РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
06 марта 2012 года Советский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Петроченко Т.И., при секретаре Холостовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Короленко Любови Евсеевны к администрации Советского района г. Красноярска о признании незаконным решение жилищной комиссии администрации Советского района г. Красноярска об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, признании права на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Короленко Л.Е. обратилась в суд с иском к администрации Советского района г. Красноярска о признании незаконным решение жилищной комиссии администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении, признании права на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении, мотивируя тем, она обратилась в администрацию Советского района г. Красноярска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив все необходимые документы. Решением жилищной комиссии администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что заявителем представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете нуждающихся. Считает указанное решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, поскольку она имеет право на обеспечение жильем как жена умершего участника Великой Отечественной войны ФИО2, находившегося на фронте с февраля по июль 1943г., просила признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении, признать право на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании истица, ее представитель- Короленко Г.В., участвующая в деле по устному ходатайству, заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика- администрации Советского района г. Красноярска в суд не явился, уведомлены своевременно и надлежащим образом, письменным заявлением просили о рассмотрении дела в их отсутствие; с согласия участвующих в деле лиц, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав истицу, ее представителя, исследовав материалы дела, суд полагает требования Короленко Л.Е. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленных настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Красноярского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» от 2305.2006г. № 18-4751, правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждан Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, признанные малоимущими в порядке, определенном законом края и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным частью первой ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 5 указанного Закона, ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет, выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Постановлением администрации г. Красноярска № 12 от 14.04.2005г. «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной площади жилого помещения на территории г. Красноярска» установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска- в размере не менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Короленко Л.Е., являясь ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию Советского района г. Красноярска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма и (или) на праве собственности по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны» с приложением документов.
Из письма администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Короленко Л.Е. следует, что решением жилищной комиссии при администрации Советского района от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку представленные Короленко Л.Е. документы не подтверждают право состоять на учете нуждающихся. Согласно выписке из домовой книги и ФЛС, Короленко Л.Е. зарегистрирована в четырехкомнатной квартире по адресу: <адрес> общей площадью 82,5 кв.м, с сыном, ФИО8 В данном письме также указано, что в соответствии со ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся его супруг, дети и родители. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Кроме того, из названного письма следует, что представленная заявительницей справка о том, что внук, ФИО8, фактически проживающий с ней, по состоянию здоровья подпадает под действие постановления Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г. «Об утверждении перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» не подтверждает право состоять на учете, поскольку п.п. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ распространяется на случаи, когда в квартире проживают несколько семей, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, вследствие чего, основания признания заявительницу нуждающейся в жилом помещении, установленные ст. 51 ЖК РФ, на основании представленных документов не подтверждаются, поскольку на каждого члена семьи приходится более 12 кв.м. общей площади.
Согласно договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (сын) является собственником четырехкомнатной квартиры <адрес>, общей площадью 82,5 кв.м., что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» за Короленко Л.Е., ДД.ММ.ГГГГ.р., какие- либо объекты недвижимого имущества на праве собственности в г. Красноярске не зарегистрированы.
Согласно письма администрации Абанского района Красноярского края, ветерану Короленко Л.Е. за период проживания на территории Абанского района с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не предоставлялось жилое помещение, не выделялись денежные средства на строительство или приобретение жилья. В приватизации жилого помещения на территории Абанского района Короленко Л.Е. участия не принимала.
Согласно справки Абанского военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ, Короленко Л.Е. действительно является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.
Из ответа руководителя Управления социальной защиты населения администрации Абанского района Красноярского края следует, что удостоверение вдовы участника ВОВ выдано на основании справки Военного комиссариата Абанского района от ДД.ММ.ГГГГ №, пользуется мерами социальной поддержки.
В судебном заседании истица пояснила, что ей <данные изъяты> года, она является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, муж умер в ДД.ММ.ГГГГ После смерти мужа, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она продолжала проживать в обветшалом неблагоустроенном бревенчатом доме, с печным отоплением, без водоснабжения и канализации в <адрес>, который со временем стал непригоден для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ., в возрасте <данные изъяты> лет, в связи с ухудшением состояния здоровья, она была вынуждена переехать в семью дочери, ФИО9 в <адрес>, где проживала с дочерью и зятем, ФИО10, являющегося собственником данного дома общей площадью 48,50 кв.м. В связи с отсутствием элементарных удобств, преклонным возрастом, в ДД.ММ.ГГГГ. она была вынуждена переехать в квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 82,50 кв.м., принадлежащую на праве собственности ее сыну, ФИО8, который в данной квартире не проживает, проживает вместе с супругой, Короленко Г.В., в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей последней на праве собственности. Пояснила, что членом семьи сына она не является, поскольку вместе они не проживают, общее хозяйство с сыном не ведут, бюджет разный, на денежные средства из ее пенсии сын или невестка покупают ей продукты, необходимые вещи, также она оплачивает жилищно- коммунальные услуги, пользуется предоставленной ей субсидией.
Пояснила, что в квартире она проживает с внуком, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., который страдает психическим заболеванием, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, проживание с ним в одной квартире небезопасно.
Поскольку собственного жилья не имеет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2010г. № 30 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 07.05.20088г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Советского района г. Красноярска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ из администрации ей сообщили, что решением жилищной комиссии администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что она обеспечена жилым помещением по учетной норме, кроме того, квартира принадлежит на праве собственности ее сыну, ФИО8, членом семьи которого она является.
Ссылаясь на п. 2 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-З «О ветеранах» о том, что меры социальной поддержки независимо от нахождения на иждивении и получении любого вида пенсии или заработка, предоставляются вдове инвалида войны, не вступившей в повторный брак, указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, просит удовлетворить заявленные требования, поскольку эти меры не предоставлялись ни ей, ни ее мужу, участнику ВОВ.
Представитель истицы- Короленко Г.В., пояснила, что с мужем, ФИО8 они проживают отдельно от заявительницы, по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей ей, Короленко Г.В., на праве собственности. С мужем они ведут общее хозяйство и бюджет, содержат сына, который по состоянию здоровья нуждается в помощи и уходе, истица не является членом их семьи. Они помогают матери мужа тем, что на ее денежные средства покупают продукты, необходимые предметы быта, оплачивают коммунальные услуги, полагала отказ жилищной комиссии администрации Советского района г. Красноярска в принятии на учет Короленко Л.Е. в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.
Оценивая доказательства по делу, суд учитывает, что силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение государственной поддержки инвалидов и пожилых граждан.
Суд учитывает, что категория граждан «члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны» нуждается в особых мерах социальной защиты, соответствующих их статусу и заслугам перед Отечеством.
Материалами дела установлено, что заявительница, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в повторный брак не вступала, в силу своего преклонного возраста и состояния здоровья вынуждена была с ДД.ММ.ГГГГ проживать в семье ФИО11 дочери и зятя, в <адрес>, затем, с ДД.ММ.ГГГГ. она проживает в квартире сына, ФИО8, который с ней вместе в квартире не проживает, общее хозяйство не ведет, поскольку имеет свою семью и проживает по другому адресу.
Суд учитывает, что Короленко Л.Е. не предоставлялось жилое помещение, не выделялись денежные средства на строительство или приобретение жилья, в приватизации жилого помещения она не принимала участие, тогда как в силу действующего законодательства меры социальной поддержки независимо от нахождения на иждивении и получении любого вида пенсии или заработка, предоставляются вдове инвалида войны, не вступившей в повторный брак, указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Суд также учитывает, что в силу ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением, а потому право пользования Короленко Л.Е. зависит от волеизъявления собственника жилого помещения, поскольку переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу, является основанием для прекращения права пользования жилым помещением лицами, в том числе, вселенными в качестве членов семьи собственника жилого помещения (ст. 292 ГК РФ), в связи с чем, довод ответчика о том, что заявительница обеспечена жилым помещением не менее учетной нормы 12 кв.м. и не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не может быть положен в основу решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Из изложенного следует, что регистрация заявительницы в квартире <адрес>, не свидетельствует об обеспечении Короленко Л.Е. жилым помещением в установленном законом порядке и ее бесспорном праве пользования данным жилым помещением.
При таких обстоятельствах, требования о признании незаконным решение жилищной комиссии администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении, признании права на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Короленко Любови Евсеевны удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Короленко Любови Евсеевне в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.
Признать за Короленко Любовью Евсеевной право на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.И. Петроченко