплате вреда здоровью вследствие радиационного воздействия на ЧАЭС не соответствуют действующему законодательству.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд принимает во внимание, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Лысову М.М. установлен размер возмещения вреда здоровью в сумме 7229,64руб. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ, до переосвидетельствования с индексацией сумм в возмещение вреда пропорционально увеличению базовой суммы. Ответчик не исполнял решение суда, задержка выплаты причитающихся истцу денежных сумм в связи с инфляцией не должна причинять ему имущественный вред, требования истца о взыскании установленной судом суммы в счет возмещения вреда здоровью с учетом индексации суд полагает подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, п. 15 ч.1. ст. 14 базового Закона в редакции от 29.12.2004 года установлено, что возмещение вреда гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы производится в твердых суммах в зависимости от группы инвалидности. При этом, законодатель установил право лиц, получавших возмещение вреда, причиненного здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, осуществить выбор – получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или компенсацию, которую они получали ранее, исчисленную исходя из заработка. До внесения изменений в базовый Закон, вред инвалидам-чернобыльцам подлежал возмещению в порядке, определенном законодательством для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей. Таким образом, до 15.02.2001 года инвалиды-чернобыльцы в своих правах на возмещение вреда были полностью и без каких-либо изъятий приравнены к лицам, получившим трудовые увечья.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 19.06.2002 года указывается, что суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом индексации в зависимости от роста прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, ориентируясь при этом на стоимость потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации. При этом, методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.02.1999 года № 192 (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.03.2000 года № 232), установлено, что к пенсионерам относятся лица, получающие пенсию по инвалидности.

Федеральным Законом № 31-ФЗ от 26.04.2004 года внесены изменения в п.25 ст. 14 и п.11. ст. 15 Закона, которым установлено, что размеры выплат индексируются с 19.07.2002 года исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» и ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год», ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год», ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своем определении № 364-О от 04.10.2005 года разъясняет, что, если применение вводимого порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению – для указанного периода – размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.

Согласно справке <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения вреда должен быть проиндексирован в 1, 289 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1, 207 раза, с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,295 раза.

Таким образом, размер возмещения вреда здоровью Лысову М.М. составил (с индексацией): с ДД.ММ.ГГГГ : 7229,64х1,289=9319руб; с ДД.ММ.ГГГГ: 9319руб.х1,207=11248,04руб.; с ДД.ММ.ГГГГ: 11248,04руб. х1,295=14566,21руб.

Пунктом 3 ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 26.04.2004г. № 31-ФЗ установлено, что размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п.1 ст. 1 ФЗ «О федеральном бюджете на 2005г.» уровень инфляции (потребительских цен) составил 10%, т.е коэффициент инфляции составил 1,11%, размер возмещения вреда здоровью Лысову М.М. с ДД.ММ.ГГГГ составил: 14566,21руб. х 1,11=16168,49руб.

В соответствии с п.1 ст. 1 ФЗ «О федеральном бюджете на 2006г.» № 189-ФЗ от 14.12.2005г. уровень инфляции (потребительских цен) составил 9%, т.е коэффициент инфляции составил 1,09, размер возмещения вреда здоровью Лысову М.М. с ДД.ММ.ГГГГ составил: 16168,49руб.х1,09=17623,66руб.

В соответствии с п.1 ст. 1 ФЗ «О федеральном бюджете на 2007г.» № 238-ФЗ от 08.12.2006г. уровень инфляции (потребительских цен) составил 8%, т.е коэффициент инфляции составил 1,08, размер возмещения вреда здоровью Лысову М.М. с ДД.ММ.ГГГГ составил : 17623,66руб.х1,08=19033,55руб.

В соответствии с п.1 ст. 1 ФЗ «О федеральном бюджете на 2008г.» № 198-ФЗ от 04.07.2007г. уровень инфляции (потребительских цен) составил 105%, коэффициент инфляции составил 1,105, размер возмещения вреда здоровью Лысову М.М. с ДД.ММ.ГГГГ составил : 19033,55руб.х1,105=21032,08руб.

В соответствии с п.1 ст. 1 ФЗ «О федеральном бюджете на 2009г.» № 204-ФЗ от 12.11.2008г. уровень инфляции (потребительских цен) составил 7%, коэффициент инфляции составил 1,13, размер возмещения вреда здоровью Лысову М.М. с ДД.ММ.ГГГГ составил : 21032,08руб.х 1,13=23766,25руб.

В соответствии с п.1 ст. 1 ФЗ «О федеральном бюджете на 2010г.»№ 308-ФЗ от 25.11.2009г. постановлением Правительства РФ № 545 от 07.07.2010г., уровень инфляции (потребительских цен) составил 10%, коэффициент инфляции составил 1,1 (размер возмещения вреда здоровью Лысову М.М. с ДД.ММ.ГГГГ составил : 23766,25руб.х1,1=26142,87руб.

В соответствии с п.1 ст. 1 ФЗ «О федеральном бюджете на 2011г.» № 357-ФЗ от 01.12.2010г. уровень инфляции (потребительских цен) составил 6,5%, коэффициент инфляции составил 1,065, размер возмещения вреда здоровью Лысову М.М. с ДД.ММ.ГГГГ составил : 26142,87руб. х 1,065=27842,16руб.

В соответствии с п.1 ст. 1 ФЗ «О федеральном бюджете на 2012г.» № 371-ФЗ от 24.11.2011г. уровень инфляции (потребительских цен) составил 6,%, коэффициент инфляции составил 1,06 размер возмещения вреда здоровью Лысову М.М. с ДД.ММ.ГГГГ составил : 27842,16руб.х1,06=29 512,69руб.

Законом предусмотрена ежегодная индексация ежемесячной денежной компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, размер ежемесячных выплат и задолженности с учетом справки Крайстатуправления и заявленных истцом требований о взыскании долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГсоставит:

Учитывая, что Лысову М.М. согласно справке УСЗН произведены единовременные платежи: в ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 5952руб., ДД.ММ.ГГГГ. -59953,60руб., ДД.ММ.ГГГГ.-77380,99руб., итого143 285,69руб., задолженность по выплатам возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: 2 094 254,57руб. – 143 285,69руб.=1 950 968,88руб.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с УСЗН Администрации Советского района в г. Красноярске за счет средств федерального бюджета в пользу Лысова М.М., начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 29 512,69руб. с последующей индексацией на основании законодательства РФ, взыскать с УСЗН администрации Советского района в г. Красноярске за счет федерального бюджета в пользу Лысова М.М. сумму в размере 1 950 968,88руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лысова Михаила Михайловича удовлетворить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Советского района в городе Красноярске за счет федерального бюджета в пользу Лысова Михаила Михайловича начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 29 512руб.69коп. с последующей индексацией на основании законодательства РФ.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Советского района в городе Красноярске за счет федерального бюджета в пользу Лысова Михаила Михайловича единовременную задолженность ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в размере 1 950 968руб.88коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е., с 14.03.2012года.

Председательствующий О.Ю.Колыванова