РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2012 года Советский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Петроченко Т.И., при секретаре Холостовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Романюк Максима Сергеевича, Романюк Татьяны Михайловны о признании незаконными бездействия администрации Советского района г. Красноярска, выразившиеся в не принятии решения о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах в тридцатидневный срок с момента обращения с заявлением, признании незаконными действий администрации Советского района г. Красноярска в истребовании дополнительных документов, не связанных с решением вопроса о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах, обязании администрацию Советского района г. Красноярска признать нуждающейся в улучшении жилищных условий молодую семью с учетом даты обращения с заявлением,
УСТАНОВИЛ:
Романюк М,С., Романюк Т.М. обратились в суд с заявлением (с учетом поданных уточнений) о признании незаконными бездействия администрации Советского района г. Красноярска, выраженные в не принятии решения о признании молодой семьи в составе Романюк М.С. (супруга), Романюк Т.М. (супруги), ФИО3 (дочери) нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах в тридцатидневный срок с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного законом, признании незаконными действий администрации Советского района г. Красноярска в истребовании дополнительных документов, не связанных с решением вопроса о признании молодой семьи Романюк нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах, обязании администрацию Советского района г. Красноярска признать нуждающейся в улучшении жилищных условий молодую семью Романюк с учетом даты обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились в администрацию Советского района г. Красноярска с заявлением о признании их молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и в порядке, предусмотренном постановлением администрации <адрес> от 16.07.2009г. № 258 «О порядке реализации городской целевой программы «Молодой красноярской семье- доступное жилье» на 2009-2011 годы. К заявлению был приложен полный пакет документов, в том числе, документ, подтверждающий достаточные доходы семьи, необходимых и подтверждающих право молодой семьи заявителей быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, для дальнейшего участия в жилищных программах.
Однако, орган местного самоуправления предоставил необоснованный и неправомерный ответ в форме письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, препятствующий в реализации прав и законных интересов заявителей, гарантированных ст. 35 Конституции РФ, что по мнению заявителей нарушает их права, гарантированные законом.
В указанном ответе отсутствует правовое обоснование, кроме того, администрация Советского района г. Красноярска указывает на не целесообразность в принятии данного решения, ссылаясь на отсутствие каких- либо правовых последствий, а также документов, подтверждающих достаточный доход семьи для дальнейшего участия в жилищных программах, тогда как заявители в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ выразили желание на реализацию своих прав и законных интересов только в части признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Также заявители указывают, что при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о признании молодой семьи заявителей нуждающейся в улучшении жилищных условий администрация Советского района г. Красноярска исказила порядок, предусмотренный действующим законодательством о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы или иные денежные средства для дальнейшего участия в жилищных программах, полагала, что решение о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и решение о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы или иные денежные средства для дальнейшего участия в жилищных программах должно составлять одно решение и рассматриваться совместно, что не соответствует закону.
В судебное заседание Романюк М.С., Романюк Т.М. не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом.
Представитель заявителей- Ильин А.С. (по доверенностям), заявление поддержал, пояснил, что семья Романюк своего жилья не имеет, проживает на съемных квартирах, оплачивая арендную плату.
Представитель администрации Советского района г. Красноярска- Масловский А.Е. (по доверенности), возражая об удовлетворении требований пояснил, что решение об отказе в признании молодой семьи Романюк нуждающейся в улучшении жилищных условий не принималось в связи с тем, что заявителями были представлены копии требуемых документов, в том числе копия справки Сбербанка РФ о наличии действующих вкладов, не являющаяся основанием для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, при этом решение о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей достаточные доходы или иные денежные средства для участия в жилищных программах принимает орган местного самоуправления по месту постоянного жительства граждан, оформляется данное решение в виде единого распорядительного акта администрации района после проверки представленных документов; в письме администрации района заявителям от ДД.ММ.ГГГГ было указано о представлении подлинников документов, в том числе, документов, подтверждающих доходы или иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, превышающей размер предоставляемой субсидии для молодой семьи, состоящей из трех человек в размере 690 472 руб.
Представитель заявителей- Ильин А.С., возражая на пояснения, указал, что подлинники всех документов, с их копиями, он сам на личном приеме предоставил сотруднику администрации района, что подтверждается отметкой администрации на заявлении Романюк с вх. № от ДД.ММ.ГГГГ
Представители администрации г. Красноярска, управления учета и реализации жилищной политики администрации г. Красноярска в суд не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами дела; с согласия участвующих в деле лиц, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает требования заявителей подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органа государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п. 5,6 постановления Правительства РФ от 13.05.2006г. «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы, участником подпрограммы может стать молодая семья, в том числе, неполная молодая семья, состоящая из одного родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства, нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, одним из условий участия молодых семей в жилищных программах является признание их органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы или иные денежные средства для участия в жилищных программах не требуется в случае, если молодая семья на момент обращения в управление учета и реализации жилищной политики с заявлением об участии в жилищных программах признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах и заключила ипотечный кредитный договор (договор займа) на приобретение или строительство жилья (п. 2.2 постановления администрации г. Красноярска № 258 от 16.07.2009г.
Как установлено в судебном заседании, заявители Романюк М.С., ДД.ММ.ГГГГ.р., Романюк Т.М., ДД.ММ.ГГГГ.р., обратились в администрацию Советского района г. Красноярска с заявлением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о признании их семьи в составе Романюк Максима Сергеевича (супруг), Романюк Татьяны Михайловны (супруга), ФИО3 (дочь, ДД.ММ.ГГГГг.р.) нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы, предоставив полный пакет документов в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 2.1.3 постановления администрации г. Красноярска № 258 от 16.07.2009г., администрация района в городе Красноярске принимает решение о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах (либо об отказе в принятии нуждающейся), о чем заявителю направляется письменное уведомление в течение 7 дней со дня принятия указанного решения, но не позднее 30 дней с момента обращения с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся.
Из письма администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, следует, что при предоставлении полного пакета документов, администрацией района будет рассмотрен вопрос о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях и имеющей достаточный доход.
Суд учитывает, что в силу ч. 2 ст. 54 ЖК РФ, решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий должно содержать основание такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1ст. 54 ЖК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек срок, предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, в нарушение названных положений закона, администрация Советского района г. Красноярска, не приняла решение по заявлению Романчук о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в целевых жилищных программах молодой семьи, не указала правового основания не принятия данного решения, а также то, какие конкретно документы не были представлены заявителями, тогда как из пояснений представителя администрации Советского района г. Красноярска следует, что заявителями были предоставлены все предусмотренные законом документы.
При таких обстоятельствах, администрацией Советского района г. Красноярска не была определена нуждаемость молодой семьи Романюк в улучшении жилищных условий, решение на основании экспертизы поданных Романюк документов по существу не принято.
По сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», за Романюк М.С., Романюк Т.М., ФИО3 какие- либо объекты недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрированы.
Согласно договора найма жилого помещения, семья Романюк проживает в арендованной квартире <адрес>, принадлежащей ФИО8, с оплатой 1 000 руб. в месяц, а также жилищно- коммунальных услуг.
Материалами дела установлено, что заявителями поданы соответствующие документы в подтверждении нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей доходы, в том числе, справка Сбербанка России от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей о том, что на имя Романюк Т.М. в дополнительном офисе № открыт счет № с остатком 741 312 руб. 56 коп., тогда как в соответствии с действующим законодательством, доходы или иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, превышающей размер предоставляемой субсидии для молодой семьи, состоящей из трех человек, на момент обращения заявителей составлял 690 472 руб., в связи с чем, довод представителя администрации Советского района г. Красноярска о непредставлении названного документа, не состоятелен.
Кроме того, законом не предусмотрен порядок одновременного рассмотрения заявления о нуждаемости молодой семьи в улучшении жилищных условий и имеющей достаточные доходы или иные денежные средства для участия в жилищных программах.
При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемые действия (бездействие) администрации Советского района г. Красноярска не соответствуют требованиям закона, нарушают права заявителей на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», суд полагает об удовлетворении заявленных требований о признании незаконными бездействия администрации Советского района г. Красноярска, выраженные в не принятии решения о признании молодой семьи в составе Романюк М.С. (супруга), Романюк Т.М. (супруги), ФИО3 (дочери) нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах в тридцатидневный срок с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного законом, признании незаконными действий администрации Советского района г. Красноярска в истребовании дополнительных документов, не связанных с решением вопроса о признании молодой семьи Романюк нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах, обязании администрацию Советского района г. Красноярска признать нуждающейся в улучшении жилищных условий молодую семью Романюк с учетом даты обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования Романюк Максима Сергеевича, Романюк Татьяны Михайловны удовлетворить.
Признать незаконными бездействия администрации Советского района г. Красноярска, выразившиеся в не принятии решения о признании молодой семьи Романюк нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах в тридцатидневный срок с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ
Признать незаконными действия администрации Советского района г. Красноярска, выразившиеся в истребовании дополнительных документов, не связанных с решением вопроса о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ
Обязать администрацию Советского района г. Красноярска признать молодую семью Романюк нуждающейся в улучшении жилищных условий с учетом даты обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.И. Петроченко