№ 2-1576/2012
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Красноярск 27 марта 2012 года
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бубаковой С.Н.,
при секретаре Фабер А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожокарь С.В. к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Кожокарь С.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Красноярска о признании за ним права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что им за счет собственных средств в 1998 году был построен данный гараж на земельном участке, предоставленном постановлением администрации г. Красноярска №1438 от 08.10.1997 года. С момента постройки считает данный гараж своим имуществом, несет бремя по его содержанию. Все это время использует гараж по прямому назначению для стоянки личного автомобиля. При строительстве гаража не допущены существенные нарушения строительных норм и правил, и его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указанные условия подтверждены заключениями территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, государственного надзора по Красноярскому краю, о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности.
В судебном заседании истец Кожокарь С.В., представитель истца Кокряцкий А.И., действующий на основании доверенности от 26.03.2011 года, исковые требовании поддержали по указанным в исковом заявлении основаниям. Представитель истца Кокряцкий А.И. суду пояснил, что зарегистрировать право собственности на спорный гаражный бокс в установленном законом порядке, не представляется возможным, поскольку проект гаражей, разработанный по заказу ГСО «Факел» утвержден не был, разрешения на строительство гаражей ПО ГСО «Факел» не получено.
Представитель ответчика Администрации г. Красноярска, представитель третьего лица Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Николаев Д.Ю., действующий на основании доверенности №01-6111 от 27.12.2011 года, направил в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в материалах дела отсутствует доказательство того, что строительство данного строения осуществлялось в соответствии с утвержденной проектной документацией, на основании разрешения на строительство, объект введен в установленном порядке в эксплуатацию, земельный участок принадлежит истцу на каком-либо праве. Учитывая это, в соответствии с действующим законодательством, указанный объект отвечает признакам самовольной постройки (ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Право собственности, в соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Следовательно, истец должен представить доказательства того, что самовольная постройка осуществлена на земельном участке и в границах его, который принадлежит ему на указанном выше праве. Кроме того, статьей 222 Гражданского кодекса РФ также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными в статье лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В подтверждение отсутствия нарушений должны быть представлены положительные заключения органов санитарной службы, пожарной службы и заключение о соответствии объектов строительным нормам и правилам, составленное организацией, имеющей лицензию на осуществления данной деятельности, а также заключение управления архитектуры администрации города о возможности сохранения самовольной постройки, полномочия на выдачу которого определены постановлением администрации города от 29.09.1999 №649, от 01.09.2005 №463. Согласно представленному экспертному заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 03.05.2011 № 7978 размещение спорного объекта недвижимого имущества не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Более того, исходя из содержания имеющихся в материалах дела документов не следует, что земельный участок, расположенный под гаражным боксом, принадлежит истцу на праве, определенном ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации г. Красноярска.
Представитель третьего лица ПО ГСО «Факел» Фатеев С.П., действующий на основании Устава, против удовлетворения исковых требований не возражал.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с согласия истца дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования Кожокарь С.В. не подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
На основании подп. 2 п. 1 ст. 40, ст. ст. 41, 42 ЗК РФ собственник земельного участка, а также лица, не являющиеся собственниками земельных участков (землепользователи, землевладельцы и арендаторы), имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, а также использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием.
В силу ст. 218 ГК РФ член жилищного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставляемое этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (ч.2 ст.222 ГК). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК).
Как установлено судом, постановлением Администрации г. Красноярска № 1438 от 08.10.1997 г. ПО ГСО «Факел» предоставлен земельный участок площадью 2239,50 кв.м. для строительства индивидуальных гаражей в аренду сроком на 1 год. Распоряжением Администрации г. Красноярска от 07.04.1999 г. №451-арх срок аренды земельного участка продлен на один год. 29.06.1999г. ПО ГСО «Факел» заключило договор аренды земельного участка сроком по 30.10.1999г. Распоряжением Администрации г. Красноярска от №2394-арх ох 04.09.2003 года, срок аренды земельного участка продлен до 08.10.2004 года. Более решений о продлении срока аренды земельного участка не принималось, выделение дополнительной площади не производилось.
Согласно заключению по закреплению территории комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска №1825 от 31.03.1997г. возможно предоставление ГСО «Факел» земельного участка на правах аренды сроком на два года для завершения строительства. Закрепляемые границы определены в следующем порядке: территория расположенная с юго-восточной (уч. №3) и с северо-западной (уч. №1) стороны приемника-распределителя подлежит закреплению без ограничений; площадка, прилегающая с северо-восточной стороны (уч.2) м.б. закреплена временно, до начала строительства автомагистрали; гаражи, установленные с юго-западной стороны не подлежат закреплению в связи с тем, что они выстроены вблизи инженерных коммуникаций и не сохранены охранные зоны. Дополнительные условия: в течении срока аренды выполнить корректировку проекта по реконструкции территории. В объемы работ включить благоустройство подъездной дороги. Выполнить благоустройство территории в соответствии с разработанным проектом реконструкции территории. Сдать объект в эксплуатацию в установленном порядке.
Согласно заключению комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска по рабочему проекту, представленному ГСО «Факел» рабочий проект гаражей боксового типа по <адрес> согласован и рекомендован к утверждению со следующими объемно-планировочными показателями: 2 строчки боксов с юго-западной стороны от приемника распределителя; 1 строчка с юго-восточной стороны от приемника распределителя. Разрешение на ведение работ оформить в инспекции ГАСН.
Как пояснил в судебном заседании представитель третьего лица ПО ГСО «Факел» Фатеев С.П. после 1999 года договор аренды земельного участка ПО ГСО «Факел» не заключался и в настоящее время договора аренды не существует.
Кожокарь С.В. самостоятельно, за собственные средства построил гаражный бокс, которому в настоящее время присвоен адрес: <адрес> Распоряжением администрации г. Красноярска от 13.05.2008 г. №1470 владению гаражей ПО ГСО «Факел» присвоен адрес: <адрес>
Согласно справки от 20.08.2011 года Кожокарь С.В. полностью выплатил паевой взнос за гараж, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно техническому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ, гаражный бокс, расположенный по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.
Согласно заключению Управления архитектуры администрации г. Красноярска от 11.07.2011 №10534 сохранение возведенного гаражного бокса по адресу: <адрес>, возможно при условии использования строения и участка в соответствии с экологическими, санитарными, пожарными, отраслевыми, строительными и иными нормативными требованиями и правилами.
В соответствии с заключением №052 о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, выданного ООО «<данные изъяты>», одноэтажное нежилое здание (гараж) по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующих норм и правил.
Согласно техническому заключению, выданному ООО «<данные изъяты>» при обследовании строительных конструкций гаражного бокса каких-либо деформаций, прогибов, трещин, отклонений от вертикали и горизонтали не обнаружено. Гараж является капитальным, соответствует эксплуатационным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Все работы по строительству выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. ООО «<данные изъяты>» считает возможным дальнейшую эксплуатацию гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>
Из экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № 7978 от 03.05.2011 года следует, что фактическое расстояние от участка оцениваемого гаражного бокса <адрес> до фасада с окнами жилого дома <адрес> составляет 115 метров, при нормативном разрыве менее 35 метров в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03»; до территории «Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей» по адресу: <адрес> составляет 17,5 метров, при нормативном разрыве на менее 50 метров, что не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03».
По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что условия размещения гаражного бокса <адрес> гражданина Кожокарь С.В. на 1 машиноместо в жилой застройке в составе гаражного комплекса на 200 машиномест по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03».
Из сообщения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 21.02.2012 года №9008 следует, что на обращение Кожокарь С.В. о возможности предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, расположенного по адресу: <адрес> сообщает следующее: В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и организации, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности могут приобрести права на земельные участки в порядке и на условиях установленными Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Перечень документов, необходимых для предоставления земельного участка, утвержден приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок». Согласно действующему законодательству для рассмотрения вопроса о возможности принятия решения о предоставлении земельного участка, на каком-либо праве, земельный участок должен быть сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, на объект недвижимости, расположенный на земельном участке зарегистрировано право собственности. Информация о формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>, в департаменте отсутствует.
В судебном заседании представитель истца Кокряцкий А.И. суду пояснил, что земельный участок для строительства гаражей предоставлен ПО ГСО «Факел» на основании распоряжения администрации г. Красноярска, на момент постройки спорного гаража в 1998 году существовали другие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, которым гараж соответствовал, но назвать ранее действующие правила и нормативы он не может.
Как следует из материалов гражданского дела №2034/2009 по иску ФИО1 к администрации г. Красноярска о признании права собственности, по данным УФРС по Красноярскому краю, ФГУП «Ростехинвентаризация», кадастрового паспорта на гараж от ДД.ММ.ГГГГ, заключения Красноярского центра пожарной безопасности (ИП ФИО2) от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 27.03.2009 г., заключения Управления архитектуры Администрации г. Красноярска от 20.07.2009 г., технического заключения ОАО территориальный градостроительный институт «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, спорный гараж является капитальным строением с бетонным ленточным фундаментом, из железобетонных стен площадью <данные изъяты> кв.м., расположен в комплексе гаражей, на расстоянии двух метров от забора ЦВСНП ГУВД по Красноярскому краю, соответствует пожарным и строительным нормам и правилам. Не соответствует санитарным нормам и правилам п.7.1.12 СанПиН 2:2.1/2.1.1.1200-03 по удалению относительно ЦВСНП ГУВД по Красноярскому краю, не соответствует генеральному плану города и Правилам землепользования и застройки, утвержденными решением Красноярского городского Совета. Решением Исполкома Красноярского городского совета народных депутатов № 546 от 31.12.1980 г. введен в эксплуатацию детприемник-распределитель. Решением Исполкома Красноярского городского совета народных депутатов № 26 от 15.01.1991 г. ЦВСНП ГУВД по Красноярскому краю дополнительно предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га северо-восточнее существующей территории для расширения. Всего ЦВСНП ГУВД по Красноярскому краю занимает земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из которых <данные изъяты> кв.м. предоставлены Администрацией г. Красноярска на праве постоянного бессрочного пользования, для возведения административно-бытовое здание, спортзал, трансформаторная подстанция, переход с инженерным обеспечением; <данные изъяты> кв.м. предоставлены Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации существующего здания. По данным Управления архитектуры администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленный в аренду ПО ГСО «Факел», находится северо-восточнее ЦВСНП ГУВД по Красноярскому краю, включает в себя одну строчку гаражей в количестве 40 боксов.
Согласно представленному топографическому плану, гаражный бокс <адрес> Кожокарь С.В., расположен на противоположной стороне ЦВСНП ГУ МВД по Красноярскому краю.
Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему:
Документом, свидетельствующим об одобрении законченного строительством объекта и подтверждающим факт его создания, в зависимости от даты постройки гаражей, является либо акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта (в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.101.1981г. №105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», строительными нормами и правилами СНиП 3.01.04-87, утвержденными постановлением Государственного строительного комитета СССР от 21.04.1987г. за №84), либо акт рабочей комиссии (в соответствии с постановлением администрации г.Красноярска от 21.06.2002 г. №392 «Об утверждении положения о процедуре подготовки документов для государственной регистрации прав на ранее возведенные объекты гаражного строительства в г.Красноярске»), либо разрешение на ввод, в случае если гараж возведен после вступления в силу Градостроительного кодекса РФ.
Принимая во внимание, что земельный участок под строительство спорного гаража в установленном порядке не выделялся ни истцу, ни ПО ГСО «Факел», строительство гаража произведено без получения необходимых разрешений, суд приходит к выводу, что гараж, расположенный по адресу: <адрес> является самовольной постройкой.
В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ суд может признать право на самовольную постройку при наличии в совокупности следующих условий: 1) земельный участок, где осуществлена постройка принадлежит лицу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования; 2) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что земельный участок под построенным Кожокарь С.В. гаражом не принадлежит истцу на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, либо постоянном (бессрочном) пользовании. Не соответствует санитарным нормам и правилам, следовательно, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а именно ЦВСНП ГУ МВД России по Красноярскому краю.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Довод представителя истца о том, что спорный гараж соответствует санитарным нормам и правилам, действующим на момент постройки гаража в 1998 году, суд считает несостоятельным, поскольку рабочий проект строительства представлен в комитет по архитектуре и градостроительства администрации г. Красноярска и согласован в 2000 г. Дальнейшее оформление прав на земельный участок не производилось. В соответствии с градостроительным законодательством, Постановлениями Администрации города Красноярска от 24 мая 1996 г. N 530, от 10 декабря 1999 г. N 796, от 15 декабря 1998 г. N 2170, регулирующими порядок предоставления земельных участком под строительство в г. Красноярске в 1995-1997 г.г., основной формой правового документа о предоставлении земельного участка являлось постановление администрации города о предоставлении земельного участка для строительства объекта. Полномочия архитектурно-планировочной комиссии, Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска по вопросам предоставления земельных участков под строительство ограничивались подготовкой постановления. При подготовке постановления выносились промежуточные решения, которые по своей юридической природе и силе не являются документами о предоставлении земельного участка под строительства определенного объекта. Разрешения на строительство ПО ГСО «Факел» в установленном порядке не получено, гаражный бокс построен истцом без каких-либо согласований и является самовольной постройкой. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Кожокарь С.В. о признании за ним права собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кожокарь С.В. о признании права собственности на гаражный бокс <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.Н. Бубакова