Дело № 2-832/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2012 г. г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска
В составе председательствующего судьи Максимчук О.П.
При секретаре Серветник И.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Королевой (Шаховой) В.Ф. к Правительству Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Королева (Шахова) В.Ф. обратилась в суд с иском к Правительству Российской Федерации о взыскании 160000 руб. компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что с рождения проживала с отцом и матерью в <адрес> на спецпоселении. <данные изъяты>. была реабилитирована, имеет право на возмещение морального вреда, причиненного политическими репрессиями советского периода.
В судебном заседании истица, её представитель Полковников А.А., действующий по устному заявлению, исковые требования поддержали.
Представители ответчика Правительства РФ, третьих лиц УСЗН администрации Советского района г.Красноярска, ГУ МВД России по Кемеровской области в судебное заседание не явились. Просили дело рассмотреть в их отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования Королевой В.Ф. необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Согласно ст. ст. 1.1, 12,16 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. Реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации в порядке, устанавливаемом настоящим Законом и законами субъектов Российской Федерации. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Красноярского края от 10.12.2004г. № 12-2711 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» реабилитированные лица имеют право на меры социальной поддержки.
Судом установлено, что Королева (Шахова) В.Ф. родилась <данные изъяты> в <адрес>, её родителями являются ФИО16 <данные изъяты> г.рождения и Ш.. <данные изъяты> г.рождения.
Из материалов дела следует, что Шахов Ф.Д. <данные изъяты> г.рождения, уроженец с<данные изъяты> вместе с матерью Ш.., <данные изъяты>.рождения в <данные изъяты> на основании Постановления <данные изъяты> в административном порядке были выселены из <адрес> и направлены на спецпоселение в <адрес>, в <данные изъяты> переселены в <адрес>. В <данные изъяты> Ш. в <данные изъяты>. вступил в брак с Ш.., выселенной в <данные изъяты>. из <адрес> Семья Ш. проживала по адресу: <адрес>, Ш. работал на шахте <данные изъяты>, мать и супруга не работали. С рождения с родителями на спецпослении проживали дети: Ш. <данные изъяты>.рождения, Ш.., <данные изъяты> г.рождения, Шахова В.Ф., <данные изъяты> г.рождения, Ш. <данные изъяты> г.рождения. <данные изъяты> Ш. Ш.., Ш.., Ш.., Шахова В.Ф., Ш. реабилитированы.
Согласно справке о реабилитации от <данные изъяты> Королева (Шахова) В.Ф. реабилитирована на основании п. «в», ст. 3 Закона РСФСР от 18.10.1991г. «О реабилитации жертв политических репрессий».
<данные изъяты>. УСЗН Советского района г.Красноярска Королевой В.Ф. выдано бессрочное свидетельство № с правом на получение льгот, установленных ст.16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политический репрессий».
В судебном заседании истица пояснила суду, что родилась <данные изъяты>, с рождения проживала с родителями Ш. и Ш. на спецпоселении. В <данные изъяты> после снятия ограничений на выезд, осталась проживать в <адрес>, так как некуда было выезжать, имущество было изъято. В период нахождения на спецпоселении жили в землянке, еду не хватало, ежедневно отмечались в комендатуре, для чего проходили пешком в любую погоду расстояние 5 км. Подвергались унижению со стороны коменданта и местных жителей, были ограничены в пользовании общественным транспортом, в посещении кинотеатра. Действиями государства ей причинен моральный вред. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель истицы суду пояснил, что Королевой В.Ф. причинен моральный вред неисполнением Правительством РФ на протяжении более 4-х лет требований Конституционного суда РФ, изложенных в Определении № 383-О-П от 15.05.2007г., об определении размеров компенсаций для лиц, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" исходя из финансовых возможностей государства, с учетом уровня инфляции, других социально-экономических факторов, поскольку в настоящее время размеры компенсаций рассматриваются как посильные. Поскольку уровень защищенности реабилитированных граждан снизился из-за изменения порядка, способов, принципов, размеров и источников финансирования, отсутствия дифференциации ущерба с учетом степени причиненных физических и нравственных страданий, истица правомерно ожидала от государства полного возмещения вреда в размере, соответствующему принципу справедливости. Бездействием ответчика Королевой В.Ф. причинен моральный вред. Просит исковые требования удовлетворить.
Из отзыва представителя ответчика на исковое заявление следует, что в соответствии с позицией Конституционного суда РФ Закон № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» принят в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам. Законодатель использовал в Законе специальные публично-правовые механизмы компенсации, которые в отличие от гражданского законодательства не предусматривают разграничение форм возмещения материального и морального вреда. Установление для жертв политических репрессий льгот направлено на защиту прав и свобод, создание благоприятных условий для их реализации и обеспечения социальной защищенности. В силу ст. 16 Закона реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов РФ. Эти льготы в их материальном выражении входят в предлагаемый государством объем возмещения вреда, включающий компенсацию морального вреда. Ссылка Королевой В.Ф. на постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» от 02.02.2010г. несостоятельна, т.к. он не носит для РФ обязательный характер исполнения. Просит в иске Королевой В.Ф. отказать.
Согласно отзыву на исковое заявление УСЗН администрации Советского района г.Красноярска, Королева В.Ф. состоит на учете в УСЗН как инвалид <данные изъяты> группы, ветеран труда края, реабилитированное лицо. Свидетельство о реабилитации истице выдано <данные изъяты>. Королевой В.Ф. предоставлены меры социальной поддержки, предусмотренные ст.16 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий»: субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, отдельные меры социальной поддержки.
Из письменных возражений ГУ МВД РФ по Кемеровской области на исковое заявление истицы, следует, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Моральный вред причинен истице до введения в действие ст. ст. 151,1079, 1099,1100,1001 ГК РФ, т.е. до введения института компенсации морального вреда. Законом РФ Закон № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.01.1991г. принимался в целях компенсации материального и морального вреда, механизмы которого не предусматривали разграничение форм возмещения, что само по себе не является нарушением прав на возмещение морального вреда. Решение Европейского суда по правам человека по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» преюдициального значения не имеет, поскольку постановлено по иным фактическим и юридическим обстоятельствам. Просит в иске Королевой В.Ф. отказать.
Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что Королева (Шахова) В.Ф. родилась <данные изъяты>. в <адрес>, где проживала с родителями Ш.. и Ш. направленными на спецпоселение. <данные изъяты>. истица реабилитирована. УСЗН администрации Советского района г.Красноярска Королевой В.Ф. выдано бессрочное свидетельство с правом на получение льгот.
Данные обстоятельства подтверждаются текстом искового заявления, свидетельством о рождении, свидетельством о браке, архивной справкой ГУ МВД России по кемеровской области, справкой о реабилитации, бессрочным свидетельством, объяснениями истицы, ответчиком не оспариваются.
Согласно справке УСЗН администрации Советского района г.Красноярска Королевой В.Ф. предоставлены меры социальной поддержки, предусмотренные ст.16 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий»: получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, размер которых за период с <данные изъяты> составил 131238 руб. 79 коп., компенсация за услуги связи; ежемесячная денежная выплата; единовременная денежная выплата. Данные обстоятельства истицей не оспариваются.
Из системного анализа правовых норм, регулирующих спорные правовые отношения (Определение Конституционного Суда РФ от 15.05.2007г. № 373-О-П, Закон РФ от 18.10.1991г. № 1761-1), суд приходит к выводу о том, что Российской Федерацией в рамках взятых на себя публично-правовых обязательств истице возмещается вред, причиненный в результате политических репрессий, в том числе и моральный, что подтверждается предоставлением истице в связи с примененными к ней репрессиям льгот и гарантий, предусмотренных государством.
Суд критически оценивает позицию истицы о том, что Конституционный суд РФ Определением № 383-О-П от 15.05.2007г. возложил на Правительством РФ обязанность по определению размеров компенсаций для лиц, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", поскольку она противоречит буквальному содержанию Определения № 383-О-П от 15.05.2007г., юридической природе и предназначению Конституционного суда РФ.
Ссылка истица на решение Европейского Суда по правам человека по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельна, поскольку оно принято по иным фактическим и юридическим обстоятельствам, в соответствии с которыми Грузия признала право Клаус и Юрия Киладзе на возмещение морального вреда, но не установила механизм реализации этого права. При этом Европейский суд, указал на свободу выбора государством средств исполнения своих правовых обязательств (п. 81 решения).
Российской Федерацией принят Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", а так же Законы субъектов РФ, Постановления Правительства РФ, которыми определены объем возмещения вреда – материальный и моральный, а так же способы и формы его возмещения. Данный закон и принятые в его исполнение нормативно-правовые акты не противоречат Конституции РФ. Публично-правовые обязательства государства перед репрессированными лицами исполняются государством в отношении истицы посредством соответствующих органов и организаций полностью.
При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в иске Королевой В.Ф. надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Королевой В.Ф, в удовлетворении исковых требований о взыскании с Правительства Российской Федерации 160000 руб. компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления мотивированного текста решения, т.е. с 24.02.2012 г. в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий О.П. Максимчук