РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
18 апреля 2012 года Советский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Петроченко Т.И., при секретаре Холостовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сумашедовой Натальи Алексеевны к администрации Советского района г. Красноярска об отмене решения жилищной комиссии администрации Советского района г. Красноярска об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, признании Сумашедову Н.А. нуждающейся в жилом помещении, постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Сумашедова Н.А. обратилась в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к администрации Советского района г. Красноярска, требуя отменить решение жилищной комиссии администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сумашедовой Н.А. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, признании ее нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию Советского района г. Красноярска поставить Сумашедову Н.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ (даты вынесения решения жилищной комиссией), мотивируя тем, что она, как вдова участника Великой отечественной войны, обратилась в администрацию Советского района г. Красноярска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив все необходимые документы. Решением жилищной комиссии администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что заявителем представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете нуждающихся. Истица считает указанное решение об отказе в постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, поскольку она имеет право на обеспечение жильем как вдова умершего участника Великой Отечественной войны- ФИО10, просила удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании представитель истицы- ФИО7 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> года), заявленные требования поддержал, истица в суд не явилась, уведомлена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика- администрации Советского района г. Красноярска, в суд не явился, уведомлены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской судебной повестки; с согласия представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие представителя, в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает требования Сумашедовой Н.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленных настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Красноярского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» от 2305.2006г. № 18-4751, правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждан Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, признанные малоимущими в порядке, определенном законом края и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным частью первой ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 5 указанного Закона, ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет, выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Постановлением администрации г. Красноярска № 12 от 14.04.2005г. «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной площади жилого помещения на территории г. Красноярска» установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска- в размере не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, Сумашедова Н.А., являясь ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию Советского района г. Красноярска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны» с приложением документов.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку представленные Сумашедвой Н.А. документы не подтверждают право состоять на учете нуждающихся, поскольку постановлением администрации г. Красноярска от 14.04.2005г. № 192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска», для постановки на жилищный учет граждан, постоянно проживающих на территории г. Красноярска необходимо чтобы на каждого члена семьи приходилось не более <данные изъяты> кв.м. общей площади, Сумашедова Н.А была обеспечена по учетной норме. Вследствие чего, оснований для признания заявительницу нуждающейся в жилом помещении, установленные ст. 51 ЖК РФ, на основании представленных документов не подтверждаются, так как на каждого члена семьи приходится более <данные изъяты> кв.м. общей площади.
Согласно выписке из домовой книги и ФЛС, Сумашедова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в двухкомнатной квартире по адресу: г. Красноярск, <адрес> - <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей жене внука (ФИО7)- ФИО9 Ранее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявитель была зарегистрирована в квартире по адресу: г. Красноярск, <данные изъяты> принадлежащей ее дочери, ФИО12 на праве собственности.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества Сумашедовой Н.А. в г. Красноярске отсутствуют.
По сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» за Сумашедовой Н.А. какие- либо объекты недвижимого имущества на праве собственности в г. Красноярске не зарегистрированы.
Согласно ответу администрации <данные изъяты>, где ранее проживала заявительница, Сумашедовой Н.А., <данные изъяты> года рождения в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 № 5- ФЗ «О ветеранах», жилье не предоставлялось.
Из ответа руководителя Управления социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска следует, что Сумашедова Н.А., как ветеран войны и труда и как вдова участника Великой отечественной войны- ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ, пользуется мерами социальной поддержки, в том числе, предоставляются субсидии по оплате жилищно- коммунальных услуг, начиная с ДД.ММ.ГГГГ,
Как следует из сведений, представленных государственным предприятием НижТехИнвентаизация, за Сумашедовой Н.А. в период до ДД.ММ.ГГГГ право собственности на помещение, расположенное по адресу: <адрес> не зарегистрировано, ДД.ММ.ГГГГ Сумашедова Н.А. была снята с регистрационного учета и выехала в г. Красноярск, что подтверждается письмом администрации <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно архивной справке Центрального архива <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, красноармеец ФИО10, <данные изъяты> служил <данные изъяты> данный <данные изъяты> полк в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в состав действующей армии.
ФИО10 и Горбунова Н.А. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты> № от указанной даты, после заключения брака жене присвоена фамилия Сумашедова Н.А.
ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель истицы пояснил, что Сумашедова Н.А.- его бабушка, она проживала в д. <адрес> <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ухудшением здоровья и преклонным возрастом, ДД.ММ.ГГГГ, ее дочь, ФИО12 перевезла мать, Сумашедову Н.А. к себе в г. Красноярск, в двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> принадлежащую ей на праве собственности, где истица проживала до <данные изъяты> откуда из-за разногласий, отказалась жить с дочерью и переехала в квартиру его супруги, ФИО9, по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>, членом семьи которой заявительница не является, на денежные средства из пенсии бабушки, они покупают ей продукты, необходимые вещи, лекарства, также заявительница сама оплачивает жилищно- коммунальные услуги, пользуется предоставленной ей субсидией.
На основании архивной справки ДД.ММ.ГГГГ Сумашедовой Н.А. выдано удостоверение вдовы участника ВОВ. Поскольку собственного жилья истица не имеет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2010г. № 30 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Советского района г. Красноярска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что она в период не превышающий 5 лет, была обеспечена жилым помещением по учетной норме, кроме того, квартира, которой она проживала в этот период, принадлежит на праве собственности ее дочери ФИО12, членом семьи которой она является.
Ссылаясь на п. 2 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-З «О ветеранах» о том, что меры социальной поддержки независимо от нахождения на иждивении и получении любого вида пенсии или заработка, предоставляются вдове участника Великой отчественной войны, не вступившей в повторный брак, указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, просил удовлетворить заявленные требования, указывая на то, что эти меры не предоставлялись ни заявительнице, ни ее мужу, участнику ВОВ.
Оценивая доказательства по делу, суд учитывает, что силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение государственной поддержки инвалидов и пожилых граждан.
Суд учитывает, что категория граждан «члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны» нуждается в особых мерах социальной защиты, соответствующих их статусу и заслугам перед Отечеством.
Материалами дела установлено, что заявительница, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны- ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в повторный брак не вступала, в силу своего преклонного возраста и состояния здоровья вынуждена была с <данные изъяты> проживать в семье ФИО14, дочери и зятя, в г. Красноярске, по <данные изъяты>, затем, с <данные изъяты> она проживает в квартире жены внука- ФИО9, которая с ней вместе в квартире не проживает, членом семьи не является, общее хозяйство не ведет, поскольку имеет свою семью и проживает по другому адресу.
Суд учитывает, что ФИО1 не предоставлялось жилое помещение, не выделялись денежные средства на строительство или приобретение жилья, в приватизации жилого помещения она не принимала участие, тогда как в силу действующего законодательства меры социальной поддержки независимо от нахождения на иждивении и получении любого вида пенсии или заработка, предоставляются вдове инвалида войны, не вступившей в повторный брак, указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Суд также учитывает, что в силу ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением, а потому право пользования ФИО1 зависит от волеизъявления собственника жилого помещения, поскольку переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу, является основанием для прекращения права пользования жилым помещением лицами, в том числе, вселенными в качестве членов семьи собственника жилого помещения (ст. 292 ГК РФ), в связи с чем, довод ответчика о том, что заявительница обеспечена жилым помещением не менее учетной нормы <данные изъяты> кв.м., а потому не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не может быть положен в основу решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Из изложенного следует, что регистрация заявительницы в квартире <адрес> дома <адрес> по <адрес> в г. Красноярске, не свидетельствует об обеспечении Сумашедовой Н.А. жилым помещением в установленном законом порядке и ее бесспорном праве пользования данным жилым помещением.
При таких обстоятельствах, суд полагает об удовлетворении заявленных требований об отмене решения жилищной комиссии администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сумашедовой Н.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании ее нуждающейся в жилом помещении, обязании администрацию Советского района г. Красноярска поставить Сумашедову Н.А. на учет нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (даты вынесения решения жилищной комиссией администрации Советского района г. Красноярска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Сумашедовой Натальи Алексеевны удовлетворить.
Отменить решение жилищной комиссии администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сумашедовой Наталье Алексеевне в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Признать Сумашедову Наталью Алексеевну нуждающейся в жилом помещении.
Обязать администрацию Советского района г. Красноярска поставить Сумашедову Наталью Алексеевну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (даты вынесения решения жилищной комиссией администрации Советского района г. Красноярска об отказе Сумашедовой Н.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.И. Петроченко